流域水资源保护呼唤法制的完善──发布“松辽流域水污染防治暂行办法”有感

本文简述了水资源保护必须实现管理与法规的结合。水资源作为一种流动性资源，必须以流域为单元管理，而要真正管好，又必须有法律的支持；流域管理法规，必须符合本流域特点；有了法规，还必须建立有利于严于执法的机制。只有如此，管理才会更加有力和有效。     

对塔里木河流域水资源管理模式的探讨

新疆塔里木河流域是我国最大的内陆河流域，由于受到各种客观因素的影响，水资源开发利用落后，水利设施少且不配套，整个流域水资源缺乏统一规划、统一管理，水的利用率很低，必须加大塔里木河流域的水利工作力度，提高流域管理水平。为此，应强化流域机构的法律地位，从以下几方面实施流域管理：（1）建立权威、统一、高效的流域管理体制；（2）水权的统一管理；（3）水资源的统一调度和分配管理；（4）水资源费征收的统一管理；（5）水域的统一管理；（6）水利工程建设及运行的统一管理。     

关于完善塔里木河流域水资源管理法律体系的对策研究

塔里木河流域水资源管理的法制建设滞后于水资源开发利用进程，法律机制的缺陷导致水资源利用矛盾日益突出。必须尽快完善流域水资源管理的法律体系，明确界定水权，建立水权交易的法律法规框架及相应的水管理市场机制；建立健全执法队伍体系，切实强化流域管理机构的职能；通过健全的法律体系保障塔里木河流域水资源的可持续开发利用。     

长江流域水资源现状及保护对策

长江流域由于水土流失、污染物的偷排乱排、水资源的浪费、缺乏有效的管理机制等原因导致其水质恶化、生态和生物多样性遭到破坏，水资源利用前景不容乐观。为保持长江流域水资源的可持续利用，必须对流域进行整体综合治理；进行水功能区划，加强排污总量控制和审批制度，加强水质监控，健全流域水污染突发事件的应急机制，加强科研，提升水资源保护的技术能力，建立健全水资源保护法规体系，加强流域与区域各部门的协作与配合，建立健全联合保护的长效机制，使流域的水资源现状得到改善。      

我国流域水资源管理问题与对策

对水资源以流域为单元进行管理是社会、经济、环境和资源综合发展的要求，在综合分析了我国流域水资源管理支持系统中存在问题的基础上，提出了我国流域水资源管理改革的对策：吸收先进的思想理论，向现代水利、可持续发展水利转变；建立流域水资源统一管理机构；注重流域规划的系统性；建立信息支持系统；完善评价体系；引入市场机制。     

黄河流域水环境现状与水资源可持续利用

以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，是当今的治水思路。水资源短缺、水污染严重是黄河水资源管理中面临的主要问题。针对黄河流域水环境状况，根据可持续发展的内涵、基本点以及原则，从保护黄河水资源的角度提出了保证水资源可持续利用的具体措施：①完善黄河水资源管理法规体系；②进行流域水资源统一管理；③加强水量水质统一监测；④建立水量水质联防队伍；⑤实行水资源总量控制；⑥开展洪水资源化研究；⑦开展污染物在汇流面上的运行规律研究；⑧加强清洁生产和节水减污工作；⑨发挥水资源的经济杠杆作用；⑩加强珍惜水资源的宣传工作。     

水资源开发利用与管理：从美国科罗拉多河看黄河

美国科罗拉多河水资源开发利用与管理，可以说是美国乃至世界的一个典范，其河流特性与水资源状况与黄河有较大的相似性。本文在比较两河异同，总结科罗拉多河水资源开发与管理的经验和不足后指出：应系统、全面、综合、辩证地看待黄河水资源问题，着眼于经济社会的大系统和水资源自身的小系统；逐步建立健全流域水资源法制体系，加强水资源全流域统一管理；利用政策法规和经济杠杆等相导和鼓励流域水资源的节约与保护；流域外调水要     

加强黄河水资源统一管理对策研究

水资源的自然属性和社会属性,决定了以流域为单元实施水资源统一管理的客观必要性。黄河属于资源性缺水的流域,随着流域人口的增加、经济社会的快速发展,水资源供需矛盾日益尖锐,已经成为制约流域可持续发展的瓶颈性因素。因此,必须以科学发展观为指导,从黄河流域的实际出发,建立健全水资源统一管理的体制、机制以及相关法规,强化流域管理机构水行政执行能力,注重公众参与,发挥市场机制的调节作用等,通过这些综合措施,切实加强黄河水资源统一管理,实现水资源的优化配置,以水资源的可持续利用,支撑流域及相关地区经济社会的可持续发展。     

试论流域与区域相结合的水资源管理体制

以流域为单元的水资源综合管理，已成为国际上水资源管理普遍采用的模式。在分析了当前流域管理与区域管理相结合体制现状的基础上，提出了加强流域管理与区域管理相结合的对策措施；加强流域立法，明确流域管理机构与行政区域间的事权划分，建立流域与区域间的和谐关系。对流域管理体制未来发展模式进行了探讨，倡导构筑流域水资源管理的协调监督机制和公众参与机制，推行流域水资源的综合管理。     

加快构建流域管理法规体系的必要性

对我国流域管理影响重大的水法规多为应急立法,难以做到系统、全面,已不适应现代流域综合管理的要求.以保障流域治理为目标的流域管理法规体系的构建不应当是随机的、应急的,而应当是一个有规划、分步骤的系统工程.流域治理开发与管理的新理念要求推进流域立法,<中华人民共和国水法>确立的水资源管理体制,一定程度上改变了行政管理体制改革滞后对水资源管理的不利局面,为流域立法提供了空间.流域管理体制改革是一个漫长的过程,推进流域立法对实现流域管理目标具有特殊作用.     

我国现代水权制度建立的体制障碍分析与改革构想

我国现代水权制度建立的体制障碍究其根源之一，就是水资源管理体制，目前我国水资源管理体制主要存在以下问题：（1）国家宏观管理体制上，难以形成协调型的水资源综合管理体制；（2）流域决策体制上，分散管理体制使流域统一管理流于形式；（3）流域监管体制上，符合流域整体利润的水资源管理措施难以贯彻到基层；（4）在水务管理体制上，改革不到位将使水资源管理和开发利用两个方面都受到影响；（5）在各个管理层次上，公众参与不足是公众利益得不到有效保护的原因，在上述分析的基础上，提出了适应现代水权制度要求的水资源管理体制改革的构想。     

辽宁省水资源管理模式初探

在分析了辽宁省水资源开发利用及管理状况的基础上，指出了存在的主要问题：体制不顺，模式不新；法规不全，缺乏保障；投入不少，技术落后；管理经费不足。针对这些问题，提出了推进城乡水务一体化的几点建议：（1）建议权威、高效、协调的水资源管理体制；（2）完善水资源管理法规体系；（3）要有明确的管理目标、精干的专业队伍和协调的行动措施；（4）加强水资源管理基础设施；（5）建立稳定可靠的投入机制。     

长江水资源保护面临的挑战与前景

由于过去水利发展的模式基本属于粗放型，不少工程配套设施不全，管理工作薄弱，用水浪费很大，水质污染严重，一直未能建立良性运行的机制。当前流域水资源面临的主要问题有：①江河水污染未能有效控制，水污染严重威胁饮用水资源水质安全；②湖泊面积缩小，富营养化问题十分突出：③水土流失加剧了流域生态环境的破坏；④三峡和南水北调工程对流域水环境的影响，针对以上面临的问题，必须调整思路，以水资源的利用支持流域社会经济的可持续发展。需采取以下措施：①建立全面的防洪减灾体系；②建立以提高水的利用效率为核心的节水高效农业；③节流优先，治污为本的城市水资源利用战略；④以源头控制为主的污染综合防治战略；⑤保护生态环境用水；⑥以需水管理煤基础的水资源供需平衡战略；⑦ 研究流域调水资机制和水价政策的改革，只有改革才是解决我国及长江流域水资源问题的根本出路。     

松辽流域水资源管理工作回顾

针对松辽流域水资源短缺的严重局面， 多年来松辽流域水政水资源工作以贯彻落实《水法》为根本， 从基础工作入手， 全面开展水法规、水管理和水利执法等体系的建设， 在依法治水、科学管水和水资源统一管理等各方面都取得了丰硕的成果。文中主要阐述了松辽流域水法宣传、水利执法工作、水政监察规范化建设工作、水资源基础工作、水资源统一管理工作所取的成绩， 以及建国５０年来开展水政水资源工作的主要经验。     

流域水资源管理信息决策支持系统研究

简要介绍了一个集流域信息、数据库管理、优化决策、系统在线帮助等多功能为一体的流域水资源管理信息决策支持系统的总体开发设计思路，研究的目的主要是针对水资源管理的需要，解决目前管理效率低、水市场机制不完善等问题。建设高效可靠的、实用先进的综合查询信息系统。认为流域水资源管理信息决策支持系统的逻辑结构应包括4部分：①信息综合查询子系统；②水政管理子系统；③地理信息系统子系统；④水资源管理子系统。该系统对流域供水、防洪、排沙、节水灌溉、水资源统一管理等具有参考和实用价值。     

培育水权交易机制 促进水资源优化配置

水权包括两个方面的涵义：即水资源的所有权和使用权．用水户在取得水资源的使用权的基础上，可以将使用权转让，但使用权的转让必须在水资源的所有权支配下才能进行；在此前提下，水权主要是指水资源的使用权．水权的有偿转让是实现水资源优化配置的重要经济手段；水权转让需要一定的体制背景和资源条件；建立和发展水市场，促进水权交易是实现我国水资源优化配置的必然要求；应吸收借鉴国外有关水权的政策、法规，完善我国水资源管理政策和法规，促进水权交易，建立有中国特色的水权制度．     

松辽流域水资源可持续利用及其现代管理

松辽流域人均水资源拥有量为1619m^3，属资源型缺水流域；主要江河的部分河段水质污染严重，加剧了水资源的供需矛盾。按照“开源节流、总量平衡、优化配置，注重效率”的原则，以流域为单元考虑水资源可持续利用问题，将水量管理和水质管理统一，实现水资源可持续利用，支撑流域经济和社会的可持续发展，构建流域水资源供给体系是当前和今后长时期的重点任务。水资源的现代化管理是水资源可持续利用的主要保障手段之一，松辽流域水资源管理也应从法律、行政、技术和经济等方面考虑和开展工作。     

珠江流域水资源保护工作的回顾与前瞻

珠江流域开展水资源保护工作２０年来，监督管理工作得到加强，水质监测工作发展较快，科研与技术服务成绩突出。但随着经济的发展，珠江流域渌断加剧，形势不容乐观。水污染的发展趋势主要表面在３个方面：流域水污染加剧，跨省水污染矛盾日益突出，水质污染型缺水愈演愈烈。展望未来，作为珠江流域水资源保护机构，珠江流域水资源保护局应抓好４个方面的工作：强化以流域为单元的水质、水量统一管理加强监督管理，完善法规建设；必     

浅议阿勒泰地区水资源现存问题及对策

本文针对水资源管理存在问题，从加强法规建设，强化依法管理；建立水资源的统一管理体制；合理调配水资源；建设节水型社会；加强对水资源的科学研究等方面提出了对策及措施。     

黄河上中游取水许可管理的实践与探讨——试论水资源管理体制的大框架

黄河流域水资源十分短缺，成为制约流域经济发展的主要因素．缓解黄河水资源供需矛盾，必须实施取水许可制度，加强水资源统一管理，坚持开源、节流、保护三并重的方针，上、中、下游兼顾，近、中、远期结合．应综合运用行政的、技术的、经济的措施促进依法取水、优化配置、节约保护水资源，服务于沿黄社会经济可持续发展，提高水资源管理水平．必须建立流域管理与区域管理相结合，区域管理服从流域统一管理的模式．