中央水利事业单位预算管理制度建设存在问题及改进建议

中央水利事业单位是指水利部所属的各级事业单位。部门预算改革以来,经过10多年的探索,中央水利事业单位按照财政部、水利部的规定,较好规范和加强了预算编制、审核、汇总、上报、下达以及执行、验收和绩效评价等工作,初步建立了适应部门预算管理要求的管理体系,较好地服务了水利事业的改革和发展。但从实践工作的需要,用发展的眼光,当前中央水利事业单位预算管理还需要进一步加强,尤其在制度建设上还存在一些不足,要及早研究解决。     

夯实基础 改革创新 为水利发展提供有力支撑

<正>水利部综合事业局是伴随着新时期水利工作方针和治水思路的实践诞生和发展起来的,是水利改革与发展的产物。2000年8月,水利部党组顺应国家机构改革的大潮,整合部直属的8个正、副司局级事业单位及其附属单位,组建水利部综合事业局     

围绕中心 发挥优势为水利发展服好务

水利部综合事业局是伴随着新时期水利工作方针和治水思路的实践而产生和发展的,是水利改革与发展的产物。2000年,水利部党组顺应国家机构改革的大潮,整合部直属的8个正、副司局级事业单位及其附属单位,组建水利部综合事业局,主要业务包括水资源管理、水利科技推广、人才资源开发、水利水电建设与管理、水保监测、沙棘开发、展览宣传、水利机械和水利多种经营管理等,以谋求为新时期水利事业发展提供坚实的技术支撑与服务保障。     

水利事业单位部门预算与决算结合的实务探索

<正>部门预算是编制政府预算的一种制度和方法,近年随着部门预算改革不断向纵深推进,部门预算工作日趋规范化、制度化和科学化。部门决算是指全面反映各部门(单位)年度预算执行情况的综合财务报告,部门决算数据是分析预测单位事业发展和编制部门预算的重要依据。但目前水利事业单位对部门预算编制与决     

2012年水利改革发展先进工作亮点专栏

2012年11月13日,水利部办公厅下发了《水利部办公厅关于征集水利改革发展先进工作亮点的通知》,向水利系统各单位征集反映2012年水利改革发展中的先进工作亮点。截至2012年底,共收到水利部8个司局及直属事业单位、7个流域机构、23个省(自治区、直辖市)水利(水务)厅(局)的来稿数十篇。内容涵盖防汛抗旱、水利建设、饮水安全、农村水利、依法治水、水利关键环节和重点领域改革等各个领域,成果丰硕,亮点纷呈。根据来稿内容和涉及领域,部分稿件已刊载在《2013中国水利发展报告》;为了更加全面地反映2012年水利系统的先进工作经验和改革创新动向,现将全部征集资料整理、编纂成此专栏,以飨读者。     

在部门预算中落实科学发展观和治水新思路

部门预算是水利行政事业单位资金取得、使用和控制的依据,部门、单位的全部工作内容都应该在其中得到反映、支持并提供财力保证.部门预算与治水新思路的结合点是公共财政.水利行政事业单位的部门预算应落实科学发展观和治水新思路.     

规划计划 系统谋划顶层设计水利现代化进人实践探索新阶段

2012年11月13日，水利部办公厅下发了《水利部办公厅关于征集水利改革发展先进工作亮点的通知》。向水利系统各单位征集反映2012年水利改革发展中的先进工作亮点。截至2012年底，共收到水利部8个司局及直属事业单位、7个流域机构、23个省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）的来稿数十篇。内容涵盖防汛抗旱、水利建设、饮水安全、农村水利、依法治水、水利关键环节和重点领域改革等各个领域，成果丰硕，亮点纷呈。根据来稿内容和涉及领域，部分稿件已刊载在《2013中国水利发展报告》；为了更加全面地反映2012年水利系统的先进工作经验和改革创新动向，现将全部征集资料整理、编纂成此专栏，以飨读者。     

x夯实基础 改革创新 为水利发展提供有力支撑

水利部综合事业局是伴随着新时期水利工作方针和治水思路的实践诞生和发展起来的．是水利改革与发展的产物。2000年8月．水利部党组顺应国家机构改革的大潮,整合部直属的8个正、副司局级事业单位及其附属单位,组建水利部综合事业局,其主要职责是受部委托．承担水资源管理、水利科技推广、水利人才资源开发、水利工程建设与管理、水土保持监测、沙棘开发、展览宣传、水利机械和水利多种经营管理等工作．为水利发展提供技术支撑与管理服务。综合事业局成立以来,在水利部党组的正确领导下．以科学发展观为指导．积极践行可持续发展治水思路,不断创新发展理念,破解发展难题,经过10年的艰苦努力,     

水利政府采购跃上新平台

随着《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施．我国的政府采购制度逐步纳入法制化轨道。近年．水利部不断加强政府采购组织和制度建设．积极采取措施提高政府采购效率．2004年3月成立了水利部预算执行中心．同年印发了《水利部直属预算单位政府采购管理实施办法》．2005年编写了《水利部政府采购工作操作指南》．2006年出台了《水利部部门集中采购管理实施办法》并开发了水利政府采购管理信息系统．这些工作为政府采购的深入推进提供了有力保障。在建立和规范政府采购运行机制的基础上．水利部积极引导直属单位开展政府采购工作，通过公开招标等采购方式不仅节约了大量资金．而且引导了供应商积极参与市场公平竞争．从源头上抑制了商业贿赂等腐败现象的发生。[第一段]     

速读

正近日,财政部对2015—2016年度中央部门预算管理工作先进单位进行了通报表彰,水利部在160余个中央部门中取得了第1名的好成绩。近日,水利部召开全国水利网络安全和信息化工作视频会议,水利部部长、部网络安全与信息化领导小组组长陈雷出席会议并讲话。     

快马加鞭又出发——写在2017年全国水利厅局长会议结束之际

<正>新年第五天,全国水利厅局长会议在水利部机关召开,简朴而庄重。1月5日8时30分,水利部多功能厅热潮涌动。来自全国七大流域机构、各地水行政主管部门、新疆生产建设兵团水利局和水利部机关各司局、直属各单位的党政负责人济济一堂,共议水事,共商改革,共绘蓝图。"‘十三五’水利改革发展实现     

水利财政国库管理制度改革试点问题初探

目前财政部正在推行部门预算、国库管理制度、政府采购三项改革,实行积极的、透明的公共财政管理制度。2001年国务院第95次办公会议明确水利部作为财政国库管理制度改革的试点部门。由于水利单位有着管理级次     

水利预算单位预算定额编制思路和方法

根据国家财政预算体制改革和编制部门预算的要求，自2000年9月开始，由水利部经济调节司组织，委托黄河水利委员会开展了水利预算单位预算定额的研究编制工作。在上级及有关部门的大力支持指导和配合下，通过定额编制项目组一年多的努力，这项工作取得了较大进展。目前已编制完成了包括水利预算单位基本支出预算定额和防汛岁修、水、水资源保护、水质监测、水土保持、水政等六项业务经费预算定额，基本形成了水利预算单位预算定额体系。     

加强水利预算单位内部控制建设的思考

水利部直属预算单位认真贯彻落实财政部出台的一系列内部控制制度规范,内部控制建设迈出了坚实步伐,但部分预算单位尚存在认识有待提高、管理有待优化、信息系统亟待完善、专业人才储备不足和内控监督仍需强化等问题。从加大内控重视程度、完善内控制度体系、强化内部流程控制、优化岗位管理监督等方面提出对策建议,以期进一步加强水利预算单位内部控制建设,适应新时期水利行业发展的需要。     

强化基础创新机制全面推进预算改革

2004年湖北省水利厅被纳入省直部门预算改革试点单位的范围。2005年省水利厅机关、直属17家二级预算单位及所属78家三级预算单位全面实施了部门预算改革。通过几年的努力．部门预算工作初步达到了编制规范、执行严格、考核有据、资金使用效率不断提高的目的。近年湖北省水利厅部门预算管理与改革的主要措施如下：     

水利预算单位预算定额编制思路和方法

根据国家财政预算体制改革和编制部门预算的要求,自2000年9月开始,由水利部经济调节司组织,委托黄河水利委员会开展了水利预算单位预算定额的研究编制工作。在上级及有关部门的大力支持指导和配合下,通过定额编制项目组一年多的努力,这项工作取得了较大进展。目前已编制完成了包括水利预算单位基本支出预算定额和防汛岁修、水文、水资源保护、水质监测、水土保持、水政等六项业务经费预算定额,基本形成了水利预算单位预算定额体系。水利预算单位预算定额编制是一项全新的开拓性工作,没有现成的东西可借鉴,尤其是在编制的思路方法、框架结构…     

固定资产管理与预算管理相结合的探索

固定资产管理与预算管理紧密结合,是部门预算改革不可分割的一部分,是事业单位资产管理改革的方向。本文围绕固定资产管理与预算管理的改革,结合松辽水利委员会在公共财政资金管理中的一些有益尝试,阐述了固定资产管理与预算管理相结合模式在具体工作中的运用。     

试论水利事业单位预算管理

水利事业单位主要为社会提供社会公益服务，多年来经费来源主要依靠财政拨款，单位的管理重点也集中在如何更好地完成各项事业任务，而加强财务管理、合理组织收入和有效控制各项开支被置于相对次要的位置。随着事业单位经费改革的不断深化，以及各项管理工作的深入开展和管理任务的不断增加，水利事业单位经费供需矛盾日益突出。同时，近年来部门预算的推行也对事业单位的财务管理提出了更高的要求。因此，完善单位预算管理，合理控制各项收支水平变得日益重要。水利事业单位实行预算管理主要是通过深入研究本单位的业务开展情况，合理预测…     

全国水利信息化工作会议在武汉召开

2011年12月,水利部在湖北武汉组织召开了全国水利信息化工作会议。水利部胡四一副部长出席会议,并作了题为“全面贯彻落实中央一号文件加快推进水利信息化新发展”的报告。湖北省副省长赵斌到会致辞。各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局、水利部机关有关司局、部直属有关单位参加了会议。     

强化财会基础工作 推进水利预算改革

为尽快适应国家财政改革对水利财经工作带来的新形势、新要求,结合水利部的实际工作,谈谈下一步水利预算改革的几点意见。