上海推进15分钟生活圈规划建设的实践探索

推进15分钟生活圈规划建设是上海不断提高城市空间品质、体现规划以人民为中心的重要举措之一。通过制定《上海15分钟社区生活圈规划导则》,上海围绕落实5大发展理念和提倡公众参与,统一本市生活圈规划建设的目标、理念、标准和行动原则。在具体实践工作中,各社区根据自身建设特征,在工作重点、方式方法、参与主体以及适用政策上,有各自特征与差异性,需要分类施策。其中,新建地区以落实生活圈的规划理念为重点任务;已建地区内的开发地块中,由现有物业权利人开发的地块适用城市更新办法,土地出让的地块需依托出让前评估落实生活圈要求;老旧社区则主要通过微更新和开放附属空间来提升空间服务品质。     

存量适应下社区规划的价值取向与路径探索——以上海15分钟社区生活圈为例

社区是城市生活的基本单元,也是体现城市竞争力与治理能力的基础单位。城市转型发展背景下,上海市选择了有机更新模式,将营造15分钟社区生活圈作为实现城市发展与治理方式的转型和完善的重要途径。本文以存量适应为切入点,提出社区规划的价值取向,对上海15分钟社区生活圈的规划研究与实践工作开展评述,并探讨将大数据技术应用和社区规划师制度建设作为未来深化发展的方向,为国内社区生活圈的规划建设提供上海的实践经验。     

15分钟社区生活圈规划策略研究

社区是城乡生活最基本的单位,社区生活圈作为一种创新的生活理念逐渐为人们熟知和了解.自上海在国内率先提出15分钟生活圈的概念以来,近年来,规划15分钟社区生活圈成了很多城市积极开展的项目.通过分析15分钟社区生活圈的概念及价值,影响15分钟生活圈便利性的主要因素以及15分钟生活圈规划策略,并以柳州市15分钟社区生活圈的建设项目为例进行研究.     

基于居民行为需求特征的“15分钟社区生活圈”规划对策研究

“15分钟社区生活圈”是上海未来打造社区生活的基本单元.结合2016年《上海市15分钟社区生活圈规划导则(试行)》的研究制定工作,通过开展上海市居民行为特征的实证调查,挖掘现状社区空间供给与居民未来需求之间的差异和问题,作为打造“15分钟社区生活圈”,提升社区空间品质的切入点.基于实证调查,围绕居住、就业、服务、交通以及休闲五个系统,从开放活力、功能复合、服务精准、步行可达和绿色休闲五个方向提出构建“15分钟社区生活圈”的规划思路和对策,为社区层面规划提供一定参考.     

以提品质促实施为导向的上海15分钟社区生活圈的规划和实践

上海在迈向卓越的全球城市的目标下,将打造15分钟社区生活圈作为提升城市竞争力的重要举措之一,并通过制定规划导则的方式将概念转化为实施与管理工具,在全市居住社区规划和更新工作中推广。在生活圈导则制定和具体实践中,顺应城市发展需求与发展趋势,围绕以人为本的发展理念和社区治理的工作方式两大核心,在规划标准方面以更方便、更开放、更绿色、更集约为目标;在实施途径方面凸显存量用地提升与更新的特征;在行动方面依托多元力量推进实施与管理,导则涵盖理念、规划和行动,体现了上海作为特大城市精细化管理背景下打造社区生活圈的全视角理解。     

城市15分钟社区生活圈的规划探索——以上海市、济南市的实践为例

15分钟社区生活圈的规划和相关研究工作正在广泛地开展。本文通过上海市、济南市的15分钟生活圈规划实践,在分析目前城市生活圈发展困境的基础上,提出生活圈规划应首先聚焦城市公共资源的高质量供给,认为生活圈规划体系至少应包含总体规划和详细规划两个层面。研究提出总体规划层面应聚焦生活圈系统空间布局和建设标准,详细规划层面应聚焦生活圈评估、规划和实施,探索全生命周期的实施机制。研究认为后续应在以"人"为核心的方向上进行探索。     

基于城市人理论的15分钟社区生活圈的实例研究与优化——以南昌市南钢社区为例

国家实施"十三五"规划以来,构建15分钟生活圈已经成为未来城市规划建设的新方向,目前已经在上海、济南等一、二线城市进行了推广。文章从"城市人"理论指导下的生活圈概念入手,分析南昌市提出的以邻里中心为抓手的"1+5+x"生活圈模式,并且以成功实践的南昌市南钢社区为例,分析其在15分钟生活圈模式上的创新与不足,由此为未来15分钟生活圈的深化建设和完善提供建议。     

城市街道空间控制方法及相关指标探讨

在城市化和机动车快速发展的过程中,街道空间的步行体验越来越不尽如人意。为了营造具有连续性和围合性的人性化城市街道空间,重点研究在上海市规划部门近年来陆续出台的控制性详细规划技术准则、街道设计导则、15分钟社区生活圈规划导则等一系列技术指引文件的使用过程中,需要引起注意的一些技术性问题,具体从街道功能分类、街道宽度、街区尺度、建筑密度、建筑高度、建筑后退红线宽度、贴线率、近人空间功能复合和环境塑造等方面,对城市街道空间的控制方法及相关指标进行探讨和研究。     

概念·方法·实践:“15分钟社区生活圈规划”的核心要义辨析学术笔谈

城镇化进入高质量发展的新阶段,城乡规划建设向以人为本、重视生活品质的方向转型。社区是城乡空间最基本的单元,“社区生活圈”的概念因其从居民日常生活需求的角度出发,作为一种规划创新理念,受到学术界和规划实践领城的广泛关注。自上海城市总体规划在国内率先提出“15分钟生活圈”概念,近年来很多大中城市都在积极开展“15分钟社区生活圈”的规划实践。事实上,对“15分钟社区生活圈规划”的概念内涵尚未形成清晰的统一认识,在规划实践的理论方法、操作机制、实施手段等方面也未有成熟的体系,甚至出现对这一理念的误读或偏差。为此,本刊编辑部拟以“概念·方法·实践:15分钟社区生活圈规划的核心要义辩析”为主题组织学术笔谈,邀请专家学者从概念内涵、规划方法、实施手段、管理办法等多方面探讨,以期共同厘清对这一重要规划创新理念的认识。     

基于上海市15分钟社区生活圈规划的城市更新探索

随着上海城市建设进入存量规划时期,居住社区人口的构成复杂多样、居民的生活需求各有不同、居住空间的环境要求愈来愈高等问题逐渐突出,通过分析上海市15分钟社区生活圈的规划理念和实践建设经验,提出提高居民社区生活品质的城市更新策略.     

手机信令数据助力上海市社区生活圈规划

在中国经济社会发展全面转型的背景下,生活空间及生活品质逐步引起学界的关注,上海作为国内生活圈规划的先行城市,在"上海2035"城市总体规划中已经提出建设15分钟生活圈的总体目标。但是由于城市空间异质性,在城市不同区位、不同类型的住宅区,其居民生活圈的范围有较大的差异。了解生活圈现状,并与15分钟生活圈的目标进行对比是生活圈规划实施的基本保证。利用手机信令数据,选择253个大规模住宅区作为分析样本,分析生活圈的现状特征。采用活动核心圈指标和15分钟生活圈活动覆盖率指标两种测度方式,描述现状生活圈与规划的15分钟生活圈之间的差距,并进一步对生活圈建设进行评价及分类建设指导,从而助力生活圈规划的编制与实施。     

15分钟社区生活圈视角的单元规划公共服务设施布局评估:以上海市黄浦区为例

为落实“上海2035”总体规划,突出以人为本的发展内涵,以15分钟社区生活圈作为载体,打造“宜居、宜业、宜学、宜游”的社区。上海市新一轮单元规划要求向上承接总体规划,向下指导控制性详细规划编制和调整,重点统筹协调生态空间、公益性设施和文化风貌等底线型内容,落实15分钟社区生活圈。选取上海市黄浦区为研究区域,基于15分钟社区生活圈理念,采用步行指数方法,试图揭示单元规划公共服务设施布局的可步行性和合理性,以及与城市居住空间结构布局的关系,结果表明,整体上新一轮单元规划公共服务设施布局合理,可步行性较高的街坊主要分布在老西门街道和半淞园路街道;单元规划居住用地空间布局与15分钟社区生活圈格局具有高度相关性。研究结果可为研究区单元规划公共服务设施的规划编制与优化布局提供参考,并可为其他地区公共服务设施的评估提供一定的借鉴意义。     

基于POI的武汉市武昌区“15分钟社区生活圈”覆盖率研究

构建"15分钟生活圈"是从居民的切实需求出发,自下而上地对城市空间进行优化布局,更加体现了以人为本的观念。本文基于收集到的POI数据,对于武汉市武昌区"15分钟生活圈"的覆盖情况进行了初步的调查,期望为武昌区城市空间的优化提供数据上的支持。调查发现,武汉市武昌区"15分钟社区生活圈"覆盖度较高,商业购物、教育、医疗、交通等的发展都处于一个较高的水平,而休闲设施的规划与布局还有较大的提升空间。文章最后根据调查结果提出了实施"15分钟社区生活圈"的部分建议,并对此调查做出了总结。     

西安高新区15分钟生活圈划定与规划研究

党的十九大提出"建设人民城市"的治国方略,15分钟生活圈作为提高居民生活品质的重要抓手,是营造社区生活的基本单元,将推动我国基层治理单元的不断完善.该文在梳理国内外相关研究与实践经验的基础上,以西安高新区为研究对象,提出区域层面"自下而上的生活空间单元识别与自上而下的15分钟生活圈划定"相结合的生活圈划定方法,并聚焦解...     

基于熵权灰色关联分析的5分钟社区生活圈绿地质量研究 ——以天津市新兴街道社区绿地为例

5分钟社区生活圈是社区生活圈规划的 最小单位,也是城市建设、城市运营与城市居民 生活的最基本单元;社区绿地作为社区生活圈 公共服务的重要环节,在改善居民生活质量和 增进福祉方面具有不可忽视的作用。基于5分钟 社区生活圈与社区绿地建设的双重背景下,本文 以天津市新兴街道11个社区生活圈绿地为例, 通过因子分析与熵权计算确定主要因子与评价 指标,结合灰色关联度分析建立主—客观绿地 质量研究模型,并基于以上分析,提出提升生活 圈绿地质量的优化策略。结果显示,因子类型可 划分为活动保障、景观要素与空间特征三大类; 多数5分钟社区生活圈绿地质量普遍较高,而永丰里生活圈和土山花园社区生活圈受社区公园绿地和游园绿地的影响,总体绿地质量较差;主— 客观分析模型显示,5分钟社区生活圈绿地中,活动保障与空间特征因子对5分钟社区生活圈绿 地质量具有较大影响,景观要素因子影响较小。     

开源数据环境下城市街道绿色基础设施感知供需分异识别与提升策略研究——以济南市西部新城社区生活圈为例

为实现城市绿色共享发展诉求,多地相继提出"15分钟社区生活圈"概念,强调15min步行范围内公共服务设施的均衡性及完备性。社区生活圈作为组织城乡居民社区活动的基本单元,是城市居民日常活动的主要发生空间,其街道步行环境质量应受关注。目前,各地社区生活圈导则中对街道步行网络规划设计要求集中在道路间距、人行道宽度等方面。通过问卷调查发现,街道绿色基础设施感知程度与城市居民步行意愿相关性较高的因素在已有的相关研究中尚未受到重视。本研究在提升社区生活圈步行环境质量目标下,以济南市西部新城社区生活圈为例,识别了街道绿色基础设施感知供给程度、城市居民对街道绿色基础设施感知需求程度及其供需的空间分异,并基于供给—需求匹配提出了空间优化策略。     

基于POI数据的城市15分钟社区生活圈便利度评价研究——以武汉三区为例

根据2018年12月1日实施的《城市居住区规划设计标准》的规定,生活圈是城市居民日常出行范围对公共服务的基本需求,构建15分钟社区生活圈,将生活圈作为居住区公共资源配置和社会治理的基本单元,已经成为评价城市宜居程度的重要一环。其中社区生活圈便利度是评价宜居城市的重要影响因素,居民社区生活圈便利度主要指居民日常利用公共服务设施的便利程度。本次研究,以武汉市武昌区、汉口区、汉阳区这三个中心城区主要区域为研究范围,以三区的小区生活圈便利度为研究对象。基于开放POI数据,统计分析三区的小区15分钟生活圈内的设施点类型和数量,评价各片区内的生活圈便利程度,为设施的配套完善、社区生活品质的提升提供一定的依据。     

未来乡村社区生活圈：自然生态场景&创新生产场景

为贯彻落实乡村振兴战略,践行"人民城市"理念,凸显农业农村的经济价值、生态价值和美学价值,上海市规划和自然资源局、上海市城市规划设计研究院于2020年6月启动上海乡村社区生活圈规划研究,目前已形成《上海乡村社区生活圈规划导则》,并开展乡村社区生活圈试点实践。本年度将结合导则编制与试点工作,举办系列专题讨论会,邀请各界专家共绘乡村未来发展蓝图。2021年5月8日和6月11日,由上海市规划和自然资源局、上海市城市规划设计研究院主办的"未来乡村社区生活圈"系列之"自然生态场景"和"创新生产场景"专题研讨会在上海市铜仁路333号绿房子举办。讨论会邀请参与乡村规划建设的专家和实践者进行经验交流和探讨,以期为乡村自然环境优化、乡村农业现代化发展提供新颖思路。     

上海中心城区的职住空间匹配及其演化特征研究

《上海市城市总体规划(2016-2040)》提出15分钟社区生活圈的概念,并制定了《上海市15分钟社区生活圈规划导则(试行)》,要求提供就近就业空间和机会,促进居住和就业适度平衡.针对上海中心城区,以街道为空间单元,提出职住空间匹配的动态测度方法,基于人口和经济普查数据,对于2000-2004年和2010-2013年两个时段的职住空间匹配及其演化特征进行分析.结果显示,常住人口和就业岗位的空间分布呈现出相互分离的演化过程,由此导致职住空间匹配程度有所下降.研究指出,住房开发和产业转型分别影响上海中心城区的常住人口和就业岗位的空间分布及其演化,城市规划应当引导住房发展和产业发展之间的时空协调,不断提升社区生活圈的职住空间匹配水平.     

十五分钟社区生活圈典型划定方法及其应用——以成都市金牛区为例

十五分钟社区生活圈是评估旧区各项居住区配套情况,落实国家基本公共服务到基层,应对居民新需求的重要手段,其范围划定是生活圈规划研究实践的重点和难点内容。本文从国家标准、地方导则和相关研究三个方面,整理出三种典型的十五分钟社区生活圈划定方法,其一综合考虑人口规模、用地面积和行政边界;其二基于居民日常出行空间单元;其三基于地理环境和居民行为相结合。以成都市中心城区重点改造区域金牛区三环内区域为例,分别应用三种方法,分析其各自特点,最终综合运用三种方法,得出十五分钟社区生活圈划定方案。