城市土地经营模式的优化分析与措施

本文从土地经营是城市经营的重要组成部分这一角度 ,对城市政府土地经营模式进行了反思。我国城市政府土地经营理念的产生源于土地使用制度的改革 ,在市场经济的发展过程中 ,这种理念不断得以增强。但是在现有的城市政府土地经营模式下 ,城市政府面临着用地规模无限扩张、总量失控、土地收益流失严重等问题。在对这一系列问题进行分析之后 ,文章提出了建立土地储备制度、加强宏观调控、提高土地市场化度等优化对策 ,以此提高城市政府土地经营效率。     

城市土地出让“批发”不如“零售”

经营城市是指经营城市资源,而在诸多资源中,土地资源最直接、最具潜力。在一些地方,经营城市主要就是经营城市土地,通过市场机制把城市国有土地盘活,实现城市土地资产价值最大化,以聚集更多的城市建设和发展资金,走“以城建城”、“以城养城”之路。一、经营城市土地资产过程中     

探索经营城市 促进城市发展

“经营城市”是目前国际上比较通行的城市规划、建设、管理的一种理论和实践模式。这种模式，要求城市决策者站在更高、更远、更实的角度，以城市发展、社会进步、人民物质与文化生活水平的提高为目标，以业主管理的身份将城区的土地、基础设施、公用服务设施等资本推向市场，滚动经营，达到为城市发展源源不断提供资金的目的。这种利用城市自身功能吸纳资金，使城市得到超常规发展的做法，就叫做“经营城市”。浏阳市地处湘赣边境，域内山地连绵、丘陵起伏，是典型的南方山区。全市辖４０个乡、镇、办事处，总面积５００７平方公里，人口１…     

城市经营:树立科学发展观

近年来，城市经营这个概念在各种场合被广泛使用，一些同志将城市经营理解为城市土地和基础设施的商品化，将城市经营等同于简单的“以地生财”，将城市经营的目的等同于获得可观的城市建设资金。     

论城市土地的依法经营

从法与经济结合的角度，论述了城市土地经营的内容，对象，性质，经营模式和投资方式，分析了城市土地的依法经营问题。     

搞活城市经营加快城镇建设

近年来,山东省乳山市牢固树立“市场是最大的国库,城市是最大的国有资产”的观念,以经营城市为主导,把城市作为资产来经营,作为项目来运作,作为产业来发展,不断创新思维,创新方法,创新经营,全面加快城市建设步伐,走出了一条经营活城、以城养城、自我发展的新路子。 一、引入市场机制,创新方法促经营     

新认识 新规划——河南宝丰县运用经营理念建设县城管窥

经营城市是市场经济条件下筹措城建资金．转换城建机制．加快城建步伐的有效途径．也是抢占城市发展至高点．把握城市竞争主动权．促进城市建设与经济发展步入良性循环的重要举措。根据河南省宝丰县提出“实施积极的城市化战略”．通过8～10年时间．使宝丰城区人口由8万增加到20万，城区面积由17平方公里扩大到25万平方公里。     

城市经营提升城市竞争力

城市是国家长期巨额资金投入的结果,是一笔巨大的国有资产。过去政府只投入,不收益,只建设,不经营,实际上造成了城市资源长期很大的浪费。在市场经济体制下,城市的建设同所有经济活动一样,是有投入和产出的,应当开拓多元化投融资渠道、资本的优化组合、土地资源的优化配置、核算建设项目的经济效益、实行资金的良性循环、实现城市资产的增值升值,而这一切只有通过城市经营活动才能妥善解决。     

推进国有资产市场化 放大城市经营效益

充分发挥国有资产运营公司职能,要坚持“权力、义务、责任相统一”的原则,建立企业化、市场化及社会化的新机制;推进国有资产市场化,尤其要使土地、市政公用设施、文化资产(遗产)市场化;放大城市经营效益,要正确确立经营城市的科学内涵,设计经营城市的经营战略。     

关于城市经营的几个观点

近年来，关于城市经营的思想十分活跃。城市经营、城市资产经营、城市资本运营、经营城市资源、经营城市以及“三分建设、七分管理、十分经营”的提法频频出现在刊物上，大连、深圳、长沙、厦门、青岛、杭州、广州、常州等城市都进行了这方面的探索，全国市长研究班、中国城市科学研究会、中国城市规划学会等还举办了研讨会。2001年11月山东省人民政府颁发了《关于搞好城市资产经营的意见》，济南市则提出，要以经营的眼光规划城市，以经营的手段建设城市，以经营的方式管理城市，探索“以城建城、以城兴城”的新路子。1 城市经营思想是改革…     

强化经营城市理念将城市资产推向资本市场

据测算,“十五”期间,全国城市基础设施建设大约需要投资10000亿元,其中,中央和地方两级政府投资约占2000～3000亿元,其余的7000～8000亿元就需要通过各种方式筹集解决。资金短缺问题困扰着城市建设者和经营者,并成为城市建设的“瓶颈”。我国已加入WTO,随着市场经济进程的加快,把城市资产推向资本市场,已迫在眉睫。     

实施经营城市战略 拉动区域经济发展

如何建设和经营城市,充分发挥城市的集聚和辐射效应,积极促进区域经济协调发展,已成为城市决策者尤其是中小城市政府必须面对的一项十分紧迫的任务。素有“两江明珠”(长江、清江)之称的宜都市,从“九五”时期开始,就把城市资源作为资本来经营,把城市建设作为产业来发展,把城市资本营运作为加快城市经济发展的战略举措来抓,探索出一条以城市建设大发展带动区域经济大发展的成功之路。2002年,完成国内生产总值34.5亿元,市属固定资产投资10.34亿元,实现工业总产值37.2亿元,实现财政收入2.2亿元,同比分别增长9%、51.5%、6.8%、22.8%,市域经济呈…     

县城建设的土地经营问题及对策

农村城镇化是当前我国经济社会发展的重大战略之一,在推进农村城镇化的进程中,县城建设至关重要。由于县城是县域范围内的政治、经济、文化中心,是县域经济发展的龙头。所以,县城建设对于县域经济起着集聚协调、带动辐射的重要作用。 虽然一说到县城建设的经营问题,即往往要说到县城建设应通过多种经营方式吸纳资金(即通过固定资产、流动资产、无形资产等方式融资)来促进县城的发展问题,但实际上县城建设的发展,主要靠的还是以固定资产中的土地资产融资方式。因为,土地是城市和县城发展的载体,经营土地是经营城市和县城的核心与关键,是提…     

贫困地区经营土地必须统筹解决三大问题

贫困地区由于规划滞后、资金短缺、土地市场发育不全等问题的存在,直接制约着土地经营工作的深入开展。如何解决这些问题,已经成为贫困地区经营土地工作能否取得成效的关键。 一、完善规划,夯实基础,解决规划与经营的衔接问题 土地经营必须建立在土地利用总体规划和城市建设规划相当完善的基础上,否则就难以制定土地储备方案,也就无法实施土地经营。目前,贫困地区在经营土地工作中,规划的调控作用未能充分体现,城镇建设规划滞后,建设规划与用地规划缺乏有机衔接,在一定程度上影响了土地经营工作的深入开展。为此,当务之急要进一步制定…     

北京实施城市经营的主要对策

北京市第九次党代会提出要“以高水平经营城市”,刘淇同志在第十二届人代会政府工作报告中指出,对城市经营要深入研究新思路、新机制和新办法,为今后北京城市的发展指明了方向。北京自改革开放以来顺应市场经济的要求,在开拓多元化投融资渠道、全面实行招投标制度、治理大气环境、政府控制土地一级开发、实行土地收购储备制度以及在社区管理服务体制改革等城市经营方面,     

看国外"经营"郊区城市

随着市场经济的深入发展,城市的建设、发展和管理手段也在悄然变化着。仅仅依靠传统的城市建设和管理模式已远远不能满足城市现代化的需要。“经营城市”是目前国际上比较通行的城市规划、建设和管理的一种理论和实践模式(国外也称为“城市营销”)。它作为一种新的城市建设和管理模式,在我国一些城市正在积极探索并取得可喜的成效。郊区是城市发展的重要组成部分,通常占城市很大的面积,资源丰富,有着广阔的投资发展空间和巨大的发展潜力。随着交通条件的改善,郊区也将成为人们生活的首选。因此,郊区的“经营”应当成为“经营城市”的一个重…     

“经营城市”的理论基础

“城市经营”是城市规划、建设和管理领域的一个热点。专家学者对于城市经营的理论基础、基本内涵和构成要素等问题进行了认真的研究 ,取得了一定的成果 ,城市决策者们在实际工作中运用这些研究成果 ,积极探索 ,取得了不少成就。但是 ,社会各界对于这个问题的认识上还存在不少不同的看法 ,在实践中还存在不少误区。我们希望通过本栏目的讨论引起规划师们对于这一问题的重视 ,澄清一些基本观念 ,促进正确的城市经营理念的形成。     

城市经营—城市规划建设的理念创新

在市场经济条件下,城市经营激活了城市建设机制。政府是城市经营的主体,通过多种形式的经营城市,优化了城市空间资源配置和城市布局,盘活了城市土地存量、增量,从而使整个城市增值。     

城市土地经营与南京城市发展

在分析南京城市土地经营政策形成与发展的基础上,比较研究了城市土地经营政策的不同特征及特区国有土地使用权招标、拍卖政策实施的流程。分析了南京市城市土地经营政策实施的成果,并从城市土地经营潜力、经营方向及地价变化态热等三个方面进一步分析了城市土地对于南京城市未来发展的重要意义。     

经营城市走新路 怀集大笔写新城

怀集县地处“泛珠三角”咽喉，广贺、太澳、汕昆高速公路交汇处，是粤西北沟通大西南的重要门户，金丝燕的故乡，被誉为“中国燕都”。全县总面积3573平方公里，总人口93．6万人，是肇庆市人口面积资源大县。过去，由于受经济等因素的制约，该县的城建步伐较为滞后，城市面貌变化缓慢。近年来，该县树立经营城市理念，走“政府规划设计。市场机制运作，多方投资建设”和“引资促开发，开发促建设，建设促发展”的路子，实行“三高”（高起点规划，高标准建设，高效能管理）和“四个推进”（向扩展新城区推进，向配套完善城区基础设施推进。向改造旧城区推进，向加强市政管理推进）战略。全面启动县城“四化”（绿化、美化、亮化和硬底化）建设，不断提升城市品位，谱写了城市发展的新篇章。