“多规合一”的本质及其编制要点探析

"多规合一"是新时期规划编制与管理的重要工作途径。研究在分析多规间的差异与共性的基础上,归纳、总结"多规合一"的本质,并从规划编制与实施的角度出发,以空间要素、事权管理和技术标准为导向,探索"多规合一"的普适方法,总结出"一张图"、数据库和协同机制等核心成果内容,探索一条区域协调发展、生态包容共生、城乡互促共进、资源高效利用的规划编制与管理新途径。     

厦门地下空间规划治理体系构建研究

文章从地下空间开发利用的法规政策、技术规范标准、规划编制体系3个方面介绍了厦门地下空间治理体系的主要内容:一是颁布地下空间开发利用办法及实施细则,明确部门职责、规划审批、用地管理和建设使用等方面的政策,建立法规政策保障体系;二是以地下空间规划技术标准为指引,提出土地利用、建筑控制、通道连接和设施布局等方面的管控要素及细...     

面向可实施性的省域城镇体系规划编制——以吉林省为例

我国省域城镇体系规划面临新一轮修编。加强可实施性是当前修编面临的核心问题。省域空间的发展趋势、省级政府的规划需求与规划行政主管部门的事权定位是规划技术体系与内容构架创新的主要出发点。从规划编制内容看,应突出统筹省域空间布局,强化可持续开发省域空间资源及协调省际空间关系。从规划实施路径看,应从突出建议指导事权角度,为省政府重大战略与相关专业部门提出空间建议、为基层规划主管部门提出政策指导;应从突出审批管理事权角度,为省级规划行政主管部门依法行政和分区分类的空间管理提供法定依据。吉林省省域城镇体系规划强调从宏观抽象分区策略走向可实施的次区域指引,从结构网络制式走向区域空间管制,从城镇体系组织走向城镇区域协调,较系统地探索了面向实施的规划编制方法。     

我国近年来城市户外广告设施设置规划体系与方法探讨

户外广告规划是规划部门管理城市户外广告的直接依据,能有效促进城市户外广告设施的合理布局,目前我国这一规划类型尚处于探索阶段.城市户外广告设施设置规划控制体系包括法规规范体系、技术标准体系,规划设计体系和管理实施体系四部分;其编制方法涉及规划层次与深度控制、导控分区划分体系和标准、导控要素选择、规划导则与技术通则之间的关系四个方面.     

武汉市国土空间规划支撑体系构建

文章通过对国土空间规划改革框架的梳理,突出了规划编制审批体系、技术标准体系、法规政策体系和规划实施监督体系构成的4个子系统贯穿于国土空间规划从规划编制、管理、监督到保障实施的全过程的重要地位.同时,结合武汉市近年来在构建国土空间规划编制审批体系、建立监督及实施保障体系、完善法规政策体系及建立技术标准体系等方面的实践探索...     

试析省域城镇体系规划管控空间的途径——以安徽省为例

省域城镇体系规划作为重要的区域空间规划,其配置省域空间资源的作用面临新的发展要求.然而目前在操作层面上省级事权管理与把控省域空间仍存在较大的实施难度.新一轮安徽省城镇体系规划在编制过程中通过结合体系规划在管控空间与资源要素流动上的作用,来确定空间结构与布局、人口与规模等级、支撑体系等方面的规划内容;同时,从省城乡规划主管部门的角度出发,探索了实现管控空间的具体管理途径,为规划编制后的实施提供保障.     

控制性详细规划实施管理的思考

当前,控制性详细规划的编制日趋完善,然而控制性详细规划的管理仍需完善。针对控制性详细规划中存在的编制管理、编制技术支撑、公示、管理主体、管控体系等方面的问题,需要加强对控制性详细规划编制理论和方法的深入研究,不断创新其管理手段、管理体制,完善配套法律法规和技术标准,以保障控制性详细规划有效、科学、合理和规范地实施。     

经济发达地区村镇规划管理思考——以《佛山市村镇规划管理技术规定》为例

为加强村镇规划管理,促进宜居城乡建设,佛山市针对村镇规划管理法理依据相对滞后、针对性不强、基层规划管理技术力量薄弱、审批权限不清等问题,启动了《佛山市村镇规划管理技术规定》的编制工作。该规定针对当前发展阶段和发展需求,明晰村镇规划编制体系;注重城乡统筹和差异发展,规范村和镇的规划编制内容;加强公众参与和基层审核,提高村镇规划实施管理效率;突出技术要点,查阅方便,完善全市统一的村镇规划技术标准,为佛山市村镇规划建设及审批管理提供了依据,在全国具有一定的创新性和领先性。     

市级国土空间规划的统筹与传导实践探索

市级统筹和市县传导是市级国土空间规划编制的重点与难点,通过浙江省地级市规划探索构建 “5+7+5”的规划统筹与传导体系：重点抓住“格局、底线、园区、要素、设施”五大规划核心要素进行市级统筹,依托“结构、指标、分区、边界、名录、位置、规则”七项关键技术支撑规划在市县间传导,同时基于事权体系建立五项配套机制保障规划有效实施。实践表明市级国土空间规划既要遵循自上而下分级的规划传导技术逻辑,更要形成事权对应、上下联动的规划统筹政策逻辑,从而实现空间治理体系与治理能力的全面提升。     

城市街区层面实施性低碳规划编制方法研究——以深圳市后海中心区低碳生态规划为例

通过规划编制技术、规划控制与管理路径等创新,探索低碳发展目标下街区地块高效协调的实施性规划编制方法,在弹性指引和刚性控制相结合的前提下,提出从街区、子单元两个层面进行规划控制,将子系统规划要素分解落实于法定图则的子单元,并形成子单元低碳规划控制图表,直接用于规划管理和指导规划实施,以期为低碳规划实施作出启示。     

国土空间详细规划分区用途管制研究

国土空间规划体系中详细规划具有实施性和管控性双重功能。详细规划作为国土空间规划中“底线管控”和“分区引导”的管制工具,迫切需要探索详细规划用途管制的技术路线。本文辨析管制工具“分区”“分组”“分类”的差异和关系,参照国外城市的分区管制技术经验,构建基于“用途分区-用地性质-建筑用途”的管制规则,强调管制目标与管制要素内在的关联性,完善从规划编制到建成环境管理的全流程用途管制。分区管制可适用于现行单层控规编制,也可结合“单元-地块”的分层编制体系,建立“市-区”两级的分级管理机制,优化详细规划事权划分与管理流程。     

行动计划导向下城镇风貌导则编制路径研究——以《聊城市小城镇特色风貌规划设计导则》为例

近年来,我国城镇风貌的研究逐渐由规划编制转向实施管控引导,但由于风貌规划缺乏明确的法定地位,相关技术标准文件对规划编制的指导管控作用较弱,导致在具体建设实践中存在调整随意性大、可操作性较差、控制管理不足等问题。本文确立了宏观总体引导、微观详细控制的全域、全要素、全过程的风貌实施控制引导技术体系。以城镇作为风貌控制基本单元,采用横向区域协同、纵向要素控制的研究方法,在分析当前风貌导则存在问题的基础上,从行动纲领、行动建设、行动管理三个层面制定了城镇风貌导则思路和主要内容,探索行动计划导向下的城镇风貌实施路径。旨在构建具有指向性、整体性、针对性、差别化的风貌设计导则,提高城镇风貌规划的严肃性、建设的可实施性及管理的可持续性。     

新时代推动国土空间规划重构的实践探索——以北京为例

全国首轮国土空间规划编制工作正处于加快推进生态文明建设和经济高质量发展的战略历史期。城乡建设经历了几十年快速粗放扩张发展后,已到了向空间重构提质转变的关键期,既有规划编制实施方式面临深刻变革。北京新版总规以减量发展为目标,坚持把握首都发展要义,坚持底线转型思维,大幅改革了原有规划管控范式,建构起有利于国土空间质量提升、结构优化的重构型规划调控框架与技术标准体系。重构型规划实施是要深化改革,北京将规划事权与行政事权对应,坚持首都规划权属党中央,强化总规刚性传导与多规合一,将规划实施和行政管理联动起来,建立事前实施方案、事中监督问责、事后体检评估的全过程联动机制,推动规划、土地、投资、财税金融、公共管理、基层治理等关键领域改革,持续推动城市发展方式转变。     

广东省城乡规划指引的思考

在新型城镇化的要求下,科学的城乡规划指引能有效弥补城乡规划法律规范的不足,指导规划建设中的热点、难点问题,服务地方政府的规划管理。广东省近年来围绕提高城市化水平的政策声明,制定了规划编制、技术标准和管控导则等城乡规划指引,在规划编制指引和技术标准方面进行了创新,以"绿色、智慧、包容、人本"的理念制定宜居建设指南,具有较强的示范意义。研究通过借鉴国内外案例,梳理规划指引体系,分析广东省规划指引的实践活动,并对其基础性技术标准和地方性管控导则较少、体系层次不清晰、制定过程公开性不足等问题进行思考,提出未来应进一步明确规划指引在规划编制、管理和实施体系中的地位和作用,加强省级政府政策性、基础性指引和地市级政府程序性、技术性指引的制定,逐步建立制度化的规划指引编制、修订和完善社会参与机制。     

《省域城镇体系规划编制与审批办法》的导向与实践动向

根据《城乡规划法》的要求和精神,《省域城镇体系规划编制审批办法》立足省级政府事权,规范工作程序,强调规划的开放性和动态性;以城镇化为核心,强调规划研究的综合性和政策制定的差异化;拓展空间规划的内涵,强调对空间由"面"到"点"的全方位管制与引导;明确实施抓手,强调将规划编制与规划实施紧密结合,提高了规划的权威性、规范性、综合性、科学性和可操作性。     

国土空间规划体系下的汕头详细规划编制探索

详细规划是国土空间规划体系的核心组成部分,其改革和创新是我国治理体系与治理能力现代化的重要保障.文章分析了当前详细规划编制的背景,结合国土空间规划体系下详细规划编制的新要求,以汕头为例,总结了其详细规划编制的相关经验,指出详细规划编制应实现对国土空间的全覆盖,建立与空间管理事权相协调、与不同类型要素管控需求相适应的全覆...     

广州市国土空间规划技术标准体系构建研究

现行各类空间规划技术标准存在上位标准之间不衔接、管控要素自成体系及重编制轻实施等问题.在国土空间规划体系重构背景下,如何逐步建立适应实施管理需要的地方国土空间规划技术标准体系,是各地普遍面临的挑战.文章结合广州市国土空间规划试点工作,根据国土空间规划全域全要素管控的内在要求,提出建立包括综合标准、基础标准、通用标准和专...     

国土空间规划背景下控规实施评估研究——以苏州市吴江区某镇为例

新时代背景下,提升国土空间治理体系和能力现代化水平日益成为当下自然资源规划的重要任务。控制性详细规划作为城镇各项建设活动行政许可的法定依据,需要通过评估提供支撑依据,以更好地适应国土空间规划背景下发展需求。文章结合苏州市吴江某镇控制性详细规划的实施评估工作,着重从规划编制程序合法性、规划方案合理性、规划实施可操作性三个层面评估过程中出现的编制与管理问题,提出法理层面管理与事权相结合、技术层面动态评估与刚弹管控相结合、实施层面多维度与多层次相结合的改革路径;同时提出通过详细规划编制管理转型方向,探索详细规划编制、管理及动态评估的转型改革新思路。     

深圳市城市规划发展研究中心招聘启事

深圳市城市规划发展研究中心是为适应深圳市城市规划工作的需要,按照深圳市事业单位改革的要求,由深圳市政府批准成立的首家法定机构。中心借鉴市场管理机制,履行特定公共职能。主要职能包括:承担深圳城市发展策略、总体规划、近期建设规划和年度实施计划、法定图则的编制以及城市规划项目的技术管理;负责城市重大问题、重要政策的研究以及技术标准规范的制定与修订;承担全市规划研究成果的系统化和信息化管理等。     

控制性详细规划编制技术探讨

本文从控规编制的技术要素为出发点,对编制方法、实施管理等方面提出完善现行控制性详细规划体系的措施,以利于在法制框架下做好规划管理工作,达到“高效、规范”的目标。