城镇化“大跃进” 如何“去伪存真”?——聚焦新一轮城镇化背后的隐忧

什么是城镇化?从人口意义上看,城镇化是农村人口转化为城镇人口的过程;从地理意义上看,城镇化则是一个地区的人口在城镇相对集中的过程;从历史意义上看,人类文明进步和经济社会发展的大趋势,是落后的农业国向现代化工业国转变的过程。根据中国社科院发布的报告,我国城镇化率由1978年的17.92%发展到2011年初的49.68%,只用了30年时间就赶上了西方200年的城市化历程。城镇化的快速发展,拓展了经济发展和就业空间,促进了经济繁荣和社会进步,功不可没。而"十二五"期间,我国城镇化水平预计超过50%。按照常住人口计算,我国的城镇人口将在2013年首次超过农村     

雾霾之忧:考验城镇化顶层设计——绿色城镇化如何破局?

春节假期以来,北京等地多次迎来雾霾天气。与此同时,全国143万平方公里现灰霾、北京1月份仅有5天不是雾霾日等新闻数字不断爆出。不过,对于生活在这些都市的人们来说,一切都显得见怪不怪了。清华大学的一份《中华人民共和国国家环境分析》报告称,中国500个大型城市中,只有不到1%达到世界卫生组织空气质量标准。时间长、范围广的雾霾天,     

新型城镇化“新”在哪里?——十八大之后的中国城镇化改革之路

过去十年,中国以前所未有的速度,推动着世界上最大规模的城镇化进程。回望十年,从城市优先到城乡协调,从高能耗城镇化到新型城镇化,从"土地城镇化"到"人口城镇化",使人们对城镇化的未来充满期待。"十八大"期间,"新型城镇化"顺理成章地成为人们热议的话题之一。胡锦涛在十八大报告中强调,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化;推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调;促进工业化、信息化、城镇化同步发展。这一切都表明,新型城镇化改革方案已经进入决策层视野。     

让“发动机”配上“加速器”——新型城镇化的“鄂州模式”

正城市是人们生活的载体,城镇化率彰显着一个地区的发展速度和水平。近年来,湖北省鄂州市委市政府依托突出的区位优势,加大推进新型城镇化建设的力度,通过构建"四位一体"的城镇体系和大力推进新型工业化,在新型城镇化道路上探索出"产城融合"的"鄂州模式"。在推进新型城镇化过程中,鄂州市把市域1596平方公里作为一个整体,进行科学规划和定位,着力构建以主城区为龙头、若干个新区为支撑、特色镇为链接、新社区为基础的"四位一体"新型城镇体系,初步形成了城乡统筹、全域联动、多点发力的新格局。据鄂州统计局公告显示:2013年末,鄂州市常住人口105.7万人,其中,城镇人口66.4万人,城镇化率达到62.8%,居全省第二。在构建"四位一体"的新型城镇体系过程中,鄂州市的决策者十分清楚,城市发展没有产业支撑不行,没有产业支撑的城镇化不是真正的城镇化。因此他们把新区建设放在     

囤地困局如何破解?——聚焦闲置土地清理乏力怪象

正按照市场经济运行的常态,一般情况下,商人都盼着早日把自己生产的商品卖出去。而中国的房地产开发商似乎是个例外,不仅囤房,而且囤地、捂地——事实上,近年来随着房地产市场飞速发展,囤地现象屡见不鲜。自上世纪80年代末土地市场逐渐建立以来,土地闲置问题就一直存在,这与我国地少人多、城市建设用地紧张的国情不相协调。国家统计局数据显示,2000年至2009年,全国房地产企业购置土地面积为33亿平方米,而完成土地开发面积仅有近21亿平方米,简单计算可知,约12亿平方米土地未被开发,其中多数其实已沦为闲     

“产城一体”:新型城镇化的突破口

正2011年,湖北省城镇化率首次突破50%,预计到2015年,这一指标将达到56%,2030年达到69%。2013年,湖北全省城镇新增就业80.7万人,农村转移劳动力总量达到1100万人。农民人均纯收入达到8867元,增长12.9%,农民收入增幅连续4年高于城镇居民收入增幅。这些数据表明,湖北已经从农业大省进入到了以城市社会为主的新成长阶段。根据世界银行预测,未来20年中国城镇化率会从52%上升到70%。经济学家辜胜阻指出,城镇化每提高一个百分点,可以替代出口10万亿元,极大促进消费。人流、物流、钱流、信息流、能源流高速增长,人、业、钱、地、房五大要素流加快流转,吃、穿、住、用、行五大方面需求大大提高。但在专家学者看来,这也是新型城镇化进程中需要解决的最难、最核心的问题。回顾新型城镇化建设历程,产业和城镇协调发展依然面临着诸多问题和挑战,特别是相互脱节的"两张皮"现象十分突出。     

生态环境与城镇化的有机融合——恩施州生态城镇化发展之路

生态城镇化是指在实现自然生态系统良性循环的前提下,以生态经济体系为核心,以实现社会可持续发展为目的,使城镇经济、社会、生态效益实现最佳结果。当前,中国进入到了城镇化快速发展时期,如何在城镇化推进中实现美丽中国的发展,生态城镇化发展可将两者进行有机融合。笔者就恩施州生态城镇化情况进行探讨,期待对生态城镇化发展有一个借鉴作用。     

打造湖北城镇化升级版——湖北加快推进新型城镇化纪实

21世纪是城市的世纪。加快推进新型城镇化,是实现科学发展、跨越发展的必然选择。湖北省委、省政府高瞻远瞩,从战略层面谋划,早在2010年就出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》,确立"一元多层次战略体系",推进新     

“非转农”形成“逆城市化”？——聚焦新型城镇化中的“伪逆城市化”

就在各地如火如荼地推进新型城镇化建设之际,一股疑似＂逆城市化＂暗潮悄然出现。虽然每年有1000多万农民工进入城市,但现行土地制度和户籍制度方面的制度藩篱和＂隐性＂门槛,使得＂农民工市民化＂这一新型城镇化的核心难以真正落地。在一些地方的户籍改革试点中,甚至出现了原有城市户籍人口希望换成农村户籍的＂逆城市化＂现象。此现象一经报道,立即引起了社会各界的强烈关注。     

“3个1亿人”:新型城镇化的突破口——聚焦国家新型城镇化规划

正3月16日,各方期待已久的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(下称《规划》)正式对外发布,《规划》明确提出,要有序推进农业转移人口市民化。作为一部顶层纲领性文件,《规划》不仅明确了未来中国新型城镇化的任务、目标,也给出了城镇化路径。这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划,也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。国家发改委副主任徐宪平说。中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才指出,文件围绕农业转移人口的市民化着墨很多,这体现了以人为本的精神,有利于解决城乡二元分割、‘土地城镇化'等一系列问题。随着《规划》的发布,如何扭转土地城镇化快于人口城镇化的局面?如何使成为新市民的农民工真正享受到城里的基本公共服务?新型城镇化的钱从哪里来?这一系列问题都摆到了桌面上。     

“土地期满收回”的双重悖论

这注定是一个引发无数争议和轩然大波的消息。据《扬子晚报》报道,2011年上海土地交易市场首拍平淡落幕,但预申请须知中出让人收回并补偿相应残余价值这一史     

智慧城镇破题:首先是顶层设计——聚焦智慧城镇建设热潮

中国城镇化正在高歌猛进中,未来20年,预计将有超过3.5亿的人口迁入城市。有分析认为,对中国目前的情况来说,"智慧化"似乎可以解决很多城镇化中面临的许多问题:刺激经济、提高服务效率、提高公共信息的透明度、修复环境生态等等。目前,发展新型的城镇战略,已被提升至国家战略层面。中共十八大报告中明确指出,"坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化;推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调;促进工业化、信息化、城镇化同步发展。"     

“田园城市”不是梦——新型城镇化的“尹集模式”

正尹集乡的白云人家社区是湖北省襄阳市新型城镇化的典范,社区建设如同这个社区的名字白云、人家,既有尘世的炊烟袅袅,又有白云的闲散舒适。站在社区紫薇大道上,只见不远处红白相间、错落有致的豪华别墅依山傍水而建;走在宽敞、整洁的紫薇大道上,右边中华紫薇园内动感的流行音乐回荡在耳旁,左边蓝天白云下一栋栋精致的现代化建筑伫立。此情此景别有一番韵味。白云人家:田园新城的农村社区白云人家是尹集田园新城建设的第一个新型农村社区。社区占地304亩,建筑面积10.4万平方米,共建有住宅504套,自去年五一第一批居民入住以来,目前入住率已达80%。入住的居民大多是尹集乡青龙村的村民。原来的青龙村所在地如今已整体开发,成为4A级旅游景区——中华紫薇园的一部分。村民们则整体搬迁到了白云社区。据了解,白云社区内共有四种户型:70平米、100平     

主动适应新常态 建设新型随州城——推动新型城镇化过程中湖北随州城市建设思考

在新常态正在成为国家治理理念和决策依据的今后一个时期,我们应认真遵循三个规律,坚定三种发展,在推进新型城镇化的进程中,围绕以人为本的城镇化核心,处理好人、地、钱的关系,坚持四化同步发展思路,贯穿生态文明理念,在城市产业优化升级、第三产业和消费需求比重增加、创新驱动为主等问题上精准定位,精准发力,才能够主动作     

规划引导建设 土地支撑发展——记武汉市江夏区国土规划工作的跨越

人们常说,规划是龙头,土地是基础。只有将国土和规划工作有机结合起来,才能使它们在经济建设和社会发展中相互配合,相得益彰。而武汉市江夏区正是在这一理念的引导下,实现了"十一五"期间城乡规划和建设的突飞猛进,全区城乡规划体系基本完善;在规划的龙头作用下,土地市场建设也取得了显著成绩,有力地支持、引导、服务了全区经济发展。那么,该区究竟是通过怎样的努力而取得如此成绩的?     

城镇化要警惕农村被边缘化——2012全国两会热议住房保障与城乡建设侧记

3月14日,全国两会正式落下帷幕。在采访全国两会的这12个日日夜夜里,记者深深感受到,全国两会,不仅仅是一次政治会议,更是了解社会各阶层利益诉求的信息渠道、展示社会发展真实脉搏的重要平台。在两会代表委员们讨论的众多关系国计民生的热点议题中,保障性住房的建设     

禁? 放? 小产权房路在何方?——聚焦走到十字路口的小产权房

2011年4月18日,在北京召开的挂牌督办违法违规案件新闻发布会上,国土资源部执法监察局局长李建勤介绍说,一季度全国发现违法违规用地行为9832件,涉及土地面积7.3万亩,其中,擅自兴建小产权房现象明显抬头。这种不会被计入购房套数,没有购买条件限制,没有名     

棚改资金瓶颈如何突破?——聚焦新一轮“棚改运动”之四

正资金缺口大,无疑成为本轮棚改的最大难题。据估计,2013年至2017年要完成各类棚户区改造1000万户,所需资金规模大约在2.5万亿元左右。这个数额还仅仅是房屋建设成本,并不包括前期的土地整理和后续的基础设施配套。今年4月李克强总理主持召开的国务院常务会议上,有一项议题就是部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用。会议强调,今年要更大规模推进棚改,必须牵住资金保障这个"牛鼻子"。     

2012:保障性住房“制度完善年”——保障性安居工程前景展望

正2011年12月22日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国住房保障工作会上说,为扎实有序推进保障房建设,2012年安排的新开工数量将有所减少,但加上结转续建,在建规模仍很大,任务艰巨。中央补助资金将明显增加,各地也要加大政府投入,还要通过贷款支持、发行企业债券等方式吸引社会资金,多元筹措资金。