城市规划:公共利益、公众参与和权利救济--兼论修订《中华人民共和国城市规划法》

城市规划的目的是公共利益,必须杜绝私益介入.对于具体规划如何确定为公共利益以及解决与公民权利的冲突,最重要的途径是存在一个公众参与的正当程序,这也是保护公民合法权利,监督行政权运行所必需的,但是现行<中华人民共和国城市规划法>对此几乎一片空白.另外,该法对于违法城市规划以及实施城市规划的违法具体行政行为,也没有规定救济途径,这也使得人们当前在讨论修订<城市规划法>时不能不对此予以关注.     

上海市城市规划实施监督检查暂行规定

《上海市城市规划实施监督检查暂行规定》、《上海市城市规划管理查处违法建设暂行规定》是2003年11月13日市人大重新颁布《上海市城市规划条例》(以下简称条例)后，贯彻实施《条例》两件非常重要的规范性文件，对加强城市规划监督检查和查处违法建设有重要的工作指导意义，以规范性文件形式具体落实规划工作会议提出的加强城市规划监督检查各项工作，强调监督检查及查处违法建设工作的规范性和操作性，特别是进一步点明监督检查工作的具体内容、工作步骤、工作程序，以及规划竣工验收操作流程等必备的形式要件，以及监督检查人员的工作责任等，在“上海市城市规划管理查处违法建设暂行规定”文件中，具体对《条例》明确的查处违法建设“拆除和没收”，作了操作性的细化，如，限期拆除、予以没收，以及拆除、没收后还有影响处以罚款的情况和何种情况下没收违法所得等等，保证了加大处罚力度的实施，使全市对违法建设的处理“统一标准、认定和处理力度”，维护本市规划管理的正常程序。     

论《城市规划法》中行政强制措施的完善

《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)颁布施行以来，我国的城市规划工作取得了显成绩，城市面貌日新月异。但在各地实施城市规划的过程中，确也存在着一些问题和不足，其中较为突出的就是城市规划部门行政强制措施不足、违法建设屡禁不止问题，一直困扰着城市规划的有效实施，     

简述城市规划中的公共利益

城市规划是城市的管理者为了能够使得城市的生活水平得到有效的提高以及对城市建设进行科学的规划行为的实现进行的,这也是城市建设过程中的一个非常重要的环节,在当前的城市规划的过程中面临着诸多的问题。本文主要就当前的城市规划中的公共利益的基本概述进行了阐述,并对其表现形式以及特点加以了分析,对在城市规划中的公共利益问题及实现途径进行了深入的探究,希望能够对此领域的发展起到一定的参考作用。     

《物权法》语境下的城市规划

2007年3月颁布的《中华人民共和国物权法》强化了对私有财产的保护，将“公共利益”作为政府行使征收权的前提条件。以体现“公共利益”和“政府干预”为特征的城市规划必将成为相关问题和矛盾争论的焦点。从西方近现代城市规划的实践来看，“公共利益”不但体现在政府对私有土地行使征收权方面．同时也体现在政府对私有土地利用自由的限制方面。本文试图通过对近现代城市规划出发点的回顾，以及中美对公共利益解读的对比，探索《物权法》的颁布对城市规划实践的影响，展望城市规划未来所必须应对的局面。     

完善城市规划编制系列之我见

由《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》和《城市规划编制办法及实施细则》等颁布以来，已经历了十多年的实践、有效地指导与推进了我国的城市规划与建设工作，取得了丰硕的成果．但随着改革开放的深入，市场经济机制进一步加强、城市化进程的快速发展，以及在工作实践中也发现一些尚可商榷探讨与补充完善的内奔．值此将对《城市规划法》等有关法规作进一步修订之际，谨就城市规划编制系列诸问题，提出几点想法，供有关部门参考。     

基于城市规划的国家征收权探讨

国家征收是主权国家行使公共管理的必要手段,国家征收权作为处理公共利益和私人利益冲突的行政权力,其实质是国家对私人利益的侵犯,但其前提是必须以公共利益为目的并对受侵犯方作必要补偿。在国家发展进程中,对"公共利益"的判断并不是静止的,不同的经济社会发展阶段对"公共利益"有不同的解释与诉求。中国当下正处在城市化进程的加速期,城市的规模扩张和更新是城市规划领域的首要任务,《物权法》的实施更迫使政府在实施城市规划中必须依法动用国家征收权。动用国家征收权实施城市规划,需要廓清什么是城市规划中的"公共利益",寻求对城市规划中的"公共利益"的司法解释;出台国家征收法,树立国家征收的法律权威;解决城市规划中公共利益和私人利益冲突,必须遵循程序正义与司法终裁。     

《物权法》语境下的城市规划

2007年3月颁布的《中华人民共和国物权法》强化了对私有财产的保护,将"公共利益"作为政府行使征收权的前提条件.以体现"公共利益"和"政府干预"为特征的城市规划必将成为相关问题和矛盾争论的焦点.从西方近现代城市规划的实践来看,"公共利益"不但体现在政府对私有土地行使征收权方面,同时也体现在政府对私有土地利用自由的限制方面.本文试图通过对近现代城市规划出发点的回顾,以及中美对公共利益解读的对比,探索《物权法》的颁布对城市规划实践的影响,展望城市规划未来所必须应对的局面.     

论城市规划公共政策中的"协调原则"

分析了城市规划理论发展与实践中蕴涵的"协调原则"的背景及其现实意义,通过对城市规划公共政策的核心目标--公共利益的界定,以及对协调的公平性、协调的基本准则、基本内容、基本方法的分析研究,提出城市规划公共利益实现与增进的途径.     

贯彻执行《城市规划法》搞好北京城市规划编制工作

城市规划是城市政府的一项重要职责，其根本目的是通过城市规划编制与实施，不断满足城市生产活动及人们物质与精神生活的各种需求，并为实现城市的可持续发展奠定基础。1990年4月1日，《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）的颁布实施，为指导各地区城市规划工作的开展提供了重要的法律保障，同时也标志着我国城市规划建设逐步走上规范化和法制化的轨道。《规划法》颁布实施11年来，我国社会、经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，城市化水平大大提高，北京的发展更是走在全国的前列。20世纪90年代以来，在《规划法》的指导下…     

城市公共空间功能与设施设计

从城市公共空间的设施建设中座椅的人性化趋向角度,谈随着经济发展社会进步,如何综合考虑功能性、人文题材、公共性、环境观念,以及对公众的心理情感影响等要素,来满足人们对公共空间更多的人性化需求.     

浅议城市公共客运与城市化进程

针对城市公共客运在国民经济和城市化建设发展的作用，从其先导性、筹资性、全局性等方面作了阐述，并指出为更有效地推动城市化建设进程，应对城市公共客运实行统一规划，统一经营。     

寒地城市公共交通发展对策

寒地城市的概念比较笼统，它足根据城市所在地域的冬季气候特征所定义的，指因冬季漫长，气候严酷而给城市生活带来不利影响的城市。主要分布于北亚、北美和北欧等高纬度（60度以上）地区。我国寒地区域占国土面积的一半以上，包括黑龙江、吉林、辽宁、北京、内蒙古、新疆、甘肃、宁夏、青海和西藏等十几个省市区。     

城市公共空间品质与新都市主义设计

简述了城市公共空间的基本概念、新都市主义的背景和原则特征,揭示了我国在快速城市化进程中公共空间建设存在的普遍问题,分析了通过新都市主义的功能混合使用原则、以人为尺度的原则和重视环境与人文原则对提升我国城市公共空间品质的有益启示。     

城市公共空间声景设计初探

随着城市的高速发展,城市公共空间中的声音景观正被逐渐破坏殆尽。针对当前城市景观规划中以视觉为中心的倾向,本文对公共空间中的声音景观进行了分析,引入了声景观设计的概念与方法,并指出将中国古典园林中的借景、对景、点景、障景等手法运用于城市公共空间声景设计,可使空间景观更加完整和富有场所感。     

Urban size and public expenditure: A case study

This paper is concerned with the influence of urban size on the variations of public expenditure per capita in Morocco. The conclusion is that urban size may be considered as an intervening variable and that public expenditure is dependent upon urban wealth. In a dynamic perspective, it is shown that the elasticity of public expenditure in relation to population is negatively linked to population growth, and that the elasticity is independent from urban size.     

公共服务下的城建档案馆定位思考

本文论述了在公共服务领域里城建档案馆的定位问题,多角度阐明城建档案馆的公益性事业单位性质和为社会提供公共服务的职责,并从转变思想观念、处理好服务与经济的关系、以服务求生存和发展等方面提出正确的认识与处理城建档案馆性质与地位的关系。     

Urban landscapes on public space in the post-industrial city

The relative indeterminacy ofpublic space has led to two rather different linesof research. One pertains to the sociology ofculture, with rather general studies of a broadscope that cover lengthy historical periods and callfor an analysis of urbanity in the Western world.The other line of research includes the extremelydetailed studies of human conduct in specific urbanspatial settings. This paper takes a differentapproach: public space is described based on thenotion of urban landscapes, which are expressionsof economic, demographic and technologicaldevelopments.     

市政排水事业市场化改革的几点思考

近几年来，随着我国社会主义市场经济改革的深入，要求对包括排水事业在内的市政公用事业进行市场化改革的呼声越来越高。但是，在政府、企业纷纷掀起“市场化热潮”的背后，对如何进行市场化改革，却少有系统性的研究。更重要的是，市政公用事业门类很多，各有特点，改革难点不一。以我国当前市政排水事业市场化改革中的热点问题为重点，在调查研究的基础上，从发展的角度对市政排水事业的市场化改革思路、方案进行了阐述。