印度德里机场快线PPP项目的失败原因与启示

城市轨道交通PPP项目的"A+B"开发运营模式是现今轨道交通与PPP的结合中最为常见的形式。基于印度德里机场快线PPP项目的介绍,从建造风险、运营风险和收益风险,以及政府和社会资本的合作关系四个方面,分析采取"A+B"模式的印度德里机场快线PPP项目的失败原因。在上述基础上,提出良好的政府和社会资本的合作关系、合理的分担风险和严格的三方监管等启示,为我国轨道交通PPP项目提供参考。     

海绵城市 PPP 项目利益攸关方关键风险识别研究

风险管理是海绵城市 PPP 项目建设与运营的核心问题。以固原海绵城市 PPP 项目为例,通过座谈和问卷调查,识别并评估项目关键风险因素,从政府和社会资本双重视角探讨关键风险因素的异同。结果表明,固原海绵城市 PPP 项目中政府方注重项目层面风险,而社会资本方更注重政府或行政层面风险;同时,政府和社会资本对政府违约风险和审批延误风险的重要程度认知较一致,对运营服务费用支付风险存在认知错位。研究进一步为双方提供不同视角的见解,将有助于指导探索影响海绵城市 PPP 项目成败的关键风险因素。     

政企合作（PPP）项目治理风险评价与策略研究——基于社会网络（SNA）方法

政企合作（PPP）项目涉及众多利益相关方,呈现出以政府方和社会资本方为双中心的社会网络特征。错综复杂的项目网络结构极易引起 PPP 项目的治理风险,而治理风险已成为 PPP 项目高失败率的关键因素。当项目利益相关方的网络关系结构不合理时,难以具备实现角色责任应有的权力和能力,造成利益相关方行为的不确定性,从而产生较大的治理风险。从双中心网络视角出发构建 PPP 项目双中心网络模型,基于社会网络方法（SNA）设计符合 PPP 项目双中心特征的治理风险评价指标,并通过选取典型的 PPP 项目案例验证模型和指标的有效性,为 PPP 项目治理风险评价提供决策依据和策略建议,以有效提升政府方和社会资本方的风险防控能力及 PPP 项目成功率。     

PPP项目基本法律关系浅析

正PPP模式各参与主体之间的法律关系,主要是通过以PPP项目合同为核心的合同体系体现的。在PPP项目合同体系中,各个合同之间并非完全独立,而是紧密衔接、互相贯通的,具体如PPP项目基本合同体系图所示。一、各项目相关方之间的法律关系(一)政府与社会资本方之间的法律关系在项目初期阶段,项目公司尚未成立时,政府方通常会先与社会资本方签订意向书、备忘录或者框架协议,以明确双方的合作意向,详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。若是政企双方决定不设项目公司运作的,     

关于旧城改造项目采取PPP模式风险分析与对策探讨

进入2015年从国家到地方,政府投资的公共项目采用PPP模式越来越广泛。为了贯彻国家的PPP改革思路,国务院、财政部、发改委和部分地方政府针对PPP陆续发布了指导意见;其中天津市也于今年5月下发了《天津市人民政府关于推进政府和社会资本合作的指导意见》,明确了"区域开发、旧城改造等土地开发项目"属于推行PPP模式的重点领域。与此同时各地地方政府和一些社会资本纷纷签署协议采用PPP模式实施旧城改造项目。本文主要内容:成功运用PPP模式的关键是风险的辨识与合理的分配,并通过风险分析,提出运用PPP模式的对策,确保项目的顺利实施。     

某奥体中心项目PPP模式建设方案探讨

通过对政府和社会资本合作PPP模式概念和意义的阐述,探讨了某奥体中心项目PPP模式的工作流程和运作方式,为政府和社会资本合作采用PPP模式提供了建设案例。     

谈PPP项目合同常见问题

PPP项目合同作为项目合同体系的基础与核心,是政府和社会资本的长期合作关系的纽带,如何合理设置PPP项目合同的条款,无论是政府方还是社会资本方均应当对此引起高度重视。     

水生态EOD项目采用PPP模式的风险评价北大核心

在政府和社会资本合作(PPP)模式向绿色转型的现实背景下,分析水生态EOD项目采用PPP模式的必要性和可行性,依据项目特点构建水生态PPP+EOD项目全生命周期风险评价指标体系。基于DEMATEL-ISM-MICMAC方法,计算出各风险因素的原因度与中心度,构建关键风险因素相互影响的递阶层级结构,并对关键风险因素进行分类,为水生态环保PPP+EOD项目的风险决策与管理提供参考。     

需求不足下交通PPP 项目社会资本方退出机制

PPP项目中社会资本方期满退出并将项目设施无偿返还给政府是较为理想的状态。然而PPP项目的长周期、高风险等特点，特别是在项目需求不足下社会资本方合理的提前退出、提高项目的抗风险能力成为现实需求。构建政府和社会资本方的收益函数，识别和分析需求不足风险下政府允许社会资本方提前退出的关键影响因素及影响机制。研究结果表明政府允许社会资本方提前退出条件受既有社会资本方和新社会资本方的资金成本、通货膨胀率、退出时间及无谓损失的影响，研究结果旨为政府决策提供依据，以期增强项目资本的流动性，实现项目的可持续发展。     

基于集对分析法的高等级公路PPP项目社会资本方关键风险分析

为了科学合理地对高等级公路PPP项目风险管理中社会资本方的关键风险进行判断,以减小项目风险管理的难度.通过实际案例和文献资料分析,并通过问卷调查打分的方式,得出了包括政治、经济、市场、建设、运营及不可抗力这6类关键风险指标的高等级公路PPP项目社会资本方关键风险测度指标体系.结合经验与粗糙集理论,确定了社会资本方关键性风险测度指标的综合权重,并基于集对分析法,建立了高等级公路PPP项目社会资本方关键风险评价模型.最后,以湖南某实际工程为案例进行分析,结果表明,该模型可有效判断高等级公路PPP项目社会资本方的关键风险等级,为高等级公路PPP项目社会资本方进行关键风险管理提供了更可靠的依据.     

PPP模式在城市轨道交通建设中的问题及解决对策

近年来,随着PPP模式推广发展,我国很多城市采用该模式大力发展轨道交通建设。尽管PPP模式以其独特的优势在轨道交通建设中起到了良好的示范效应,但该模式在不同的城市推广使用过程中还存在很多实际问题,如何让PPP模式更好地运用在我国城市轨道交通建设中,需要从模式内涵的各个层面去解决。本文从PPP模式中涉及的政府方面、社会资本方面和项目组建方面分别对各自难点进行分析,并结合社会发展及国家轨道交通行业环境提出了相应的解决对策,以使PPP模式在城市轨道交通建设领域中能够更好地推广与发展。     

PPP项目竞争性磋商采购效率分析

PPP 项目引入竞争性磋商便于政府通过与社会资本方的信息交换明确采购需求,为政府确定合理的项目质量标准提供有效依据。但事前成本的套牢和沉没问题往往导致社会资本方降低采购阶段努力水准从而造成政府采购效率损失,通过构建社会资本方博弈模型分析竞争性磋商对其采购阶段努力水准的激励机制。研究结果表明,政府在竞争性磋商机制中通过信息交换可以有效解决逆向选择问题;通过提升项目质量水平可激励社会资本方在采购阶段付出高努力水准以实现采购效率;但过高的质量水平反而加剧社会资本方竞争从而产生负向激励作用,因此政府需合理控制激励强度以提高采购效率。研究成果以期为政府在 PPP 项目中合理运用竞争性磋商机制提供借鉴。     

PPP模式中政府和社会资本方利益达成条件研究

PPP模式中政府和社会资本方利益关系的协调成为了政府和社会资本方关注的焦点问题,政府与社会资本方利益所达成的边际条件成为了政府与社会资本长期稳定合作的基础~([1])。伴随着社会主义市场经济的快速发展,PPP模式所蕴含的利益关系日益朝着动态化以及多元化的方向发展,面对当前复杂多变的利益关系,必须要从具体的PPP利益形态中抽象出基本的利益关系类型,明确出PPP模式中政府与社会资本方达成利益的边际条件。在此基础上正视PPP的基本利益关系存在着竞争性合作异化为破裂,共生性的关系异化为疏离的风险,并制定出防范风险的有效策略。本文分析了PPP模式中政府与社会资本方利益达成的边际条件,深入阐述了PPP模式应用存在的问题及解决策略。     

PPP模式社会资本方项目管理

PPP即PUBLIC-PRIVATE-PARTNERSHIP,是指政府与社会资本方之间以特许权协议为基础形成合作关系,政府参与全过程经营。PPP模式下政府与社会资本方建立起"利益共享、风险共担、全程合作"的共同体关系,在基础市政公用设施、交通建设、公共服务项目、资源、环境与生态保护等多个领域开展合作。在此背景下,研究社会资本方的项目管理是必要的、有价值的。     

城市轨道交通PPP项目社会资本方收益风险反馈路径研究

基于城市轨道交通PPP项目的社会资本方视角,运用系统动力学方法,建立收益风险的因果反馈模型。然后通过模型的原因树分析,从项目建设投资、运营投入、运营收入、政府补贴四个方面全面识别社会资本方收益风险。最后对模型进行反馈回路分析,得出社会资本方的各收益风险间相互作用的反馈路径。     

PPP项目资产及其相关事项会计处理问题研究——以政府会计主体为视角

2019年12月24日财政部正式出台《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》(简称GAS 10),对PPP项目政府方的会计处理予以规范。文章认为GAS 10关于PPP项目资产的会计处理有待进一步商榷,故立足于国内外现有准则,探讨PPP项目资产在确认和计量过程中产生的会计问题,提出以下建议:基于委托代理原则的行政事业单位可以作为确认主体,同时采用"政府会计主体"而不是"政府方"的表述更为恰当;政府会计主体应当按其成本进行初始计量,并在确认PPP项目资产时区别不同情况,采用授权模式和净资产模式;政府会计主体应当在项目公司发生与PPP项目资产相关并符合资本化条件的后续支出时,将这些后续支出追加计入PPP项目资产的成本。     

资产分类运营视角的高校PPP项目定价研究

定价机制是PPP模式设计的核心要素,是公私合营各方利益聚焦点。针对高校PPP项目中核心资产与非核心资产分类运营的特殊性,以实现政府、社会资本方、项目使用者三方之间的经济与社会利益平衡为基准,通过构建多目标规划模型解决高校PPP项目分类运营下的定价问题。借助改进NSGA-Ⅱ算法对构建的高校PPP项目多目标定价模型进行求解,实现三方满意的固定服务费、日常服务费和补贴金额的计算,并以某市高校PPP项目为例,证明模型与求解算法的可行性。     

北京大兴国际机场轨道线PPP模式研究与应用

当前针对轨道交通项目的投资规模大、全生命周期较长、政府资金不足等难题,一些投融资创新模式不断涌现。北京大兴国际机场轨道线社会化引资项目中,通过搭建PPP模式下的多目标多利益方的协作平台,协调各方利益平衡点,实现了合作共赢。剖析具体项目应用中应重点关注的要点,探究轨道交通PPP项目的实践模式。     

基于系统动力学的养老PPP项目 政府补偿机制研究

科学合理的政府补偿机制是实现养老 PPP 项目可持续运营的重要保障,补偿机制设计已成为学术界和实践界共同关注的热点问题。在分析政府补偿决策思路和关键影响因素的基础上,基于社会资本利益结构视角,构建政府补偿系统动力学模型,通过模型仿真和敏感性分析,从公众利益、社会资本收益、政府财政支出等方面设计政府补偿机制。结果表明:政府需对项目进行补偿才能使社会资本获得基本投资回报,政府补偿机制设计应综合协调养老机构补偿和价格补偿,以满足政府、社会资本和公众三方利益     

城市轨道交通PPP项目公私双方关键风险识别

首先对城市轨道交通PPP项目的全部风险进行识别,共计24项。然后,基于公私双方在项目运作中扮演的不同角色进行风险分担。最后,依据风险分担结果,分别建立了轨道交通PPP项目社会资本评价指标体系和政府评价指标体系,利用层次分析法AHP分别识别两组风险评价指标体系中的关键风险。结果表明,社会资本的关键风险是违约风险、施工管理风险、运营收益风险,政府的关键风险是运营收益风险、政策风险、法律风险。