防疫视角下的规划理论流变与城市韧性构建

工业革命引发的环境危机和公共卫生事件开启了现代城市规划理论的萌芽,并伴随着时代的变迁而发生着范式的转型。在全球化和信息化的新形势下,不断蔓延的建成环境、规模聚集的城市形态和快节奏的要素流动对于城市防疫也提出了新的要求。因此,城市不仅要从曾经的历史图景中寻找公共卫生事件的空间解决之道,还要回应时代的变化和事件的全过程,从“过程化的生境互动、扁平化的信息互联、动态化的结构互适”来增强城市应对突发公共卫生事件的韧性,提升城市的治理水平,实现城市的健康持续发展。     

突发公共卫生事件下塑造韧性城市的规划思考 ——以新冠肺炎疫情为例

城市与瘟疫之间的斗争,一直是城市规划发展的主要动因之一.2020年新年伊始,新型冠状病毒在武汉暴发,给国家经济社会发展造成冲击的同时也引发了人们对城市如何应对突发公共卫生事件的思考.文章以韧性城市的理念为切入点,剖析了疫情防控期间暴露出的城市问题,从空间韧性、规划韧性、技术韧性、经济韧性、治理韧性五个层面,提出重大突发公共卫生事件下韧性城市的构建策略,以期为我国未来城市的健康发展提供借鉴.     

健康与韧性理念下应对突发性公共卫生事件的空间规划策略

突发性公共卫生事件成为备受关注的城市重要问题,引发了对如何提升城乡人居生态环境建设质量的进一步思考。回顾公共健康与城市空间规划布局的密切关系,探讨人居环境建设的"健康城市"和"韧性城市"理念,提出了应对突发性公共卫生事件的四大空间规划策略:1)以城市与区域的国土整体空间评价为基础,构建区域冗余空间与韧性应对;2)建立以城市公园绿地、通风廊道、社区公共空间为核心的开放空间体系;3)合理布局医疗卫生设施,加强公共卫生的应急准备和规划;4)完善信息数据交互平台,构建基于社区的应急管理模式。从区域、城市、社区3个层级提出了应对公共卫生事件的规划策略体系,并提出重视社区层面的规划与管理,加强社区责任规划师制度,与社区居民共同塑造健康、安全、可持续的空间环境。     

韧性城市视角下的新型冠状病毒肺炎疫情解读与响应研究

2020年春节前后爆发的新型冠状病毒肺炎疫情已成为新中国成立以来公共卫生安全领域最严重的"黑天鹅"事件。城市作为人口和经济集聚-扩散的主要载体,迫切需要建立起与健康防疫的紧密联系,必须形成"韧性"机制,使其具备有效预警、抵抗冲击、有序恢复甚至提质增效的能力。文章从韧性城市的角度重新审视城市与健康防疫的密切关系,针对重大卫生安全事件对城市发展的多方面冲击,提出全方位建构韧性城市的响应机制,以期为我国新时期城镇化健康发展奠定理论基础。     

人口输入型城市应对公共卫生事件的城市空间策略探索--以苏州市为例

新型冠状病毒肺炎疫情的爆发对城市规划建设发展是一次检验与反思,在国土空间规划背景下,急需提高城市有效应对公共卫生事件的能力。文章以苏州市这一典型的人口输入型城市为例,探索人口输入型城市应对公共卫生事件的空间策略,提出建立以公共卫生空间体系、应急性空间体系、公共交通运输体系和智慧城市体系为支撑的疫情空间应对体系,旨在促进城市各系统间的有效协作,以及为外来人口多、人流量大的城市的空间发展规划提供参考。     

预警、响应与恢复 — —韧性城市视角下应对突发公共卫生事件的规划策略研究

新型冠状病毒肺炎疫情（COVID-19） 的爆发严重影响了人们的生命健康和日常生 活,城市中的人口与生产生活资源等相对集 中,突发公共卫生事件发生时往往损失更 严重。韧性城市能够有效应对突发性灾害风 险,通过一系列干预措施帮助城市从崩溃状 态过渡到自组织循环稳态,并逐渐恢复。在 此背景之下,本文首先梳理了韧性城市的概 念与特征,通过分析韧性城市特征与突发公 共卫生事件应对措施之间的响应关系,探讨 了韧性城市规划应对突发公共卫生事件的适 用性。然后,基于韧性城市规划框架中的脆 弱性分析、城市管治、预防和不确定性导向规划四个方面,结合突发公共卫生事件发展周期,构建了预警、响应和恢复框架。最后,基于框 架提出了应对策略：预警层面,对潜在风险进行评估并构建早期预警系统,做好防灾准备;响应 层面,提出城市应急资源的冗余配置、城市基础设施的多元建设、城市生态环境的多层协作和社 区层级的自组织响应四大规划策略;恢复层面,注重韧性城市规划的重建与修复,强调灾后评 估与反馈,同时提升公众防灾意识。     

突发公共卫生事件引发的城市发展思考与规划应对

建设人民城市、健康城市,提升城市应对突发公共卫生事件的能力和水平,是落实以"人民为中心"发展理念的必然要求。针对新型冠状病毒肺炎疫情暴露出的城市发展问题和短板,文章提出"厘清两对关系、构建两个体系、提质四类空间"的规划思考,具体为厘清平时与疫时、城市与区域的关系,构建适应性强的公共卫生体系、现代化的城市治理体系,通过规划这一公共政策补齐"医护空间"短板、重视"社区空间"建设、发挥"蓝绿空间"功能及再现"乡村空间"活力。     

澳门城市在突发公共卫生事件期间的状况及对策分析

基于全球新冠肺炎疫情大流行背景,探讨我国澳门对抗突发公共卫生事件的城市治理措施,梳理澳门特区19世纪以来的各类突发公共卫生事件及其对应的防疫措施,分析突发公共卫生事件在澳门发生的原因,归纳澳门特区防疫经验,提出城市防疫建议.     

疫情启示的新常态：空间韧性与规划应对

从规划应对的角度对COVID-19疫 情引发的城市防疫新常态进行反思,认为城 市空间与疫情及防疫具有相关性,但制度安 排和空间韧性才是城市治理从容应对灾疫、 实现灾后高质量发展的关键。为了构建常态 化防疫的新规划体系,规划理念需要向韧 性发展、智慧治理和人文关怀转型,规划方 法需要向构筑韧性基础设施和韧性公共空 间转型,规划治理需要向强化基层面域能力 提升转型。由此提出优化规划制度的体系建 设,强化城市空间的技术韧性和提升治理能 力的综合匹配等具体规划策略。     

韧性城市视角下国土空间防疫体系构建的规划策略

当前中国正全面推进国土空间规划体系构建,此次新冠肺炎疫情启示我们要认真思考如何构建国土空间防疫体系,强化城市韧性。结合厦门国土空间规划和医疗设施专项规划实践,提出强化国土空间防疫体系韧性的三个规划策略:分区分级构建国土空间防疫单元;统筹规划城市防疫要素支撑系统;提升城市防疫体系的智慧空间治理能力。     

健康的韧性城市规划模型构建与策略

2020年春节前后爆发的新型冠状病毒肺炎疫情对我国城市应急能力和治理水平提出了巨大的挑战。文章反思了当前公共卫生防疫在设施布局、区域联防、预警机制和治理水平等方面的痛点,指出营造健康的韧性城市迫在眉睫;随后引入韧性理论,分析了韧性城市的内涵以及国内外研究和实践进展,进而构建了健康韧性城市规划的EERR("双评估"和"双响应")模型,并提出了韧性城市构建策略:首先,通过建设有机的健康城市结构、谨慎布局卫生风险类设施,营造韧性的空间格局;其次,以平灾结合、刚弹相济的理念分区分级分类规划公共卫生设施,并对应急设施进行战略性预留;再次,对疫情期间的交通系统和应急物流实施分区分块的弹性管理方案;最后,利用互联网和大数据技术提高治理水平,并通过数据共享,跨区域联合建立风险管理体系。     

强化应急治理能力的韧性社区营造策略--新型冠状病毒肺炎疫情的启示

2020年初,在全国性抗击新型冠状病毒肺炎疫情的过程中,社区作为防控前沿,在春节期间叠加严峻的防疫责任,这对于仍在逐步发育的社区治理而言,无疑是不堪重负的。韧性社区的理念有助于理解应急治理能力的强化对社区营造的重要意义,也是助力疫情缓解并恢复健康常态的重要保障。国际视野中的健康城市为韧性社区营造的原则与策略提供了启示,为此文章借鉴相关理念,从设施空间硬件保障、治理服务资源匹配和治理能力体系建构三个方面,提出韧性社区营造策略。     

直面新型冠状病毒肺炎疫情的城市规划反思

直面新型冠状病毒肺炎疫情,主动反思城市规划的初心、内核与未来,是城市规划工作者的历史责任和社会担当。文章通过简析城市规划和公共卫生学科的百年分合历程,结合我国"健康城市"规划发展,指出我国城市规划本体的缺陷所在及嬗变方向,针对突发公共卫生事件,从"人"与空间、学科融合和技术平台3个方面构建"城市可防疫空间体系",以期提升"城市防疫力"。     

兵团城市的城市-区域关系与发展机制——以五家渠市为例

在论述新疆生产建设兵团城镇建设概况和兵团城市师市合一管理模式的基础上,探讨了兵团城市师域、市域双重腹地的城市与区域关系、城市与区域之间的空间联系特征及其对城市发展的影响。以五家渠市为例,分析了兵团城市的城-乡作用关系和城市发展动力特征,提出了基于兵团城市特殊城乡关系的城市发展和规划思路。     

防疫视角下城市社区安全治理与设施嵌套体系初探

2020年春节之际的新型冠状病毒在 全国范围内引发了重大突发性公共卫生事件, 在组织管控、医疗救护、社区防疫的全民防护 过程中,社区在疫情防控、健康生活维系、社 区集体心理疏导以及社区文化和精神凝聚方 面承担了重要的责任。因此,基于社会生活组 织网络体系的城市居住社会及其空间单元, 对于城市社会可持续发展和应对突发性重大 公共事件,具有不可忽视的社会韧性价值与 属性特征。从规划的全局观反思,基于多元主 体和治理理念,规划除了预留出应对突发事 件的城市安全预留用地,同时,基于城市社会 属性特征,更要注重建构以人为本、与城市社 会组织结构匹配的“生态链—防控链—组织 链—流通链”安全防护体系,强化基层安全防 控的“安全空间单元”,进而基于安全防护体系 下原有配套设施系统如何更好适应疫情防护 需求,形成既有设施与疫情防控需求的弹性 设施嵌套体系,又能在全民医疗和健康体系的 框架之下充分考虑城市居住社区基层防护的社会价值和潜在的可能性。本文基于疫情防控的视角,从城市社会的基本属性出发,论述了基于疫 情防控的社区安全系统的建构及其防控规划体系与常态化规划建设的设施嵌套关系。     

重大突发公共卫生事件下国土空间治理体系的韧性思考

新型冠状病毒肺炎疫情的爆发,对整个国家的治理体系提出了巨大考验,也对当前的国土空间改革提出了新的要求。文章结合疫情防控过程中存在的不足,以覆盖度、协同度、敏捷度、精准度和智能度为原则,从加强基层防控、赋能公共服务、完善应急系统、强化风险评估和优化数据平台5个方面提出国土空间治理体系在应对重大突发公共卫生事件时的韧性策略,以期为同类型规划提供参考。     

新型冠状病毒肺炎疫情下以人的需求为导向的规划思考

新型冠状病毒肺炎疫情的突袭给城市经济、居民生活带来极大的影响,人们恐慌健康问题的同时,也在不断反思如何提高城市防疫水平。国家应对新型冠状病毒肺炎疫情采取分级分类的防控政策,尽可能地减少疫情对城市的影响。在此背景下,文章立足"人"最基本的就业与生活需求,探讨城市规划如何通过常态化、前瞻性的措施来提高应对城市公共卫生安全问题的能力。文章提出区域、城市与社区不同层面的规划建议,如区域产业协作、设施"平灾"结合、规划留白空间、建设社区生活圈等,以期为未来城市规划实践提供参考。     

城市边缘与区域规划--以北京地区为例

本文提出了北京空间发展存在的问题,并指出解决这些问题必须对北京的城市功能及其空间结构进行调整和整合,提出从城市蔓延到区域发展、从相对独立的新城到相互联系的区域城市等观点.     

粤港澳大湾区中微观创新空间设计——以佛山三龙湾为例

自粤港澳大湾区发展建设上升为国家战略,协同创新成为湾区城市发展的重点,着力打造创新空间是构建区域创新网络的重要措施。面向湾区中微观创新空间,总结其空间类型、特征与发展趋势,提出设计策略,包括完善创新服务基质,提供满足创新主体不同成长阶段的多元服务,构建以知识创新单元、技术创新单元和服务创新单元为核心的创新社区,塑造响应企业和创新人群空间需求的第三空间。文章依托佛山三龙湾创新基础和区域资源,在城市设计中提出空间布局优化建议和建筑组团指引,促进创新活动的聚集和创新发生的可能,为湾区中微观创新空间设计提供借鉴。