特大城市生态空间规划管控模式与实施路径

随着国家层面对生态文明建设不断提出更高要求,各大城市愈来愈关注城市生态空间的规划、管控及实施。文章以武汉为例,以城市总体规划编制完成后持续开展的一系列生态空间规划等相关研究为基础,从构建全域生态空间规划体系、探索生态空间管控模式与制定相关政策法规等层面,提出一整套特大城市生态空间规划及实施思路,为推进城市生态文明建设、促进特大城市集约有序发展奠定基础。     

城市中心区地下空间规划方法探讨——以深圳市宝安中心区为例

城市地下空间作为城市空间资源的重要组成部分,其开发和利用已经逐步成为我国大城市实现科学、有序和可持续发展的一项重要战略选择.为了促进地下空间的高效利用和保护,地下空间规划编制工作也在逐步开展.围绕城市新中心区地下空间规划的趋势与原则、内容与重点、实施与管理等问题展开讨论,为我国大城市中心区地下空间资源利用的规划工作提供借鉴.     

城市中心区地下空间开发利用模式探索

在对国内外城市地下空间开发理论和实践研究基础上,针对城市存量土地地下空间开发利用中存在的问题,从有效拓展城市空间、节约土地资源、提升城市功能角度出发,基于地下空间、开发功能一体化,分析大城市地下空间分布类型及共性特征,并结合沈阳市城市地下空间利用规划,探索城市地上、地下空间布局与区域功能协调关系,提出大城市中心区地下空间分类、分层、分区开发利用引导模式。     

大城市乡村地区的空间管控策略

在新一轮城市总体规划要求全域规划的背景下,大城市的乡村地区不仅是生态文明下提供优质生态产品的重要空间,是孕育新经济新动能的重要载体,同时也是城市总体规划改革实施空间精细化治理的重要领域。文章在分析大城市乡村地区空间管控重建设轻管控、重规划轻统筹、重增量轻减量等困境的基础上,借鉴国内外的经验,提出了制度完善、功能引导、体系传导和单元落实四方面的空间管控策略。     

面向高质量发展的城市地下空间规划研究

地下空间是复杂的巨系统,涉及多专业领域,集约合理开发利用地下空间要求城市空间规划建设转变原有的条块分割建设思路,实行统筹规划,建立分级分区规划与管控体系,对接国土空间规划实现多规合一。本文通过对城市地下空间开发需求和紧迫性进行研究,对城市重点地区地下空间管控要素纳入详细规划进行探索,以期实现地下空间的高质量发展和精细化管控。     

中小城市地下空间开发利用规划实践——以浙江省绍兴县地下空间开发利用专项规划为例

开发利用城市地下空间是节约、集约利用城市土地,拓展城市空间的有效措施。我国不少大城市自20世纪90年代开始,在轨道交通建设的带动下开展了大规模主动性的地下空间开发,而中小城市地下空间的开发利用起步相对较晚,并缺乏规划基础。研究结合浙江省绍兴县地下空间开发利用专项规划,对其规划思路、规划框架、规划策略和编制内容进行探索,以期为中小城市地下空间的开发利用和规划编制方法提供思路。     

基于系统耦合的首都生态安全格局构建与管控

在生态文明建设背景下,北京作为首都城市和超大城市,立足新发展阶段、贯彻新发展理念和构建新发展格局,需将筑牢生态安全屏障作为基本前提,统筹山、水、林、田、湖、草系统治理,促进城市绿色、高质量发展。文章在解析生态安全与民生福祉理论内涵的基础上,提出了包含系统观、区域观、过程观、层次观的首都生态安全观,并将生态安全和民生福祉解构为基本生存、可持续发展和人居品质提升三大需求层级,明确了京津冀区域、市域和中心城区不同尺度生态安全格局构建的重点,形成多层级—多尺度的首都生态安全格局总体框架,并进一步提出分区、分级、分类的生态空间管控体系,以期为首都国土空间生态修复和精细化管控提供参考。     

勘测大数据在地下空间安全评价中的应用

从解决城市问题到提升城市竞争力,地下空间资源的集约复合利用已被视作支撑城市现代化持续发展的标准范式。重庆作为一个超大城市,因山地条件限制,城市用地空间严重短缺,对地下空间的开发利用需求强劲,但地下空间数据化、信息化支撑不足造成的“数字短板”,影响了地下空间的开发利用适宜性、安全性评价。本文从整合各类测绘信息、地质勘察成果、城市三维模型和地下空间模型等勘测大数据资源入手,以渝中半岛为研究区域,利用二三维GIS分析、有限元分析等技术,充分利用信息化手段开展渝中半岛地下空间开发利用适宜性评价和地下空间系统安全评价。最后,以某轨道工程选线为案例,利用评估成果开展了示范应用。     

成都市生态绿隔区管控探索

生态绿隔区是城镇开发边界与生态保护红线之间的区域,在城乡规划管控中一直处于灰色地带。为贯彻落实国家生态文明建设,践行绿色、创新、协调、开放和共享五大发展理念,规划管理应逐渐从城镇空间延伸到生态空间、农业空间,从生态红线保护区、永久基本农田保护区扩大到生态绿隔区,完善新时期国土空间治理体系下的全域管控体系。在成都市建设公园城市的总体目标下,对生态绿隔区的管控不仅要从保护生态功能角度提出限制建设的刚性管控要求,还要充分考虑生态绿隔区亦是一种自然资源,从促进其生态价值转化的角度提出发展建设指引,实现高质量发展。     

国土空间规划时代地质环境规划的法律定位

地质环境作为生态环境的重要组成部分,其与资源和环境安全息息相关,是我国生态文明建设的重要影响因素。通过对我国地质环境领域法规与规划编制情况进行梳理,得出了当前地质环境规划领域立法不完善、规划的编制不普遍、规划的法律地位亟待提升的结论。为了加强对地质环境的保护,强化地质环境的基础地位,结合国土空间规划的时代背景,有必要通过提高地质环境规划的法律定位,完善地质环境规划体系,构建地质环境规划法律保障体系,强化规划的空间表达能力等措施,加强地质环境规划与国土空间规划的对接,为推进生态文明建设提供地质安全保障。     

国土空间规划视角下竖向专项规划探索

无论是传统城乡规划,还是正在探索的国土空间规划,均偏重二维平面空间的研究,对第三维竖向空间的管控和重视不足。规划编制中,存在各专业规划与竖向规划脱节、竖向规划法定作用缺失等问题。新时期竖向规划除了需统筹满足城市防洪安全、道路及场地使用、生态保护、景观塑造、海绵城市建设、城市排涝等功能之外,还应主动适应国土空间规划体系要求,体现战略性,提高科学性,加强协调性,注重操作性。通过构建分层控制的竖向规划导控典型模块,体现"宏观—中观—微观"的不同管控要求,搭建多专业协调发展第三维竖向空间管控平台,同时针对城乡空间布局、城市发展时序提出差异化管控策略。     

地铁沿线地下空间资源利用初探——以沈阳市地铁一号线沿线地下空间开发利用规划为例

通过沈阳市地下空间资源规划和地下空间开发利用的实践,探索如何通过地下空间资源规划创新,推动以建设可持续发展的生态城市为目标导向的地下空间开发利用.     

国土部鼓励地下空间纳入规划

正在拥堵、污染、高地价等大城市病突出时,地下空间的利用或许能成为一剂良药。经济观察报记者从国土部了解到,国土部已经启动了全国城市地质调查,将地下空间纳入土地利用规划。城市地质调查为城镇化的发展提供支撑,是重要的基础性工作。目前全国只有34个城市开展了三维城市地质工作,且存在调查以浅表层为主等问题,总体上不能满足新型城镇化发展对地质工作的需求。     

“双评价”结果在长沙市国土空间规划中的应用探索

在生态文明时代背景下,我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展水平,其中表现较突出的是国土空间及其管控问题。因此,国家致力于空间治理体系改革,重构国土空间规划体系,全面开展国土空间规划,并将"双评价"作为基础工作。在此之前,资源环境承载能力评价和建设适宜性评价是相互独立的,在空间规划中的应用和作用有限,而当前的资源环境承载能力评价和空间开发适宜性评价紧密结合,意在摸清国土空间资源环境本底,为国土空间规划提供基础支撑。长沙市将"双评价"作为国土空间规划的首要工作之一,探索适合长沙市实际的评价指标体系、评价方法,并从查找问题和短板、确定空间开发保护格局、确定开发规模和空间、划定生态控制线及打造高品质生态空间等方面探索了"双评价"在国土空间规划中的应用。     

深圳街区,因你而美

去年6月,《深圳市国土空间总体规划(2020-2035年)》(草案)正式发布.规划中明确提出要更加强化空间资源利用的提质增效.深圳是全国最先遭遇空间资源紧约束的超大城市,也是空间发展模式最先由增量扩张转向存量优化的城市.     

谈西北大城市地下空间开发利用与可持续发展

以西北大城市乌鲁木齐市的自然环境和地下空间开发利用状况为例,借鉴发达国家及国内外城市地下空间利用经验,对西北大城市地下空间的开发利用进行了分析,探索了可持续发展的城市经营之路.     

我国超大城市地下空间开发现状及其发展趋势

当下中国的城市化进程处于高速发展时期,超大城市的地下空间开发已步入成熟期,在地下空间使用的过程中,笔者发现现有的地下空间在使用上存在许多不足之处:地下空间未获得充分利用、人群的体验感较差、人群的停留时间短、地下空间的业态单一。本文在总结其他发达国家城市地下空间的基础上调研北京、上海、深圳的核心区域地下空间的现况,梳理其在使用上的不足,结合地下空间绿色化、深层次、综合化的发展趋势,提出在地下空间开发过程中需要综合考虑地上地下的规划布局、合理规划地下空间建设层次并指出超大城市今后的地下空间利用趋势。     

高密度建成环境下的生态廊道网络构建与精细管控思路探索——以深圳市龙岗区为例

在生态文明建设的背景下，如何协调城市建设与生态保护成为国土空间规划的核心议题。生态廊道作为城市生态安全的骨架，具有连通生态斑块、维护生态系统稳定性、控制建设用地规模无序蔓延的重要作用。但由于高密度建成环境地区人口与经济聚集、土地价值高，其生态空间保护与城市建设间的矛盾突出，管控任务尤为艰巨。文章以深圳市龙岗区为例，从生态廊道的概念拓展与建设的痛点切入，提出构建差异化模拟体系、精细精准划定范围、分级分类保护利用模式，以及衔接国土空间系统、理顺实施传导路径等管控思路，以期为该类地区的生态廊道精细化管理提供参考。     

生态文明建设背景下旅游度假区规划管控研究——以尼山文化旅游度假区为例

自党的十八大提出生态文明建设的战略决策以来,十九大继续提出"山水林田湖草是一个生命共同体"的论断。随着自然资源部的成立和空间规划职能的调整,特别是近期明确提出"建立和实施全域、全类型国土空间用途管制制度",对于旅游度假区这一特殊的"开发主导型重要生态区域"的空间管控与利用将提出新的要求。针对旅游度假区的法规缺失、规划管控脱节等问题,为提高旅游度假区管控效能实施抢救性的管控,本文以山东省曲阜市尼山镇尼山文化旅游度假区为例,从底线管控、风貌把控、理性发展、抢救管理四个方面提出规划管控策略,创新性提出"三区四线"的全覆盖空间管制、"负面清单"式的底线思维发展模式,尝试探索生态文明建设背景下的旅游度假区的规划管控研究。     

基于地理空间信息技术的国土空间管控研究

国土是生态文明建设的空间载体,对国土空间实施合理有效的管控,是推进生态文明建设,加快形成绿色生产方式和生活方式的重要举措。本文叙述了地理空间信息技术及其在国土空间活动中的应用,揭示了影响国土空间管制的主客观因素,构架了依托国土空间信息平台及地理空间信息技术,以国土空间规划为导向,形成的国土空间管控及监督体系。