湖北省水文应急工作现状及对策

正近年,突发性涉水事件频发给国家、社会和人民的生命财产安全带来巨大的影响和损失。各级政府在应对突发性水事件、启动应急预案时,要求在最短的时间内制定抢险救灾方案,这就需要水文部门以最快的速度提供决策支撑。水文应急工作一般指在应对重大突发性水事件时,为减少灾害损失、提供决策支持和施工服务所开展的应急监测、应急预报和水文分析计算,因事件发生时间、地点的不确定     

城市内涝灾害居民应急避难兵棋推演理论与方法

城市内涝灾害严重威胁城市居民生命、财产安全。开展城市内涝灾害居民应急避难兵棋推演研究,可在低成本情况下来推演高风险事件应急预案效果。以兵棋理论、应急避难理论为基础,提出城市内涝灾害居民应急避难兵棋推演与评价方法,并以哈尔滨道里区为研究区进行了实例推演。结果表明:本次兵棋推演结果得分为88.19分,处于良好级别。以兵棋理论推演灾害应急过程,可达到训练应急部门灵活处理应急事件的指挥能力、管理能力与决策能力。     

长三角地区水灾害应急管理信息系统建设研究

在分析长三角地区现状的基础上,应用地理信息技术构建长三角地区水灾害应急管理信息系统,使之与我国的水灾害应急预案相适应。该信息系统由信息收集与管理子系统、应急决策指挥子系统、资源与后勤保障子系统、灾后救助与救援评估子系统组成。各子系统相互联系、相互支持,可实现在水灾害发生的不同时期、针对不同情况进行水灾害的救助和管理辅助决策。此外,提出了保障和完善该信息系统建设的政策建议。     

基于系统动力学的城市内涝灾害应急管理模型

采用系统动力学(SD)方法建立城市内涝灾害应急管理SD模型。在确定模型变量权重的基础上,通过构建模型方程式并绘制内涝灾害因果回路图和存量流量图实现对事件动态模拟仿真和敏感性分析。将构建的SD模型用于西安市一场典型内涝灾害事件的仿真分析,结果表明：随着时间增长,通过模拟仿真增加对技术因素、社会因素、管理因素和自然因素的管控,城市内涝灾害应急管理效果趋于变好;SD模型中不同变量对城市内涝灾害应急管理影响存在差异,需要不断完善应急预案,加强城市排水管网建设,提高应急决策时效性。     

城市内涝灾害应急救援兵棋推演研究

针对近年来城市内涝灾害给居民、交通及城市基础设施带来的巨大影响,以低成本发现高风险事件和应急预案漏洞为目标,通过兵棋推演模拟城市内涝灾害应急救援过程。依据兵棋推演与灾害理论,结合GIS技术、决策树等方法,综合建立了动态兵棋棋子模型、暴雨规则、可视化地图及兵棋推演模型,实现了城市内涝灾害应急救援兵棋推演。结果表明:在设定的5年一遇暴雨情景及18个推演回合下,两个应急救援行动方案中,我方行动1虽能完成内涝灾害应急救援,但造成损失的概率非常高;我方行动2能够完成内涝灾害应急救援,且造成损失的概率较小。将兵棋推演方法引入到城市内涝灾害应急救援中,可准确的推演应急预案的可行性,研究成果对提高有关应急部门灵活处理应急事件的指挥能力、管理能力与决策能力具有重要意义。     

松辽流域中小河流水文应急测验方案研究

松辽流域中小河流众多,近年大洪水相关灾害及水污染等突发性水灾害频发,制定中小河流水文应急测验方案、提高水文应急测验能力十分必要和迫切。松辽流域成立了水文应急机动测验队,配置了比较完善的水文应急测验设备,摸清了各种设备组合方案的测验效果,有针对性地制定了各种灾害情况下的水文应急测验方案。多次实地测验和应急演练证明,合理应用该方案能够成功应对各种突发性水灾害事件。     

城市内涝成因分析及应急管理对策建议

近年来,随着城市化进程的加快和极端天气频发多发,城市暴雨内涝灾害日益凸显。在城镇化快速发展的新形势下,如何加强城市防洪应急管理,减轻城市内涝损失,成为当前城市防洪工作的焦点和难点。在总结近年发生的城市内涝灾害的基础上,分析了内涝致灾的主、客观原因,对暴露出的城市防洪应急管理问题进行了思考,提出建立健全防洪应急管理体系、提高预测预报能力、完善会商预警制度、强化应急队伍物资建设、提高全民应急能力等相关对策建议。     

基于PSR与贝叶斯网络的城市内涝灾害情景分析

气候变化和城市化进程加快双重影响下,城市内涝灾害事件频发广发,灾害损失严重,受到广泛关注。基于贝叶斯网络模型将城市内涝灾害事件划分为压力-状态-响应3个阶段,采用Netica软件对正常和极端状态下城市内涝灾害事件演化过程进行分析,通过揭示内涝灾害事件动态演化过程为城市防洪减灾、应急管理及其科学应对提供理论依据。以西安市典型内涝灾害事件为例对模型进行应用,结果表明:正常状态下,最大降水强度和单次降水历时在偏大范围概率较大,但平均降雨在偏小范围概率较大,说明城市内涝灾害事件具有降雨量大且时间集中的特性;中心城断路个数和受灾面积在内涝发生时极有可能受到波及,且应急预案多为Ⅱ级,说明城市内涝灾害一旦发生,造成的影响较为严重。极端状态下,当最大降水强度达到最大范围时,会发生较为严重的城市内涝,此时最大积水深度、中心城积水断路个数以及受灾面积都极有可能达到最大范围;当最大积水深度达到最大范围时,防汛救援人数达到最大范围,但应急响应速度提高较少,因此可以加强模拟演练和快速应急决策提高应急响应速度,减少城市内涝灾害损失。     

美国灾害应急机制及其对我国防汛抗旱应急管理的启示

在介绍美国灾害应急机制的基础上,以堪萨斯州格林斯堡市的飓风灾害为例,对美国应急管理工作进行了分析,并借鉴其成功模式和经验。结合我国水旱灾害应急管理体系的实际,提出建立和完善我国防汛抗旱应急管理的一些措施,从而为更好地应对水旱灾害,最大限度地减少人民群众生命财产损失提供可靠保障,为经济社会可持续发展提供有力支撑。     

国家防汛抗旱四级响应机制——解读《国家防汛抗旱应急预案》之五

我国是洪涝、旱灾频繁发生的国家，而每次灾害事件发生的严重程度与危害范围各不相同。我国的《防洪法》与《防汛条例》虽然已经对防汛抗洪抢险的组织管理体系与相关单位的责任做出了规定，但是尚未对不同等级灾害的应急响应提出具体要求。国家防汛抗旱四级应急响应机制的建立，进一步明确了不同等级应急响应中各级防汛抗旱指挥机构与相关部门的责任，标志着我国应急管理机制的规范化建设迈上了新的台阶，对于完善我国公共安全保障体系，支撑经济社会的平稳发展具有重要的意义。     

水利应急管理系统的构建技术

水利应急管理系统是水利应急体系的重要组成内容,是实现应急处置科学决策、快速响应的重要技术手段。对水利突发事件应急管理的信息流程、采集要素和种类进行了分析,研究水利应急管理系统与业务应用系统的关联,提出水利应急指挥系统3种构建方式,并从共享资源的角度分析水利应急管理系统建设的几个关键环节。构建时要考虑已建和待建的其它业务管理系统,以防汛抗旱业务系统建设为契机,还应考虑与其它突发事件应急措施的结合,以提供综合防灾体系的接口。     

滨海工业带突发水污染事故应急防控管理体系建设

为解决滨海工业带在水污染应急处置能力方面的欠缺和不足,实现突发水污染事故的有效防范和高效处置,保障生活、生产和生态用水安全,对当前滨海工业带突发水污染事故的特点、原因和存在的问题进行了分析研究,对在滨海工业带构建应急防控管理体系,提升水污染应急处置能力的重要性进行了阐述。以天津滨海新区为例,在对滨海新区当前风险防控管理现状和存在的问题进行调查分析的基础上,提出了从应急管理、应急预警决策、应急响应、应急处置和应急能力保障等5个方面构建突发水污染事故应急防控管理体系的设想。突发水污染事故应急防控管理体系的建成,将实现事前-事中-事后的全过程防控,最大限度地保障滨海新区水生态的环境安全,并能为国内其他工业园区突发水污染事故防控管理提供借鉴与参考。     

The coordination of routine and emergency water resources management: progress in China

ABSTRACT

This study summarizes the progress of the coordinated management of routine and emergency water resources globally and then investigates the Chinese situation. The results show that China’s coordinated management system needs further optimization, the technical system needs further innovation, construction projects need further support and information construction needs further updating. This study proposes perfecting the management system and routine and emergency management mechanism; improving the engineering technical system to promote the ability to build water resources management; strengthening the ability to identify routine and emergency thresholds; adhering to comprehensive prevention and control management; and encouraging public and stakeholder participation.     

南阳中心城区突发性水污染事故的应急处置研究

根据南阳中心城区突发性水污染事故具有不确定性、流域性、处理的艰巨性和影响的长期性、应急主体复杂性等特点,构建了基于WebGIS的南阳市突发性水污染事故管理系统和事故信息服务系统,并提出培养危机意识、构建应急管理系统、制定应急预案、组织常态性的训练与演习、及时发布事故信息、做好现场污染控制和后期处置等应对措施,从而提高南阳市突发性水污染事故应急管理水平和城市的防灾减灾能力。     

应进一步完善应急管理体制与运作机制

2008年,接踵而来的巨大灾难使我国的灾害管理体制经受了严峻的考验。面对重大自然灾害表现出的新特点,我国的灾害应急管理在做出快速反应、动员全社会力量投入抗灾救灾等方面,既发挥了巨大作用,也暴露出弱点与不足。通过案例分析,重点阐述了现代社会面对重大灾害的脆弱性,以及次生灾害与灾害链等现象,说明只有依赖科技与管理的进步,才能构建更高层次的满足经济社会发展需求的安全保障体系,支撑经济社会可持续发展。     

水利应急指挥系统架构及关键技术研究

水利抢险救灾应急指挥系统（以下简称应急系统）是对洪涝、干旱、山洪泥石流灾害等突发灾害性事件进行组织指挥抢险救援活动的综合信息支持系统。通过分析研究传统应急系统松散集成设计建设模式的弊端和不足,结合现代新型通讯技术和信息技术,提出了基于应急指挥场所系统、基础支撑系统与综合应用系统的3层架构,并着重对系统核心基础支撑系统的架构和关键技术进行了深入的阐述。     

基于WebGIS的城市防汛应急管理辅助决策研究

通过对WebGIS技术的优势和城市防汛应急管理业务流程、框架及软件平台架构的分析,建立了基于WebGIS的城市防汛应急管理辅助决策信息系统,实现了上海城市防汛应急管理的数字化和地图化,有利于增强城市防汛基础管理、提高应急响应能力,同时对于流域或其他城市的防汛应急管理辅助决策研究具有一定的借鉴意义。     

基于IAHP-直觉模糊集的水利工程应急救援方案决策

为更准确有效地进行应急救援方案的比选,提出基于区间层次分析法(IAHP)和直觉模糊集理论的应急救援方案决策模型算法。首先,基于IAHP确定应急救援评价指标体系并求各指标权重向量。然后,引入直觉模糊集,结合TOPSIS理论和评价指标的权重向量,计算各应急救援决策矩阵与直觉模糊正、负理想决策矩阵的加权欧式距离,得到集体直觉模糊决策矩阵。最后,根据IFWA算子得出各方案综合属性值得分函数,确定应急救援方案的优劣顺序。实例验证表明:救援时效性是应急救援方案决策中需要考虑的最重要因素,灾害现场控制和灾害社会影响在决策中也起到了重要作用;各方案的得分函数有明显差别,排序清晰合理,与工程实际救援情况相符。该决策模型能较好地对水利工程施工应急救援方案进行定量评价,可行性和有效性好。