推进小型水利工程管理体制改革的实践

小型水利工程是农村水利灌排体系的末稍,是提高农民生产生活水平的重要保障,当前,小型水利工程管理存在着管护主体缺失、管护责任难以有效落实等问题,严重影响了工程安全运行和效益的充分发挥。从小型水利工程管护体制改革出发,介绍了淮安市从明晰产权、完善机制、落实经费和队伍建设等方面进行管理体制改革的措施和成效。     

构建小型水利工程管理体制新格局

邱县以地下水超采综合治理工程为重点,以省级深化小型水利工程管理体制改革试点县项目为依托,按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则,落实小型水利工程产权、管护主体和责任、工程管护经费,因地制宜采取专业化集中管理及社会化管理等各种管护方式,全县小型水利工程实现产权明晰,管理主体落实,管护机制顺畅,保障了工程效益的发挥.     

小型农田水利工程管护机制的调查研究

改革开放以来,农村小型水利工程存在产权不明晰、运行管护效能低等问题,通过调查江苏省南京市江宁区小型水利工程状况,分析了管护中存在的不足,提出了在产权制度改革、管理机制改革和投资渠道改革等方面的探索。     

3S技术在高邮市农村水利工程管理体制改革中的应用

针对农村水利工程管理体制深化改革的精神以及高邮市农村水利工程信息类型多、数量大、分布广的特点,研究了采用遥感(RS)与全球定位系统(GPS)技术的水利工程信息采集技术方案。根据农村水利工程日常管护与产权管理业务的需求,设计了基于Web GIS平台的农村水利工程管理信息系统的体系架构、业务子系统与功能组成,系统运行后可为农村水利工程的管护与产权管理提供了信息、功能服务,从而实现农村水利工程与产权管理的规范化、高效化。     

邱县以地下水超采综合治理工程为重点大力推进小型水利工程管理体制改革

<正>2014年邱县被列为省级深化小型水利工程管理体制改革试点县。试点县建设以来,按照各级深化小型水利工程管理体制改革方案要求,以地下水超采综合治理工程为重点,以"谁投资、谁所有、谁受益、谁负担"为原则,落实小型水利工程产权、管护主体和责任、工程管护经费,因地制宜采取专业化集中管理及社会化管理等各种管护方式。1.改革取得成效及内容通过试点建设,对全县小型水利工程进行了登记造册,分类定性。目前,邱     

凤翔县小型农田水利工程管理体制改革探讨

针对目前凤翔县小型农田水利工程管理方面存在的工程产权界定不清、管护主体不明确、管护经费未落实等突出问题,本文从工程现状、管理现状、存在问题和改革对策等四个方面对凤翔县实施小型农田水利工程的管理体制改革进行探讨,对推进小型农田水利工程管理体制改革有一定的借鉴意义。     

安徽小型水利工程改造提升创新实践与思考

安徽省政府2013年出台了《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》。分析了安徽省小型水利工程改造提升创新实践的基本思路,在小型水利工程建设与管理、投入体制与管护机制改革等方面进行了探讨,指出明确事权划分、理顺产权关系、培育市场主体、鼓励多元投入、加强建后管护、明晰管护责权是实现改革创新的主要途径。     

长丰县小型农田水利工程管理改革创新研究

20世纪90年代长丰县率先在合肥市开展了小型水利工程产权和灌溉用水制度改革,取得了一定的成效,但是近年来随着农村生产方式的转变,已建成的小型农田水利工程在管理上出现了管理主体不明晰、管护主体缺失、责任难以落实、工程老化失修、效益逐渐衰减等突出问题,影响了工程安全运行和效益充分发挥。根据2011年、2013年中央及安徽省水利厅关于开展全省小型农田水利工程管理改革创新试点工作方案的要求,积极探索长丰县小型农田水利工程管理灌溉创新十分必要。     

加强小型水利工程管理确保工程运行安全高效

小型水利工程点多面广,是农村基础设施的重要组成部分,在防洪减灾、灌溉供水、水电开发、生态保护、改善和提高农民生产生活条件、促进农村全面建设小康社会等方面发挥着重要作用。因管护主体缺失,小型水利工程面临产权不清、责任不明、管理失范、管养经费缺乏等情况,工程老化失修现象日趋严重。文章在分析原因的同时,积极探索适应社会经济发展的小型水利工程管理运行体制,为农村经济发展和实现全面建成小康社会提供坚实的水利基础保障与良好的水资源环境支撑。     

南京市高淳区:试点引领 推进改革

长期以来,高淳区小型水利工程管护普遍存在"有人建、无人管"的现象。通过打造"圩局管理、一把锹管理、四位一体管理、农村合作组织管理"等4种特色管护模式,高淳区基本解决了小型水利工程"无人管"难题。2014年12月25日,高淳区深化小型水利工程管理体制改革试点工作通过国家验收,为江苏省乃至全国树立了小型水利工程管理体制改革成功的典范。     

海安县:“四个一”管理小型农田水利工程

<正>江苏省海安县全面启动小型农田水利工程管护机制改革试点工作,结合本地实际情况,因地制宜,2013年年底颁布了《海安县小型农田水利工程管护办法》。办法提出了小型农田水利设施管护按照"分级管理、分级负责"的原则,为全面推进海安县小型农田水利设施管理提供了政策依据。为破除管护机制改革难题,海安已有近2/3的灌溉泵站明晰了产权属性,归村集体所有。通过小型农田水利工程建设和管护的一体化,海安将全面实现小农水工程管护的"四个一"管理,即一个工程一份管护档案、一份管护协议、一个管护标牌、一套管护机制。     

高邮市:五种模式精心管护小型水利工程

高邮市是江苏省小型水利工程管理体制改革的省级试点县,地理特殊,地形复杂,水利工程种类众多,数量庞大,水利建设与管理任务繁重。多年来,高邮市针对自身特点,积极探索小型水利工程管护机制,目前,已基本形成了农民用水户协会、"五位一体"管护、专业队伍和社会化组织分级管理、农村经济合作组织以及镇村共管等5种管护模式,真正使水利工程建得成、管得住、用得好、长受益。     

洪泽县:明晰工程产权 落实管护权责

<正>小型水利工程有人建、无人管,有人管、无人修的现象长期普遍存在。江苏省洪泽县为了解决"无人管"难题,积极探索,深入调查,明晰工程产权属性;量体裁衣,实行"竞争承包管护+种田大户(公司)管护模式",取得了很好的改革成效。如今洪泽县各种小型水利工程有人管了,工程效益得到充分发挥了,农村环境也美化了。2013年,江苏省洪泽县被水利部列为全国55个小型水利工程管理体制改革工作的示范县,全省2个示范县之一。2014年,又被水利部、国家发改委、财政部评为全国农     

河南省睢阳区鲁山县小型水利工程管理体制改革试点示范县通过省级验收

<正>按照水利部2014年《关于开展深化小型水利工程管理体制改革试点工作的通知》和《关于做好深化小型水利工程管理体制改革试点总结验收工作的通知》要求,河南省列入水利部深化小型水利工程管理体制改革试点示范县的商丘市睢阳区和平顶山市鲁山县通过加强组织领导,编制实施方案、宣传发动和培训、调查登记并明晰工程产权、落实管护主体和管护责任,多方筹措落     

新疆呼图壁县和伊州区农田水利设施产权制度和管护机制改革试点初探

2014年以来,新疆昌吉回族自治州呼图壁县和哈密市伊州区围绕实行建管一体化、建立项目建设管理公开公示制度、产权确权和移交、搞活经营权、建立落实工程管护经费的长效机制、探索财政资金购买公共服务、鼓励和扶持农民用水合作组织发展等七方面开展试点。介绍了两地在明晰工程产权、落实管护主体和管护责任、筹措落实管护经费、创新探索各类小型水利工程管护模式等方面的探索实践,指出了存在的问题,并提出解决建议。     

农村小型水利工程产权制度改革初探——以贵阳市花溪区为例

贵阳市花溪区多措并举,创新实践,赋权释能,有效推动了农村小型水利工程产权制度改革,完成了1 357处小型水利工程改革确权工作,颁发了所有权证和水资源使用权证,初步建立了小型水利工程管护体系,为实现农村小型水利工程科学化管理和工程效益发挥最大化奠定了坚实的基础。     

加快管理创新 破解“三不”难题

<正>2013年以来,安徽省蒙城县坚持以改革为主线,按照"产权有归属,管理有载体,运行有机制,工程有效益"的要求,力抓小型水利工程管理创新,累计颁发产权证书2223份、使用权证书6240份,签订管护责任协议书8326份,有效破解了小型水利工程"农民管不了,集体管不好,政府管不到"的"三不"问题。     

大连市小型水库新型管护模式初探

近年来,各地对小型水利工程管理体制改革进行了有益的探索,取得了一定的进展,但小型水利工程管理仍存在管护主体缺失、管护责任难以有效落实等问题,严重影响了工程安全运行和效益充分发挥。本文借助大连市水利基层服务体系建设,提出了区域化集中管理、物业服务市场等新型管护模式,建立了稳定的管护经费保障机制,为小型水库的管理提供了新的思路与理念。     

以小型水利工程管理体制改革助力乡村振兴战略的广东实践

党的十九大提出乡村振兴战略,中共中央、国务院2018年中央一号文件发布了实施乡村振兴战略的指导意见,广东省以推进深化小型水利工程管理体制改革为契机,探索以农村水利事业不断发展带动乡村振兴战略的实施,通过全面深化改革,对每宗小型水利工程进行确权定界,激发农民群众自发参与管水、用水的热情,落实了工程管护主体和责任,建立了工程管护经费保障机制,探索了工程管护模式,促进小型水利工程管理规范化,充分发挥小型水利工程在防洪、灌溉、排涝、发电等方面的工程效益,实现了宗宗工程有人用、管得好,保障了广大农村的水安全,促进农业增产增收、农民生活幸福,助力广东省早日实现乡村振兴。     

对淮安市小型水利工程管理体制改革的思考

分析了淮安市小型水利工程管理存在的问题,介绍了淮安市对小型水利工程管理改革的内容和做法,并对两轮改革的不同点、产权界定、农村公益设施统筹管理提出了探讨。