中国工程机械工业协会99年度工作报告

１９９９年是不平凡的一年，是中华人民共和国５０华诞，协会在民政部及国家机械工业局的指导下，在全体会员单位的大力支持下，积极工作，努力进取，做好为政府为企业双向服务工作。１协助政府做好大行业管理工作（１）受国家机械局委托，承担了工程建设机械行业“十五”规划工作的前期调研、编写报告等工作；６月中旬，编报了“关于大型工程机械‘十五’计划和１５年规划的意见”；１０月中旬，协助机械局筹备召开了“工程机械行业”十五规划工作会议，起草了工程建设机械行业现状及存在问题专题材料及“十五”规划讨论；回回月初，为局规…     

美国高温适应规划探索及凤凰城实践的探究与启示

全球气候变暖和城市热岛效应加剧，城 市极端高温频发，严重威胁居民健康安全和城 市高质量发展。积极应对城市高温频发增发的 复合趋势已成为当今世界及今后人类共同面临 的挑战，不同类型的空间适应性实践与关注频 率都显著性上升， 但目前仍缺少明确且完善的 高温适应规划体系，美国作为国际高温适应规 划的先行代表，积累了一定的高温规划实践探索 经验。因此，本文通过梳理美国高温适应规划 编制实践，剖析“首席高温官制度、适应规划体 系、线上—线下技术支持”三大启示经验，以美 国典型高温城市亚利桑那州凤凰城的高温应对 为例，详细阐述地方州府在综合规划、分区规 划、功能性规划、高温应对规划四个不同层面以 及基于城市和社区两个不同尺度的高温应对规 划实践探索。结合我国地理国情与空间规划编 制体系，围绕构建气候适应性的高温应对规划 目标，借鉴美国凤凰城高温应对的实践经验，提 出建立“线上—线下”高温适应规划框架、多层级的规划编制体系、多主体多目标相结合的绩效评估机制。本文旨在推进我国构建完整明确的高 温编制体系落地与实践提供借鉴。     

我国土地发展权与规划控制的关系初探

在社会主义市场经济和建构国土空间开发保护制度的背景下，探讨我国土地发展权及其赋予程序。首先，介绍英美等国的相关制度和运作方式，并简要综述国内学界的研究观点。然后，基于我国的土地制度和空间治理改革进程，从公法和私法视角阐释土地发展权的界定，以及从法定主体和程序视角阐释城镇国有建设用地和集体建设用地的发展权授予。最后，探讨土地发展权赋予的规划控制机制，从“国土空间规划与国土空间开发和保护”“土地发展权赋予与‘规划条件’和‘规划许可’”，以及“土地发展权行使与‘规划管制’”这3个层面展开阐述；提出“国土空间规划赋予地方政府空间开发权利和保护责任，地方政府实施空间开发，使空间资源具有土地资产属性，进而通过出让等程序将土地发展权赋予相关权利人”的认知逻辑。     

映山红遍 光芒无限

张琪中化金茂物业管理（北京）有限公司总经理在“做人：诚信、合作、善于学习；做事：认真、创新、追求卓越”的企业文化指引下，张琪带领金茂物业以“夯实一个制度体系基础，抓住‘对人、对物’两条主线”的工作思路，即对人：     

上海机电工业规划“九五”推广应用CAD/CAM技术

上海机电工业将在“九五’潮间加快发展计算机辅助设计与制造（CAD／CAM）技术，实现设计与制造自动化，缩短科研和新产品开发周期，提高自主开发能力、应变能力和管理水平。为了贯彻、落实机械工业部《机械工业1995－2000年推广应用CAD／CAM技术发展规划》，上海机电控股（集团）公司相应制定了（996－200（）年推广应用CAD／CAM技术发展规划人称划）明确提出“九五”期间CAD／CAM技术应用目标：近期支持上海柴油机股份有限公司、人民电机厂等5家企业实现主导产品甩掉图板、率先成为无图板示范企业；近两年内，重点在机床、工程…     

放权改革背景下荷兰空间规划的协同传导经验与启示

以荷兰国家—省—市三级空间规划为 案例，分析放权改革背景下荷兰空间规划的协 同传导方式及机制。研究表明，荷兰空间规划以 物质生活环境为规划对象，以环境愿景、环境 规划为重要抓手，以行政区与地区议程区为空间 治理单元，从目标任务对接、空间单元设置和协 同评估三个方面共同加强空间规划的协同性和 传导性，既考虑了规划自上而下的连贯性，又兼 顾了规划多级合作的互动性。对我国国土空间规 划的启示在于：要收放结合地推进国土空间规 划运行和传导，包括国土空间开发保护底线管控 要求、简化程序的规划审批权的“收”和下级政 府规划解释权、规划管理方式的“放”；加强多 样化的空间单元设计和规划安排，探索形成行 政区和特殊区两类空间单元模式；抓紧形成权、 责、利相匹配的国土空间规划体系，重视规划立 法、各级政府责任清单编制以及乡镇规划做精 做细等相关工作。     

国内

“中国经济增长将开始理性回落。”；“‘十一五’规划提出到2010年我国GDP要达到26．1万亿元。”；“2010年我国城镇居民人均收入将超13000元。”；“老龄化明显快于现代化。未富先老挑战中国经济。”；“中国将在步入老龄化之前先成为发达国家。”“为改变区域发展‘南高北低’状况，京津冀将掀第三浪潮。”     

国土空间规划体系下实用性村庄规划编制模式研究 ——以崇左市保安村为例

实用性是村庄规划的生命力所在。 国土空间规划体系的建立将村庄规划的定位 同控制性详细规划进行对标,并赋予村庄规 划新的任务,即界定国土空间开发保护与 村庄各项建设的管控规则,密切衔接上位 国土空间总体规划与专项规划并进行传导, 既要“应编尽编”,也应“按需编制”,同 时,村庄规划的实用性内涵也呈现出“需求 导向,全面覆盖,强调规则和标准化”之特 征。围绕实用性这一核心,将新时期村庄规 划的要点概括为“内容切实、成果好用、实 施可行”,从内容框架、成果体系、组织机 制三方面构建实用性村庄规划的编制模式, 以崇左市保安村村庄规划为实证,对规划实 践中的底线核实、空间用途管控、全域要素 配置、居民点建设导控、面向村民的成果转化以及近期行动实施组织等重点措施进行阐述和说明。     

中国城市论坛:聚焦"十二五"

2009年10月17日，全国城市“十二五”规划编制工作会议暨第六届中国城市论坛北京峰会在北京朝阳规划艺术馆举行。本届峰会以“城市‘十二五’：新规划，新战略”为主题，就新形势下如何科学编制城市“十二五”规划等项议题，进行了重点探讨和深度解读。来自全国75个城市的400多位市长、发改委（局）主任（局长）、规划局局长及专家学者等出席了会议。在本次论坛上，与会专家和学者分别就“十二五”期间中国经济的基本走向、     

业内声音

“新生”品牌要准备缴“学费” 中国木材流通协会地板流通委员会常务副会长高志华：“多元化往往意味着新品牌或新产品的诞生，但要注意这个‘生’字蕴藏的两层含义：一个是出生的意思。单纯地指企业开拓出的‘副业’；另一个是新生的意思．寓意企业在新突入的领域中属于比较‘嫩’的．即没有丰富的市场竞争经验．因此有可能在该领域缴纳一大笔‘学费’，这是需要企业掂量的。”     

基于“三规合一”的村庄规划编制方法探讨--以广州市花都区花山镇永明村为例

本文从法律政策、规划实践及学术研究方面,分析了“三规合一”的现实情况,并结合案例,分析了在村庄层面的“三规”矛盾,提出了村庄规划“三规合一”的编制思路,希望能为其他地区的村庄规划编制提供参考。     

浅谈施工现场漏电保护器的使用

《建筑施工安全检查标准》（JGJ５９—９９）中的“施工用电检查评分表”（表３．０．８）规定：“不符合‘三级配电两级保护’要求的扣１０分；开关箱（末级）无漏电保护器或保护器失灵，每一处扣５分；违反‘一机、一闸、一漏、一箱’的每一处扣５～７分”。《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ４６—８８）第４．３．７条规定：“施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。”但是某些施工人员对上述规定不以为然，通常以为电动施工机具做了保护接零或保护接地以后，就绝对安全了，再装漏…     

从规划体系构建到规划实施管理——厦门“多规合一”立法的实践与思考

“多规合一”是规划体制改革的重要抓手,法制化是“多规合一”工作持续深入推进的重要保障.分析了对“多规合一”工作进行立法制规的基础条件,并从依法行政和推进法制进步等方面分析了对“多规合一”法制化保障的必要性.回顾厦门“多规合一”工作,分析厦门“多规合一”立法的出发点与着眼点,总结厦门“多规合一”立法从规划体系构建到规划实施管理的主要做法,包括明确空间战略规划法定地位、明确空间规划统筹机制、建立规划协同管理体制、强化规划实施与建设项目审批管理的制度保障等,并对厦门“多规合一”立法进行思考总结,认为其具备开拓性与局限性、完整性与针对性、实效性与时效性等特点,为国家和地方层面“多规合一”的法制化、规划体制深化改革提供有益的借鉴.     

副刊·快活林

不言自明一值推销员按响了一户人家的门铃，开门的是一个9岁左6的男孩，口里叼着一根者长的黑色雪茄烟。推销员不觉暗暗吃惊，问道：“小家伙，你母亲在家吧？”男孩把雪茄从嘴上取下来，弹了弹烟灰，反问道：“你看呢？”（日昌）如此“人民”人民电影院正在上演新片，小A走到影院门口就往里闯，检票员栏任了他：“同志，票呢？”“要票？”长发小胡子的小A蛮横地指了指影院挂着的大牌子：“人民电影院不是‘人民’进的吧？我是‘人民’为什么不许进？”恰好一名警察走了过采：“喂，人民法院也有‘人民’两字，你是不是也想进去呢？”（…     

美国州立公园规划探析——以北卡罗来纳州 州立公园为例

美国州立公园作为国家公园体系的重要补充,其规 划管理体系完备,兼具生态保护、游憩与环境教育功能。以美 国北卡罗来纳州州立公园为例,探究美国州立公园户外休闲规 划、战略规划、总体规划和管理规划的内容层级,评析美国州 立公园的规划特征与要点：即清晰明确的规划层次、独立的综 合管理规划、多方合作与协调、多元公众参与等,以期对完善 中国公园规划体系与规划实施管理提供借鉴。     

园林·园林学科·园林教育

园林的含义“园林”一词由来已久,按童嶲先生的解说。“今将‘園’字图解之。‘口’者围墙也,‘土’者形似屋宇平面,可代表亭榭。‘口’字居中为池。‘乍’在前似石似树”(《江南园林志》第7页),其意即指有自然的树木、山石、池水等,也有亭榭屋宇.并围之于墙垣内。这正是我国古典园林的概括。     

方圆论——未来城市模型探讨

“不能提出问题；就不能解决问题；没有科学遥想；就失去了探讨回标与动力”。本期新辟“异想天开”栏回。用‘问题库”、“课题库”＼“设想库”来反映规划界的“十万个为什么”、“歌德巴赫接想’、“科学遥想”以及现在可能被认为是荒谬的意思怪想；让您瞬间的思想人花和灵感扈发啻率的规划研究和探索言，以期促进规划事业发展。本期刊发木村先生的一篇“遥想”；意供探讨欢迎积极参与。     

“文物保护”议—旧事新议京城规划之三

“文物保护”议──旧事新议京城规划之三李准１９８２年２月，国务院公布了国家第一批历史文化名城，北京列入名单之首。历史文化名城保护规划一般应包括三个组成部分，即它的三个层次为：（１）文物保护单位保护规划；（２）历史文化保护区保护规划；（３）历史文化名城...     

国土空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望

从城市规划到城乡规划的发展过 程中,“多规合一”经历了自发探索的初级阶 段、全国响应的中级阶段、机构改革的高级 阶段后,当前处于新旧交替的转折点,已经成 为贯穿于国土空间规划体系全过程的框架。 国土空间规划编制必须发挥“多规合一”的 规划整合机制,依托“多规合一”信息平台 促进规划审批和技术体系的改革创新,建 立整体与分步有机结合的“多规合一”实施 体系,最终实现一张蓝图干到底,实时动态 更新的目标。新时期的国土空间规划编制中, “多规合一”将以全局性的战略眼光统筹规 划内容,推进生态文明建设进程;注重多学 科融合,为新型城镇化建设提供有力支撑; 编制“多规合一”实用性村庄规划,促进城 乡融合,助力乡村振兴。     

关于制器尚象

关于制器尚象刘克明偶读《华中建筑》１９９６年第２期“象天法地意匠与中国古都规划”一文，颇感作者对古之“制器尚象”的解释，值得商榷。“制器尚象”一词，在该文中出现两次，其一曰：“由‘象天法地’的思想，形成了中国‘制器尚象’的传统，即按照天地的形象来制造...