河道管理范围内建设项目水行政许可的法律思考

河道管理单位已依法取得河道管理范围国有土地使用权,即河道管理范围的水土资源已由“国有公共资源”经国土资源主管部门许可转化为“水利行业资源”。水行政主管部门若将“相对人占用河道管理范围进行建设或从事其他活动的申请”作为行政许可项目,则一是将水利行业资源还归公共,二是侵害了河道管理单位利益,三是有行政越权之嫌。笔者认为,对于相对人“占用申请”在不应当依据《水法》、《防洪法》、《土地法》、《河道条例》和《民法通则》的有关规定,在不影响防洪安全的前提下,区分其“主体资格、占用性质、使用期限”等不同情况,通过河道管理单位与“占用”单位订立民事协议或行政合同,水行政主管部门对该协议进行审查的方式进行处理。     

走立体治理开发之路——丰县加强河道管理工作的调查

河道堤滩管理的质量及治理开发模式直接关系到河道工程效益的发挥。如何实现河道管理的科学化、规范化,发挥河道在防洪除涝、灌溉抗旱、水土保持、开发经营等方面的综合效益,丰县水利局在这方面进行了积极有益的探索,得到了省、市领导的充分肯定。1998年丰县水利局被评为江苏省目标管理先进单位,1999年又荣获徐州市“水利工程管理双十佳单位”。     

水政执法的六难题

一、证据材料调取难。在查处水事案件过程中,一些单位和个人,有的拒绝提供有关证据,甚至故意回避;有的不接受办案人员的检查、调查和询问,订立攻守同盟,阻挠调查取证。由于现行法律、法规对这种情况如何处理没有明确规定,办案人员除动员说服外,对此束手无策。某村在射阳河违章过量采砂,已导致射阳河青坎三处倒塌。县水行政主管部门对该村进行调查,因该村是有组织开采,我们找村书记调查情况,他竟说:“我不知情况,去找知情人调查。”说完抬脚就走了。二、法规交叉重叠适用难。《水法》、《河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》等法规对在河道管理     

与时俱进 开拓创新 推进水行政执法巡查工作

近年来，江苏省连云港市各级水行政主管部门以及广大从事水行政执法巡查工作的干部、职工，在连云港市市委、市政府的正确领导和江苏省水利厅的大力指导下，解放思想、转变观念，不断探索和改进工作方法，进一步强化自身素质和各项技能，全市各级水政监察队伍月均出动400余人次，对辖区内新沭河、新沂河、蔷薇河、石梁河水库等河道水利工程以及全市各取用水单位的取排水情况进行巡查，严厉打击侵占河道水利工程管理范围、破坏水利工程、破坏水土保持等水事违法案件，并加强宣传教育，以案说法，增强巡查效果．据不完全统计，仅2001年，全市共制止违章行为175起，责令补办有关批准手续16起，登记保存非法采砂船9条、吸砂泵8台套、柴油机18台，凿沉采砂船4艘，驱逐运砂船10艘，拆除渔网、鱼簖228处，制止违章占用38处、违章凿井8眼、非法取土35起，迅速有效地打击了水事违法行为，确保了水利工程的安全和行洪河道的畅通．     

治理水土流失应首先治理水保经费的流失

近几年来,国家越来越重视水土保持工作,在不断加强领导的同时,每年都拨出一定数量的资金(包括物资),用于山丘地区水土流失的治理工作。这些资金多系救济性质的,本应如数落实到生产单位,可是,在不少地区却存在着严重的流失。一是“直流”,即公开截留。有的单位以服务于小流域治理为借口,公开截留国家水保经费,挪作建房和购置车辆、器具、劳保用品;有的单位打着“横向联系”的旗号,大肆用国家水保     

上海市金山区省市界河“一河一策”编制研究

为推进河长制工作以及响应长三角一体化发展的需要,本文针对上海市金山区辖区内省市界河从水资源、水域岸线、水污染、水环境、水生态以及河道保护6个方面开展调查研究。根据调查所发现的主要问题结合金山区现状情况与相关规划,提出建议与整改措施,以期为后续其他省市开展跨界河道“一河一策”的编制提供参考。     

东、西孟姜女河采用索铲施工一次成河的经验

卫河疏浚工程,自1962年开始筹建,两年多以来,在中央和地方领导部门的重视和支持下,在工程局党委的领导下,在各兄弟单位的大力支援和协作下,全局职工发扬了自力更生、奋发图强的精神,工作取得了比较显著的成绩。截至1964年第三季度止,共完成清淤土方534.8万余立方米的任务;同时,培养出了一支初具规模的机械疏浚队伍;摸索和积累了一定的经验,目前水利电力部正在组织有关单位进行总结。为了满足一些单位的需要,本刊特将“东、西孟姜女河采用索铲施工一次成河的经验”、“用北京号250立方米/时绞吸式挖泥船施工的经验”、“120立方米/时链斗式采砂船用于疏浚河道改装配套的初步经验”等三篇文章先行发表。卫河施工实践证明,索铲用于河道疏浚的优点很多,有比较大的发展前途;特别是当河宽在其开挖半径以内时,可以一次开挖成河,而且造价也低,这是一项好的经验。我们认为,在今后大型灌排渠系建设中,参照东、西孟姜女河的施工经验,进一步加以研究,用索铲来开挖渠道并使之一次成渠,也是有可能的,因此,值得各级水利部门重视和研究。     

泥沙航运专家考察荆江河道

为适应修建三峡工程需要,水利部科教同于1992年8月组织了有关13个单位专家、教授,进行“三峡枢纽下游荆江河道考察”。考察河段上起荆江松滋口,下至藕池口,重点考察了荆江三口和芦家河浅滩。长委荆实站人员沿程作了河道情况介绍,考察后举行了座谈讨论。     

河道管理单位在水规费征收中应注意的几个问题

依法和经授权开展的“水利工程水费”、“河道工程修建维护管理费”、“河道采砂管理费”三种水规费收入,是河道水管单位的主要经费来源。根据水政工作实际,某些水管单位在这三种水规费征收中存在概念不清、程序违规、票据混乱等现象,这些现象必须引起注意,加以明确。一、“三费”征收的法律依据、标准和开征时间1、法律依据“水利工程水费”依据《中华人民共和国水法》第五章第五十五条“使用水工程供应的水,应当按照规定向供水单位缴纳水费”和国务院国发(1985)94号《水利工程水费核定、计收和管理办法》第一章第一条:“为合理利用水资源,…     

混凝土防渗墙施工及工程造价计算

混凝土防渗墙是解决当前库坝基础渗漏的措施之一，尤其是“96.8”洪水后，库坝稳定、渗漏问题已经引起了上级主管部门的高度重视，通过混凝土防渗墙的施工、设计工程量以及工程造价的计算几方面进行简单介绍，提出了目前存在的问题，希引起有关单位设计及工程预算人员的重视。     

混凝土防渗墙施工及工程造价计算

混凝土防渗墙是解决当前库坝基础渗漏的措施之一，尤其是“96.8”洪水后，库坝稳定、渗漏问题已经引起了上级主管部门的高度重视，通过混凝土防渗墙的施工、设计工程量以及工程造价的计算几方面进行简单介绍，提出了目前存在的问题，希引起有关单位设计及工程预算人员的重视。     

浅谈依法规范水行政监察工作

1 积极开展水法宣传 （1）领导重视、精心策划、认真组织。按照上级宣传纪念活动的有关精神，水政支队制定宣传纪念活动的实施方案，对宣传活动进行了统一部署，明确了方法步骤，提出了具体要求。基层各单位根据实际需要，逐级制定了水法宣传实施方案。各级成立了以分管水务工作的局、场领导为组长的“水法宣传活动领导小组”，吸纳了宣传、文教、团委、中小学校、广播电视等有关部门为成员单位，统一领导、协调组织“世界水日”和“中国水周”宣传纪念活动。     

飞来峡水利枢纽工程初步设计审查会在穗召开

1992年11月14日至19日,能源部、水利部水利水电规划总院会同广东省水利电力厅在广州组织召开了飞来峡水利枢纽工程初步设计审查会。水利部和省市有关单位的领导、专家和代表参加了会议。 会议期间,听取了珠委设计院有关初步设计的报告,与会代表参观了大坝坝址地形,地质情况和库     

浅谈铁扫帚的效益

河南省巩县伊洛河大堤引种“铁扫帚”获得成功。《中国水利报》(见1990年4月11日二版)、《水利天地》(见1990年第二期33页)、《河南水利》(见1990年第二期42页)以及省、市等报刊相续报道。几个月来,海河流域的一些兄弟单位来函来人询问有关铁扫帚的具体情况。为使兄弟单位共同搞好河道堤防的管理,提高社会效益和经济效益,特借贵刊向河道管理部门和技术人员介绍铁扫帚的有关情况。一、特性与功能:铁扫帚属黎科一年生草本植物,俗名扫帚苗,原产荷兰,茎直立、     

滨海县水利执法六个突破

一、搞好“定权发证”,在基础工作上重点突破。本着“谁主管、谁负责、谁受益、谁保护”的原则,对分布在全县的水工建筑物依法进行了定权发证,划定管理范围,立标为界,明确责任,落实责任制。对已定权发证管理范围内的堆堤、土地被非法侵占的,坚决依法查处。蔡桥镇三层村部分干群,不顾工程管理单位的制止,强占总渠堤防管理范围内土地80多亩,分给群众做责任田。案件发生后,县水利局积极与镇党委、政府取得了联系,征得他们的重视和支持,作了严肃处理,责令几     

防洪影响评价报告表可行性探讨及应用情况分析

一、概述 根据水利部、国家计委《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》第五条：建设单位申请时应“说明建设项目对河势变化、堤防安全，河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施”，“对于重要的建设项目，建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告”。     

试论环境水利工作

目前,我国有些地方水资源短缺,水质污染严重,已引起越来越多的人的重视和关注。水资源问题是和环境水利工作密切相关的。这里所讲的环境水利,既包括与环境有关的水利问题(例如由于工业“三废”引起的水质污染、河道堵塞等),也包括与水利有关的环境问题(例如由于修建水利工程引起的环境改变等)。研究水利与环境之间相互关系的科学,就叫环境水     

基层水管单位工会思想政治工作浅析

正基层水管单位一般承担着水库、水闸、泵站、河道堤防等工程防汛抗旱、安全运行、管理维护等公共服务任务,责任重大。但基层水管单位多地处偏僻,且工作较为单调,影响职工队伍和谐、稳定,进而影响工程安全运行和效益充分发挥。长期以来,基层水管单位工会思想政治工作未得到充分重视。有的缺乏制度化、规范化建设,未列入单位目标管理;有的认识不到位,导致人员、经费等缺乏保障;有的工作方式单一、单向,以理     

省河道采砂专项整治工作督导组督导杯化市“三禁一清”行动

根据省政府关于省河道采砂专项整治联席会议成员单位领导督导市州“三禁一清”行动的统一安排．2012年1月10～14日,省洞工局局长、省河道采砂专项整治办公室副主任沈新平带队督导怀化市“三禁一清”行动,先后深入辰溪、麻阳、芷江3县进行实地督导,听取了怀化市人民政府河道采砂专项整治工作情况汇报,市人民政府副市长王行水、市政府副秘书长熊安台、市水利局局长戴永福和辰溪、麻阳、芷江3县人民政府负责同志陪同督导或参加汇报会,市、县河道采砂专项整治成员单位负责人参加了在市、县举行的汇报会。     

山西省和水利电力部联合召开“山西省水资源紧缺综合对策讨论会”

由山西省人民政府和水利电力部联合召开的山西省水资源紧缺综合对策讨论会,于1987年1月22日到1月24日在山西省太原市召开。参加会议的有:中共中央及国务院有关部委、国家有关科研单位、兄弟省市有关单位和高等院校、山西省和各地市有关单位的领导、