PPP项目缔约阶段的风险分担研究

PPP 项目中,缔约阶段风险合理分担是影响项目成功的关键因素。为更好地解决缔约阶段风险分担不合理的问题,对 PPP 项目风险分担原则和方法进行分析,考虑到该阶段政府和私人部门在地位、信息获取程度的不对称性,构建了双方不完全信息视角下的讨价还价博弈模型。并分析得出缔约阶段风险分担比例与双方地位强弱程度、掌握信息程度、成本损耗系数和采取威慑策略概率有关这一结论,为改善这种状况提出了建议。     

基于公平偏好的公共文化 PPP 项目政府补偿研究

鉴于公共文化 PPP 项目收益性弱、对私人部门吸引力不足的特点,将私人部门公平偏好引入公共文化 PPP 项目的政府补偿机制设计,构建了以政府为主导的两阶段公私 Stackelberg 博弈模型。 以柳州某文化广场 PPP 项目为例分析了私人部门公平偏好对其初始投资决策、最优投资决策及政府补偿的影响。结果表明:博弈的第一阶段中政府初步许诺的运营期补偿力度较小,私人部门公平偏好与其初始决策投资呈正比;第二阶段确定补偿力度时,政府承诺收入率与私人部门期望收入率之差超过其参照点时,若私人部门公平偏好越高,要求政府最优运营期补偿力度越大,项目最优投资规模亦越大。研究结果可为公共文化 PPP 项目的补偿设计提供理论依据。     

PPP模式下基础设施项目合作伙伴选择研究

PPP模式下,由于公共部门吸纳社会资本,引入市场竞争机制而有效缓解了政府财政压力,改善了项目运营效率,实现公共利益的最大化,因此PPP模式受到我国各级政府的青睐。在市场竞争日益强化的条件下,政府公共部门在招标过程中对私人部门合作伙伴的选择对于项目的成败有着至关重要的作用。从PPP项目建设全过程出发,对私营部门合作伙伴的基础设施项目建设综合能力进行分析,构建PPP模式下基础设施项目合作伙伴选择评价指标体系,引入熵权理论确定各指标的权重,建立多层次模糊综合评价模型,并引用实例验证了模型的实用性和科学性。     

PPP 项目风险对私营方投资价值的影响研究

随着改革开放的继续深化,PPP 模式被政府广泛应用于社会基础设施建设,但民营企业参与 PPP 项目热情不高,PPP 项目落地难、签约率低等现象不得不引发思考。通过文献统计分析,结合我国 PPP 项目实施的实际情况,以私营方的视角,识别 PPP 项目实施过程中存在的风险因素,并根据识别的风险因素编制了调查问卷、构建了结构方程模型,进一步分析风险因素对私营方投资价值的影响,充分验证了政治、法律风险是影响投资价值的关键因素,其中政府信用、法律法规等相关政策标准的变化尤为重要。对私营方参与 PPP 项目,合理规避风险,提高投资价值,具有一定的指导意义。     

我国民营资本参与医院PPP 的PEST-SWOT 分析

随着新医改的深入实施,国家鼓励和引导民营资本举办医疗机构,形成多元化办医格局。PPP（Public Private Partnership）是民营资本参与医改的重要路径之一,具有独特的优势。为了识别民营资本参与医院PPP 的发展前景,采用 PEST-SWOT 模型进行分析论证,利用PEST 分析民营资本参与医院PPP 的宏观环境,识别民营资本的外部因素即面临的机会威胁,通过与国有企业的比较,识别民营资本及企业的内部因素即自身的优势和劣势,并根据不同的组合提出了相应的发展战略和应对措施,从而为民营资本的投资决策提供参考依据。     

政府对于PPP模式下市政基础设施建设成本控制的探讨

近年来,我国大力推广和发展PPP模式.PPP模式有效缓解了财政压力,合理配置了工程资源,大大推动了市政基础设施建设的发展.但该模式下的市政基础设施建设多属于非经营性或准经营性项目,社会资本用于工程建设的资金,最终也将由政府财政进行承担,而政府对于工程成本的控制较为困难,现阶段还存在很多问题.本文从项目方案设计及设计变更...     

社会资本在医院PPP中参与度的演化博弈研究

近年来,我国不断出台政策鼓励政府与社会资本通过PPP模式进行合作,医疗卫生行业也开始加快促进PPP模式的发展。通过对医院PPP模式双方的参与度进行描述,构建了政府与社会资本在医院PPP模式中参与度的演化博弈模型,分析该博弈的均衡点及演化路径,探讨了博弈模型中主要因素对演化路径的影响,得出在不同条件下双方参与度的大小,并据此提出了完善医院PPP模式的相关流程、明确运营协调机制、完善相关法律法规、做好评估论证工作的建议。     

考虑公平偏好的 PPP 项目股权结构博弈研究

针对 PPP 项目中公共部门和社会资本间的博弈问题,引入 Fehr-Schmidt 行为模型刻画了社会资本的公平偏好,构建了 Stackelberg 动态博弈模型;通过逆向归纳法求解,得到纳什均衡下公共部门的最优股权分配比例和社会资本对项目最优特许价格;以广州市某 PPP 项目为例采用敏感性分析研究了相关参数变化对均衡解的影响,并得到管理学启示。结果表明:股权比例越高社会资本越倾向于提高特许价格,同时社会资本的公平偏好越高,政府部门应提高社会资本的股权比例。本研究可为解决现实 PPP 项目股权分配比例提供理论依据和决策参考。     

PPP 模式在成都市保障性住房中的应用

为了从根本上解决成都市中低收入居民的居住问题,成都市政府近年来采取了多种措施试图对商品房地产市场进行有效调控,缓解政府部门公益性建设项目的融资压力,实现居者有其屋的目的。PPP（Public-Private-Partnership）模式是近年来广泛应用于基础设施建设融资领域的一种新型融资模式,本文对政府部门和私营企业双方在成都市保障性住房建设中应用PPP 模式的可行性及政府部门与私营企业合作融资建设的可行方式进行了分析,提出了应用中可能存在的问题并给出了相应建议,结果认为将PPP 模式应用于保障性住房融资可以达到公与私“双赢”,且有助于完善保障性住房制度。     

Agency costs in public transport systems: Net-cost contracting between the transport authority and private operators - impact on passengers

Drawing on an agency theory approach, this paper examines conflict of interests and the resulting agency costs in the provision of urban public transport services in Istanbul's public transport system, particularly the private bus and minibus operators' relationship with local government. The agency problem in Istanbul's urban mobility system shows itself most explicitly in private bus and minibus operators because of the net-cost (NC) contract model in place. The private bus and minibus operators' relationship with local government is examined as a case study of agency relationships. Conceptually, government transport authorities and transport operators, together with the passengers, are the main actors of this urban public transport system. They all have distinct needs, interests and requirements and interact with each other, all embedded in a specific institutional environment. Service quality provided by public transport operators depends on the positive interactions between these actors. Whereas passengers demand reliable, affordable, safe and comfortable mobility services, private bus and minibus operators aim to increase their revenue and maximise their profits. In contrast to this, government bus operators provide in-house bus services without much concern for profitability. Regulators or local authorities, on the other hand, are expected to set up an institutional environment where passengers' and operators' expectations are met in a satisfactory manner. Empirical analyses and interviews with key agents demonstrate that agency costs are shown to be the result of misaligned interests between the government transport authority and private operators that lead to reduced service quality in terms of safety, comfort, reliability and affordability. We conclude that the agency costs of current NC contracting on passengers in Istanbul has deficiencies and propose instead a performance-based gross-cost (PrGC) contracting model. PrGC contracting can alleviate agency costs by changing the incentives of operators where regulatory and financing mechanisms are not enough to handle NC contracting. Istanbul represents some transferable lessons and implications, especially for developing cities around the world.     

基于 FAHP-熵值法-TOPSIS 的 PPP 项目私营投资部门的选择

PPP 项目是公共部门与私营部门达成协议共同提供公共产品或服务的项目,公共部门引入市场竞争机制吸引社会资本,PPP 项目有效地缓解了政府的资金压力,提高了项目营运效率,使得它成为各级政府青睐的对象。公共部门在招标过程中对私营部门的选择成为项目成功的决定因素之一。通过对在 PPP 项目中私营部门的建设综合能力进行评价,构建相应的评价指标体系,统计原始数据进行归一化处理,再利用熵值法和 FAHP 法分别确定指标权重,将两种方法得出的权重进行组合,利用 TOPSIS 方法对私营部门进行最终的评价,建立了基于 FAHP-熵值法-TOPSIS 相结合的多层次评价模型,并进行实例验证该模型的科学性与适用性。     

私人部门性质对PPP项目产出绩效监管的影响及其优化建议——基于情境模拟实验研究

现阶段PPP项目产出绩效监管尤为重要。针对私人部门为国有企业和私营企业,通过已构建的PPP项目产出绩效监管框架筛选出实验变量,继而对变量进行情境设计,并进行问卷调查对比分析不同性质私人部门的PPP项目产出绩效监管。最后,为政府部门面对不同性质私人部门类PPP项目产出绩效监管提出三条优化建议。     

Value for Money and Risk in Public–Private Partnerships

Problem, research strategy, and findings: Delivering improved public services at lower cost, also known formally as value for money (VfM), is often the main rationale for procuring large infrastructure projects through public–private partnerships (PPPs). However, it is unclear whether the ex ante assessments of PPPs account for key planning concerns, including limitations on community consultation, contractual lock-ins that curtail public flexibility to make future plans, and a political preference for PPPs that may influence the way that projects are structured and evaluated. This set of questions is examined for 28 infrastructure PPPs delivered in Ontario, Canada, and interviews with18 senior political, government, and private-sector participants in the province's PPP industry. We find that transferring of construction risks from government to the private-sector partners drives VfM results, and may overvalue the extent to which planning related risks can be transferred.

Takeaway for practice: PPP contract structures should permit more transparency during the project planning process and preserve the flexibility of governments to control key planning tasks such as user fees, service coordination and facility expansion. Strategies might include: the unbundling of construction and operation phases of the PPP in all but the most unique situations, the use of competitive dialogue tendering to deepen public–private collaboration earlier in the planning process, and the inclusion of contract rebalancing terms to better share rather than transfer project risks.

Research support: This research was funded through a Standard Research Grant from the Social Sciences and Humanities Research Council of Canada (Application Number: 110998).     

城市基础设施应用PPP+EPC模式研究

当前,全国PPP项目数量已上万,总投资额突破12万亿。面对如此大的资金需求,如何更大程度地吸引社会资本的参与,成为亟待解决的问题。EPC工程总承包模式是国家大力推广的工程项目管理模式,在大型城市基础设施建设中较传统模式具有很多优点。PPP融资模式与EPC工程总承包模式的结合,是一个新的研究领域,加强相关研究和实践,对鼓励社会资本的参与具有很大的意义。     

基于PPP模式的公共部门投资激励约束机制方法研究

城市基础设施建设中采用 PPP 模式,是带动城市经济与社会双重效益的新特征。公私部门合作需要利用激励约束 机制来调动参与项目建设投资的积极性,以获得经济社会公益与经济效益共赢。通过对实践案例研究发现,有效建立激励机 制,取决于政府在项目建设中为私有部门提供的报酬及其为自身积极努力的程度。激励机制效用是政府独特约束控制权确定 的关键。为了论证研究方法在项目实施中的效用,构建了激励约束机制方法模型。研究结果表明,采用 PPP 模式的项目运 营决策标准存在差异性,激励约束机制在 PPP 项目运营中作用和风险分担能力最强,收益约束监管难度最高。因此,建立 激励约束机制便于规避 PPP 模式在城市建设运营中的风险且有利于促进社会公平。     

Risk criticality and allocation in privatised water supply projects in Indonesia

Public–private-partnership (PPP) infrastructure projects typically involve a plethora of risks. Given that many risks which are traditionally borne by the government get transferred to the private sector, careful risk allocation is considered to be the key to successful PPP projects. This paper focuses on the current risk allocation practice within Indonesia’s water supply projects. The paper captures, presents and discusses the perceptions of both regulators and operators in the context of project risk criticality and allocation. Both parties consider non-availability of raw water is of paramount concern. However, survey findings highlight low-to-moderate levels of intra-group and inter-group agreement regarding the allocation of specific project risk factors. Thus, asserting that the issue of optimal risk allocation remains elusive.     

我国成功PPP 项目特征分析:基于多案例的研究

为从已实施的成功 PPP 项目中总结经验,通过文献调研和专家访谈建立了 PPP 项目成功标准清单,收集了财政部PPP 中心的 40 个国家示范项目,根据成功标准清单对这些项目进行筛选,从中识别出 29 个成功 PPP 项目作为案例进行深入分析,得到了成功 PPP 项目的 6 个共性特征,即强大的社会资本、合理的风险分担机制、竞争透明的采购程序、合理的定价机制、有力的政府支持、有效的政府监管,据此对 PPP 的推广和 PPP 项目的实施提出了建议。     

交通量可观测条件下PPP 公路项目收益分配

收益分配是否合理关系到PPP 项目的成败,交通量的可观测性为建立科学合理的PPP 公路项目收益分配机制提供了新思路。为建立科学合理的收益分配机制,以公私双方投入和风险分摊情况确定出初始收益分配比例,提出合理交通量区间的概念,分析了市场自由竞争条件下政府、私营方、公路使用者的三方博弈,从而得到实际定价方式对私营方造成的效用损失,分析了实际定价方式对三方效用的影响,并以观测到的交通量和私营方效用损失为基础,对初始收益分配比例进行了动态调节,达到了“三赢”的目的。     

我国无居民海岛 PPP 项目风险分担的博弈模型

对无居民海岛进行科学合理的开发和利用是我国建设海洋强国的重要环节,为了保证我国无居民海岛 PPP 项目开发的顺利进行,公平合理的风险分担机制是至关重要的。基于地位非对称不完全信息条件下的讨价还价博弈模型,提出了我国无居民海岛 PPP 项目开发过程中政府部门和私营部门风险分担比例的确定方法,并用实例对模型进行了验证。通过对模型的分析发现,政府部门和私营部门的风险分担比例与双方地位的非对称性以及谈判损耗系数有关,谈判过程中需要引起双方的重视。研究成果为公平合理地进行风险分担提供了一定的理论依据,同时对推进我国无居民海岛 PPP 项目的开发具有一定的指导意义     

基于公平偏好理论的PPP项目收益风险分配机制研究

PPP 模式对于社会资本参与基础设施建设项目具有积极的推动作用。然而,由于基础设施建设周期长、回报低,社会投资方将面临较高的收益风险,因此,我国大部分 PPP 项目的社会资本方为国企或国企与民企的联营体,纯粹的私人资本参与 PPP 项目的积极性并不高。为了激发私人资本参与基础设施项目建设的投资热情,当政府与不同投资方合作时,有必要基于项目参与方的公平偏好程度设置相应风险分配机制,一方面降低私人资本投资方所面临的收益风险,另一方面改变政府承担项目付费的现状,实现风险的合理分配。基于委托代理理论模拟项目收益风险分配机制,在考察投资方公平偏好的前提下,对传统的收益函数进行了调整,构建了基于公平偏好理论的 PPP 项目收益风险分配模型。通过数据分析得出,社会效益会随着投资方公平偏好的增大而增加,投资方承担风险比例亦与其公平偏好正相关