上海地下空间开发利用推进机制研究

上海建设成国际一流的生态型、园林城市要求加快开发利用地下空间。而目前上海地下空间开发利用在规划、管理、法规、规模等方面已不适应城市发展的实际需求。为此需采取各种措施推进上海城市地下空间的开发利用，其中科学的规划是指导，健全的法规是保障，管理体制建设是关键，而拓宽地下空间开发利用的投资渠道，建立多元化的投资模式，是保证地下空间开发利用的重要因素之一。管理体制方面由上海市建设与管理委员会统一负责上海市的地下空间开发利用管理、上海市城市规划管理局负责城市地下空间开发利用规划编制与审批具有较好的适应性，应在统一管理的前提下，进一步拓展其功能。地下空间规划方面，必须编制城市地下空间开发利用规划，重点解决地下空间开发利用的功能、形态(平面与竖向)等方面的问题。规划范围应以内环线以内的上海中心城区为重点，并应兼顾内外环之间的主城区。功能规划的原则为“交通设施为先导；基础设施为重点”。规划形态以道路地下空间为主体进行分层规划，进而形成城市完善的地下基础设施网络体系，并对城市节点地区的地下空间进行科学规划。法规体系建设目标为建立地下空间开发利用的投资市场机制，加强地下工程建设的行政管理，建立健全规划设计技术规程。     

广州市地下空间防洪灾规划和管理策略

随着我国城市地下空间开发利用规模的日益增大,地下空间防灾问题受到了前所未有的关注。通过对广州市洪潮特性及地下空间洪灾成因的分析,提出了地下空间防灾应在优化地下空间地面高程控制、提高周边地块排水及防涝标准、强化除险设施及拦防设施、完善法规及应急预案、深化地下空间规划设计和运营管理、构建安全演习和构建防灾信息平台等方面展开相关工作,以利于扩展广州市城市综合防灾的力度和视角,促进城市综合防灾系统与立体化城市建设同步发展。广州市地下空间防洪灾的城市规划策略和城市管理策略,可为我国城市地下空间的建设者和管理者提供借鉴。     

上海地下空间开发利用推进机制研究

上海建设成国际一流的生态型、园林城市要求加快开发利用地下空间.而目前上海地下空间开发利用在规划、管理、法规、规模等方面已不适应城市发展的实际需求.为此需采取各种措施推进上海城市地下空间的开发利用,其中科学的规划是指导,健全的法规是保障,管理体制建设是关键,而拓宽地下空间开发利用的投资渠道,建立多元化的投资模式,是保证地下空间开发利用的重要因素之一.管理体制方面由上海市建设与管理委员会统一负责上海市的地下空间开发利用管理、上海市城市规划管理局负责城市地下空间开发利用规划编制与审批具有较好的适应性,应在统一管理的前提下,进一步拓展其功能.地下空间规划方面,必须编制城市地下空间开发利用规划,重点解决地下空间开发利用的功能、形态(平面与竖向)等方面的问题.规划范围应以内环线以内的上海中心城区为重点,并应兼顾内外环之间的主城区.功能规划的原则为"交通设施为先导;基础设施为重点".规划形态以道路地下空间为主体进行分层规划,进而形成城市完善的地下基础设施网络体系,并对城市节点地区的地下空间进行科学规划.法规体系建设目标为建立地下空间开发利用的投资市场机制,加强地下工程建设的行政管理,建立健全规划设计技术规程.     

城市地下空间开发利用管理法规体系框架

城市地下空间开发利用管理法规体系是地下空间开发利用的重要前提和依据。首先从地下空间权和法规体系相关性两个角度分析了现有与地下空间相关的法规体系所存在的问题,提出了针对性对策;并在此基础上提出了城市地下空间开发利用管理法规体系,法规体系包括规划管理法规、投资市场管理法规、建设管理法规和使用管理法规等;文章最后对法规体系中各法规的主要作用和主要内容进行了简要的介绍。     

城市地下管线的安全形势与对策

地下管线是城市赖以生存和发展的生命线,保障地下管线安全高效运行关系重大。20世纪末以来,国内推进城市地下管线信息化建设,不断健全完善相关法规,引进、推广先进技术和管理经验,对于提高城市地下管线管理水平,保障城市地下管线安全高效运行,发挥了积极作用。但是,由于管理、技术等原因,导致各类人为的地下管线事故仍时有发生,城市地...     

石南4井区采出水处理化学调控方法研究

近年来,全国正在大力推广地下综合管廊建设,在其投入使用后,将各种管线集中敷设在一个空间内,如何加强管理,充分保障其安全运行,将是一个很大的问题。针对城市地下综合管廊安全运行管理的技术手段,提出采用三维仿真与可视化的技术方法实现其综合管理,同时对关键技术进行相关研究,提出一套较为完整的信息化技术解决方案,为国内其他城市开展城市地下综合管廊的可视化管理工作提供参考。     

城市地下空间利用立法初探——以深圳市为例

在中国现有涉及城市地下空间利用的法律法规中 ,存在着一些模糊之处。主要表现在 :地下空间所有权主体不明确 ;对已转让土地使用权的土地地下空间的权属界定不清楚 ;有关地下空间利用的地方法规体系尚未健全。以深圳市为例 ,针对城市地下空间利用法规体系的建立 ,从城市规划管理、土地管理及建设管理等方面提出对策建议 :1 从法律上明确国家对地下空间资源的所有权 ,保证公共利益及国家利益不受侵害 ;2 通过法律明确地下空间使用权主体 ,以及主体的责任和义务 ;3 建立指导地下空间开发利用的地方法规体系     

城市地下空间的管理——基于苏州等城市调查基础上的研究

当前城市地下空间开发利用进入快速发展时期,出现很多问题,其中管理比较薄弱,存在着无统一规划基础上的多头管理。笔者通过对苏州、南京等城市地下空间管理部门和专业单位的实地访谈,了解城市地下空间开发利用的现状及存在的问题,分析其中的管理问题,研究提出对策建议。笔者认为,目前地下空间管理的主要问题是法律法规和规划编制不完善、管理体制和管理理念陈旧、信息缺乏共享,应完善法规政策、建立统一管理机构、构建信息共享机制促使管理规范化、制度化、信息化。     

漳州圆山新城综合管廊建设规划设计

综合管廊属于管线高度集约化的地下市政基础设施,它将不同种类管线管理统一管理、合理布局,不仅充分节约了城市地下空间资源,而且为城市发展提供重要的基础设施保障。本文以福建省漳州市圆山新城综合管廊规划设计为例,论述综合管廊规划设计要点以供参考。     

政策速递

正近日,国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(以下简称《意见》),部署加强城市地下管线建设管理,保障城市安全运行,提高城市综合承载力和城镇化发展质量。《意见》明确了近、中、远期的总体工作目标,提出了全面加强城市地下管线建设管理的重点任务。一是加强规划统筹,严格规划管理。开展地下空间资源的调查与评估,制订城市地下空间开发利用规划,组织编制地下管线综合规划,对城市地下管线实施统一规划管理。二是统筹工程建设,提高建设水平。制订管线年度建设计划,与城市道路年度建设     

城市地下空间开发利用的立法和管理体制探讨

我国城市地下空间利用规划研究虽已取得较多的进展 ,然而在总体上 ,人们对结合城市的快速发展 ,合理开发地下空间的策略、理论、方法与技术 ,至今仍无完整的认识 ,特别是其规划实施缺乏法律保障 ,本文根据现行法律及有关规章制度就地下空间开发利用的立法和管理体制进行了研究     

中等城市地下空间规划编制方法初探

伴随城市的快速发展及土地的集约利用,我国城市地下空间资源开发进入综合发展时期。然而,目前规划编制体系还不尽成熟,未形成不同等级规模城市的地下空间规划编制方法。中等城市的发展存在广阔的空间和可塑性,其地下空间规划的编制对我国未来城市化发展具有重要战略意义。本文结合新沂市中心城区地下空间的规划实践,探索适用于中等城市的地下空间编制方法,引导规划管理。①总规层面:对接上位规划,定性与定量分析相结合,挖掘城市特色,创造地下空间公共价值,合理进行分区引导,实现“刚弹结合”; ②控规层面:衔接规划管理,形成“文字+管控导则”的管控体系。     

基于公共健康的开发控制研究

回顾现代开发控制的起源、建立与发展，梳理了现代开发控制的制度框架，指出开发控制通过四种方式促进公共卫生与健康：规划法规建筑条例控制，城市规划与用地布局引导，行政许可提前干预，协议性条件的应用。然后，对比国外现有的实践与理论，分析我国现有开发控制制度的困境并提出了优化建议：一是完善与公共卫生相关的城乡规划管理条例和建筑条例；二是提出“卫生约”的理念，并据此调整规划的编制技术体系；三是提出“建筑使用”许可制度；四是优化土地出让及规划许可条件。     

城市轨道交通地下商业空间经营管理模式研究

城市轨道交通地下商业空间的经营管理,可产生良好经济及社会效益,实现城市轨道交通的可持续发展。因此,开展城市轨道交通地下商业空间经营管理模式研究具有很强的社会和经济意义。本文从类别、收入、面积、业态四个方面介绍了国内外不同城市轨道交通地下商业空间的概况,并从内涵、优缺点等方面分析了城市轨道交通地下空间的开发模式、建设融资模式和经营模式。指出目前经营管理中存在的主要问题,包括法律法规不健全、被动开发、建设融资模式和经营模式有待创新等。并建议进一步完善相关法律法规,变被动开发为主动开发,在既有建设融资模式和经营模式中不断创新。     

城市地下空间控制性详规全覆盖体系研究——以常州市为例

随着城市地铁项目的不断规划与建设,我国许多城市的地下空间资源已逐步进入大规模的开发时代。因此,地下空间开发利用规划的编制和落实已成为城市规划管理部门的一项重要工作。地下空间控制性详细规划是落实地下空间总体规划意图的有效抓手,是规范技术管理的主要文件之一,但目前在我国国家层面并未对地下空间控规的编制体系和方法制定一定的规范和标准。为适应城市地下空间开发利用规划管理的要求,有关城市地下空间控制性详细规划的研究显得非常必要。本文以常州市为例,参照常州市地面控规全覆盖的编制方法,结合地下空间开发利用特征,建立了地下空间控规全覆盖编制体系,并针对编制单元、标准地块、基本地块3个层级制定了相应的控制要素与控制要求,以具体指导地下空间资源的规划管理。     

城市地下空间产权建设综述

城市地下空间产权建设研究已成为学术界关注的问题之一,分析城市地下空间的开发利用情况、探究其产权建设显得尤为必要。文章采用文献分析法对国内外地下空间产权建设方面存在的问题进行综述,并提出未来该方面应该加强产权理论研究,完善产权体系,促进地下空间产权方面法律法规建设,具体包括:(1)地下空间权的性质与权利客体范围的确定等仍然是产权理论需要回答的问题;(2)完善产权体系建设,搞好地下空间产权体系顶层设计是未来的一个研究趋势;(3)促进地下空间产权方面的法律法规建设是实践中需要解决的重点问题。可为今后城市地下空间产权建设研究提供理论参考。     

城市地下工程集聚区的再开发规划和资源整合——以湛江市霞山区商贸中心片区为例

分析了当前城市地下工程普遍存在着缺乏地下空间规划、法规不明确、工程配套不足与使用效果不理想等问题,以湛江市霞山区商贸中心片区为例,提出应尽快编制城市地下空间综合规划的同时,开展在城市地下工程集聚区再开发利用的规划,以整合资源.规划时注意分析存在问题,从原则、目标、定位方法、效果预期等方面着手规划.为了规划的实施,还应解决法规政策、配套规划、组织协调、管理机制和综合技术问题.