我国公益二类地勘单位发展能力评价指标体系研究

当前,事业单位分类改革的大形势下,近六成地勘单位都选择划为公益二类事业单位。本文对公益二类地勘单位发展现状进行了简要介绍,从地质工作能力、社会服务能力、人才队伍能力、资产与技术装备能力、经营管理能力、领导班子能力等六个方面出发,构建了公益二类地勘单位发展能力评价指标体系,运用层次分析法测算各级指标权重及排序。该指标体系反映了我国公益二类地勘单位的发展能力水平,为地勘单位改革发展指出了方向,为地勘行业管理部门及地勘单位决策提供参考。     

国有地勘单位竞争能力评价

国有地勘单位作为地质找矿主力军,其竞争能力的强弱既决定了单位自身的发展前景,又是当前找矿突破的关键。为了系统评价国有地勘单位的综合竞争能力,本文使用因素分析法,从国有地勘单位人才水平、装备建设、营运能力、盈利能力、勘查能力、开发能力等方面着手,综合考虑总量、人均、增速等数据,探索构建了一套能够客观评价其竞争能力、涵盖6个一级指标和37个二级指标的指标体系。同时利用专家打分法与变异系数法相结合计算各指标权重,对评价过程进行了详尽论述,并探讨了提高地勘单位竞争能力的途径。通过对地勘单位的综合竞争能力评价,可以为行业管理部门决策提供依据,为地勘单位提升自身实力提供参考。     

国有地勘单位人才水平评价分析

人才队伍作为地勘单位的核心竞争力,其发展水平将决定了地勘单位在市场竞争中的地位。为了进一步掌握全国局级国有地勘单位人才水平发展情况,服务国有地勘单位改革发展,本文在分析《全国地质勘查行业情况通报》相关数据的基础上,运用聚类分析调整指标的相关性,构建了以地质勘查人员比例、技术人员、在职人员比例为基础指标的评价体系,使用极差法计算指标权重,首次对国有地勘单位2011~2014年人才水平进行综合评价,并对评价结果开展趋势分析及对比分析。地勘单位年龄结构老龄化现象严重、在职职工负担重、专业技术人员的匮乏,先进人才激励机制的缺少,导致地勘单位转型升级面临较大压力。     

关于地勘单位发展支柱产业提升竞争力的思考

简述了扶持支柱产业发展是提升地勘单位竞争力的有效途径.通过对地勘单位存在的问题及优势的客观分析,阐述了扶持支柱产业发展是提升地勘单位竞争力的内在要求,分析了地勘单位扶持支柱产业快速发展的现实可行性,结合江苏煤炭地质局的实际情况分析,提出了地勘单位扶持支柱产业发展提升竞争力的对策措施.     

供给侧理念下的国有地勘单位分类改革发展探析

供给侧结构性改革是国家为促进经济稳定健康发展所提出的新举措,不仅影响到经济领域各个方面,更在各个行业改革发展上,有很强的指导意义。"十三五"是事业单位分类改革推进完成的最后期限,对于国有地勘单位,由于受到地勘经济持续下滑、地勘财政投入结构性调整、改革配套政策不明朗等原因影响,分类改革呈现多元化、公益化趋势。本文结合供给侧结构性改革的内涵意义,从国有地勘单位分类改革现状入手,总结出国有地勘单位暴露出的供给服务范围有限、供给服务能力不足、供给服务市场不健全等方面问题,从而有针对性提出拓宽服务领域、强化服务能力、明确服务定位等方面对策建议。     

浅析地勘单位经济发展及运行质量的提高

随着我国事业单位体制改革的深入推进,地勘单位从全额拨款的事业单位逐步转向事业单位企业化管理的模式,地勘单位的经济也从依赖地勘事业费发展到多种产业并举的地勘产业经济格局,在地勘经济的发展和运行过程中存在于许多客观实际问题,一些深层次矛盾仍制约着经济的快速发展。本文在地勘单位改制的关键时刻,认真分析了地勘单位现状,针对就如何发展地勘经济和有效提高经济运行质量等问题进行了初步探讨。     

我国财政政策对地勘单位改革影响探析

我国地勘单位改革是在分税制改革、国库统一收付制度推广和实施地勘单位改革优惠政策的财政政策环境中开始的。十余年来,这些财政政策积极推进地勘单位的属地化和企业化改革进程,地勘单位改革取得了初步成效。目前,地勘单位仍然面临着事业企业不分,省级公益性地质调查队伍经费不足和地勘单位预算管理不到位等问题,因此,必须采取措施,继续落实国家财政优惠政策,加快地勘单位企业化改革步伐,充实省级公益地质调查队伍经费和加快地勘单位的预算改革。      

内蒙古地勘企业绩效评价考核研究

绩效考核是国有地勘单位一项综合管理制度。内蒙古地勘单位改革后,实施"一套人马、两块牌子"的事企运行体系,针对改革后兼有国有企业的经营管理机制,国土资源厅实施对地勘单位进行考核的管理模式。由于内蒙古地勘企业运行体系的特殊性,地勘系统的绩效考核评价也在不断修改和完善,本文通过总结地勘企业历年的考核经验,结合目前的地勘企业绩效考核方案,对内蒙古地勘企业绩效考核评价进行整体研究,从内蒙古地勘企业的实际出发,采用财务指标与非财务指标相结合,严格选取绩效考核指标,将经营目标指标与修正指标相结合,建立了完善的考核指标体系,使得考核制度更系统完整的体现地勘企业的经营状况、发展潜力;最后,为了保障地勘企业绩效考核顺利实施,提出了绩效考核实施的保障措施。     

省级公益性地质队伍、地勘单位与中央公益性地质队伍统筹改革的路径探索

省级公益性地质队伍、地勘单位与中央公益性地质队伍历史上处于一个系统并接受统一管理,需要统筹思考、统筹改革。统筹改革需要解决公益性队伍规模偏小、管理关系不顺、联系协调弱化等问题。本文探索了两种统筹改革的路径,一种是将地勘单位中小部分定位为公益类的队伍划转到省级队伍中,让省级队伍接受双重领导,让中国地质调查局从事业局变为国家行政局;另一种是将现有的省级队伍划归中央队伍,将地勘单位中定位为公益类的队伍重新组建为省级队伍并接受双重领导,让中国地质调查局从事业局变为国家行政局。     

事业单位分类改革对地质调查发展的影响及对策

近年来,国家事业单位改革不断深化,密集出台多项政策对公益类事业单位提出新要求,可概况为"三规范、三控制、三要求"。国内多个省(区、市)行业地勘单位分类改革经过多年推行,取得了丰富的经验,发现当前地勘事业单位改革结果以公益性为主、地区差异较大,改革可实现事企分开规范管理的目的,但也会产生部分单位项目减少、绩效工资降低的后果。本文结合国家最新政策,从财政体制改革、事业单位分类改革和科技体制改革等三个方面分析对中国地质调查局的影响,并在借鉴地勘行业事业单位分类改革成效基础上,提出适应深化改革的对策建议,为地调局改革发展提供决策参考。     

青海省建立地勘单位业绩信誉考评制度的意义

地勘单位业绩信誉考评是指在一定范围内,根据规定的原则和评分标准,对地勘单位所承担的项目实施过程中(从设计到资料汇交)各项工作指标的考评。该制度的建立不仅能够有效提高地勘项目工作质量,扩大找矿成果,优化财政资金投入,而且从长远来说,对于地勘单位的自身发展和生态环境的保护等方面都有着积极的意义。同时考评制度今后还需建立相应的监督机制,扩大考评范围,进一步地发展完善。     

省级地方公益性地调队伍建设与公共服务外包探索

由于地方政府对公益性地质调查工作需求日益旺盛,许多省份都想成立自己的地调院,而要成立的地调院是“重起炉灶,新开张”,与原有的地勘单位形成利益冲突,主要原因是对公益性地调工作实施方式认识不足,认为公益性项目只能由公益性的纯事业单位来实施,与企业化的地勘单位一定要分体运行。而新公共管理理论中政府公共服务外包可以帮助解决这个问题,公益性地调项目也是政府公共服务的一项重要内容,完全可以采取外包的方式。这一外包方式与现有的项目委托相似,但又不同。服务外包将有利于地勘单位的改革,有利于新成立的地调院专心于获得的地质信息为社会服务。     

省级地方公益性地调队伍建设与公共服务外包探索

由于地方政府对公益性地质调查工作需求日益旺盛,许多省份都想成立自己的地调院,而要成立的地调院是重起炉灶,新开张,与原有的地勘单位形成利益冲突,主要原因是对公益性地调工作实施方式认识不足,认为公益性项目只能由公益性的纯事业单位来实施,与企业化的地勘单位一定要分体运行。而新公共管理理论中政府公共服务外包可以帮助解决这个问题,公益性地调项目也是政府公共服务的一项重要内容,完全可以采取外包的方式。这一外包方式与现有的项目委托相似,但又不同。服务外包将有利于地勘单位的改革,有利于新成立的地调院专心于获得的地质信息为社会服务。     

国有地勘单位改革研究综述及启示

为了适应经济社会发展需要,国有地勘单位经历了多阶段多目标的发展变革。产、学、政界对地勘单位改革发展理论依据、变迁特征、发展现状等方面进行了多角度探讨。综合现有研究成果和实践效果来看,一方面,国有地勘单位改革是公共产品理论、供需关系理论和产业经济理论等在矿产资源经济开发关系与地质工作组织管理中的实践应用。另一方面,国有地勘单位改革是由问题倒逼产生,但改革进展缓慢,既源于外部环境,也有来自主体自身原因。在国家大力推进事业单位分类改革背景下,国有地勘单位改革发展既要体现国家大政方针要求,更要结合行业特性。国有地勘单位改革科学分类是基础,发挥市场在勘查资源配置中起决定性作用是关键。在模式选择上,国有地勘单位要主动适应行业发展需要,转企改制,嫁接国有企业改革经验,走企业化经营。     

地质调查项目绩效考评研究

地质调查是财政支出的一个重要领域,开展地质调查项目绩效考评是财政体制改革的必然要求,也是加强项目管理,督促、引导项目承担单位不断提高项目绩效的一个重要抓手.本文在分析国内外绩效评价方法基础上,结合地质调查特点,提出了以项目管理为目的的绩效考评方法和指标体系.     

基于灰色-模糊理论的矿产资源地质勘查评价

矿产资源地质勘查综合评价的目的是获取评价区的勘查优劣程度和资源保障程度等信息,为提高开发效率、优化开发结构以及矿山环境保护与治理评价等后续工作提供依据。以藏中地区为例,选取了多金属矿、铜矿、钼矿、铬铁矿等9种优势矿种作为主要评价对象,并在分析西藏自治区前2轮矿产资源规划的基础上,划分出33个地质勘查评价单元。综合考虑工作程度、实物工作量、资源储量及质量特征、勘查技术等4类因素,建立了矿产资源地质勘查评价指标体系。将层次分析法（Analytic hierarchy process,AHP）和专家打分法相结合确定各评价指标的权重,采用基于灰色关联度的模糊综合评价模型进行综合评价,为该地区新一轮的矿产资源规划提供参考。     

地质档案数据中心安全防护体系的构建

随着地勘单位数字化转型和地质档案工作集约化统一化建设的不断推进,为我国地质档案管理工作提供了新的思路和平台,当前地质档案数字化建设工作正在有序推进,地勘工作业务和地质数据正从分散部署走向集中式管理,地质档案数据中心大幅促进了地勘单位业务的发展,有效地提升我国地质档案管理的效率和水平,为下一步地质勘探与地质调查工作的开展奠定了重要基础。但与此同时,受制于数据中心对开放互联网络的依赖,其在带来应用便利同时,也对安全提出了更高的要求。本文结合地质档案数据中心功能属性的和业务特点,构建了一套基于零信任安全构架的地质档案数据中心安全防护体系,使得地质档案数据中心运行在安全的环境下,免受黑客攻击、病毒、木马、恶意程序的入侵。     

国有地勘单位企业化改革的理论依据

借助公共产品理论、供给需求理论、组织变革理论、资源资产资本理论等基础理论,本文分析了地质工作产品类型划分,探讨了地质工作产品供需结构,论述了地勘单位组织变革动力、方式和阻力,提出了新常态下地勘单位实现资源资产资本"三资一体化"综合管理的要求。本文认为,地质工作产品具有技术性、服务性或信息化特征,可以分为公共地质产品、准公共地质产品和非公共地质产品。而需求结构变化是地勘单位改革的根本原因,扩大有效供给和解决无效率生产是地勘单位驶向企业化改革方向的必然选择。