城管执法进社区——对城管执法进社区问题的调查

城管执法进社区是城市管理向基层延伸的一种具体举措，做好社区城管工作，不但有助于解决许多诸如拆违、占道等瓶颈问题，而且能够更好地落实为民执法的城管宗旨。在此，选编有关城管执法进社区的经验体会，谨供参考借鉴。     

对城管执法进社区模式的思考

城市管理是一项需要多部门协作和全社会成员共同参与的综合管理工作。在"放管服"改革背景下,柔化政府与社会边界,创新城管执法模式势在必行。深圳宝安区、青岛李沧区、上海青浦区等地实施的城管执法进社区模式凸显了城市管理新理念、赋予了城管人员新职能、创设了工作平台新作用、激活了社区人员参与城市管理的动力。为进一步改善执法效果,完善城管执法进社区工作模式,应进一步树立从法律上提升城市管理法制位阶、从功能上强化基层社区自治、从制度上建立长效管理的理念。     

常山县城市管理综合执法大队积极深入开展“城管进社区”活动的文件

为认真贯彻落实县委领导调研社区和创建工作的指示精神，进一步改进和加强基层城市管理执法工作，增强一线执法队伍与社区、居民之间的沟通联系，提高执法水平和效率，促进社区建设与发展，构建整洁、明、有序的和谐社区，推动创建省级明县城活动的顺利开展。经研究，决定深入开展“城管进社区”活动。     

杭州西湖有支城市管理综合服务队

杭州西湖区净寺社区城市管理综合服务队成立于2006年8月29日，其大部分队员来自该社区的居民志愿者。这支服务队的成立，为社区强化城市管理工作提供了有力的支撑与保障，为城市管理部门做了大量的前置管理和配合工作，强化了日常管理。如城管服务队在日常巡查中发现阔石板19号门口有黄沙水泥堆放，立即赴现场查看，并立即报相关执法进社区的执法分队，由分队队员与志愿者一起上门做工作，成功地拆除了正在打基础的违法建设，为景区内的防违控违尽了力。正是由于他们的高度警惕，使城管行政执法部门减少了执法成本，也降低了违法当事人的违法成本，把违法现象消除在萌芽状态，缓解了违法者与执法部门的矛盾，同时有效解决了以前单纯靠执法手段来解决问题，使城市管理工作进一步向社区延伸。     

浙江：杭州市城管执法局全面铺开城管执法进社区工作

今年4月份开始，杭州市城管执法局在全市357个社区全面铺开城管执法进社区工作，进一步改进和加强派驻中队工作，增强城管执法部门与社区、居民之间的沟通联系。提高执法水平和效率，促进社区建设。     

南昌市西湖区执法局在街道、社区实施“四化”管理

江西消息 南昌市西湖区进行街道、社区城市管理体制改革试点工作，确保街道在城市管理中的基础地位，推进管理重心下移，巩固“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。在这次改革中，城管西湖分局在各街办成立执法中队，执法人员进社区执没，开展“网络化、数字化、信息化、人性化”工作。     

从四个方面抓队伍建设

城管执法队伍的建设是一个系统的工程，包含有多个层面。近两年来，湖南省郴州市城管综合执法支队以“争创一流城管执法队伍”和“一年打基础，二年求发展，三年大变样”为奋斗目标，狠抓队伍建设，从队伍形象、内部管理、整体素质等多个方面人手，逐渐改变了部分执法人员素质较差，执法力度不够等问题，促成了市容市貌的根本性改变，队伍建设也初步实现了由粗放型管理向科学化、规范化管理的转变，实现了由从严治队向自我约束、制度管人的转变。     

浅谈城管执法进社区

社会整体是由若干个单元和细胞组成的，社区组织是城市的基本单元和细胞，每个细胞和单元搞好了，整个社会就自然好了。因此，我们必须把工作的着力点放在加强基层基础工作上。自4月下旬以来，佳木斯市城管执法局与前进区政府联手，开始实施城管执法进社区工作。     

厦门市鼓浪屿行政综合执法大队、社区共创文明景区协约

城管进社区，把城管工作的重心下移，进一步加强与市民群众的联系。寓管理于服务之中，已成为当前我国城管队伍的共识。厦门市和常山县把城管进社区的工作规范化、制度化，逐步形成社区城管工作的长效机制，现选刊厦门和常山城管关于开展城管进社区工作的协约和件，供有关方面借鉴。同时，也希望广大城管队伍中负责社区工作的同志，把您的经验和体会寄给我们。让本栏目成为研讨城管进社区工作和交流工作体会的理想空间，以此推动城管进社区工作的开展。     

三项举措一体 提升执法水平

山东省枣庄市城管执法局积极借鉴系统先进经验，创新城管执法理念，开辟出一条集数字化管理、前置化执法、人性化宣教为一体的城管执法新路，极大地提升了全市的城管执法水平。[第一段]     

城市管理相对集中行政处罚权延伸工作存在的问题及建议

据调查，淄博市已开展城市管理相对集中行政处罚权延伸工作的区（县），对街道（镇）城管执法中队多采取“街道（镇）和区（县）城管执法局双重管理，以街道（镇）管理为主”的管理体制。经过一段时间的运行，这种管理体制的弊端不断暴露，成为困扰街道（镇）城管执法向纵深开展的最主要原因。探究这～“体制性缺陷”的理论基础和现实根源，以改革谋求新的发展，是搞好此项工作的当务之急。     

连云港市整合城管行政执法队伍重心下移

江苏消息 为进一步提高城市管理执法效率，解决城管执法队伍长期存在的辖区管理不清、互相推诿扯皮、执法力量闲置等问题，最大限度整合社会资源进入城市管理领域，近日，连云港市城管行政执法局按照建立“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体系的要求，对市区所属各大队的执法力量进行重新整合，深入推进城管队伍管理重心下移。     

小镇城管 各具特色——余姚市泗门、丈亨、马渚、陆埠、梁弄、临山六镇城管工作掠影

这里向大家介绍的，是浙江余姚市下属的泗门、丈亭、马渚、陆埠、梁弄、临山六个建制镇城管工作的简要情况。六个镇的城管工作各具特色，表现了他们因情制宜，求真务实的工作作风．透过他们所取得的成绩，也让人更加感到城市管理执法工作扎根基层的必要和重要。     

城管人本执法 善待弱势群体

执法理念决定执法方式的选择，执法方式直接关系着执法成效。贵州都匀市城管执法人员近年来以人为本，遵循人性化执法、构建和谐社会的理念，由管理型向服务型转变、由监管者向服务者转变，以服务促管理，有理、有节、有度地把分散无序的小商贩通过说服、动员、引导组织起来，并因地制宜、因时制宜、因人制宜地实施城管规范管理和行业自治管理相结合，按照行业特点，指定地点、规定时间、有序设摊，开展多种形式的文明经营、诚信经营，使上千名弱势群众获得了一席营生之她。具体采取了八种方式：     

打造创新型机关 构建城管长效机制

2005年3月，胶州市城管监察大队撤队设局，共有执法人员153人，负责420平方公里城市规划控制区范围内的城市管理行政执法工作。一年来，该局以执法创新为动力，以构建大城管执法体系为总抓手．积极探索现代城管执法模式，使该市城市管理行政执法工作步入科学化、规范化、模式化、标准化的管理轨道。他们的做法是：     

提高城管执法队伍素质为构建和谐城市管理提供保障

党的十六届六中全会审议通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确指出了构建社会主义和谐社会的指导思想、主要目标、基本原则和主要任务。结合城市管理自身的职能，必须在深入开展城市管理过程中，积极促进社会和谐建设。城管基层一线执法人员既是国家法律法规的宣传，又是具体执行。城管执法队伍素质不高，将直接影响党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实。因此，提高城管执法队伍的素质是城市管理领域中一项紧迫的战略任务。在新的历史条件下，为适应构建和谐城市管理的需要，城管执法人员应该具有以下几方面素质。[第一段]     

“五式管理”新举措 长效管理新突破

今年以来，山东省青岛开发区城管大队以“完善新机制，树立新形象，开创新局面”为目标，抓住机遇，稳步推进城市管理综合执法工作，积极营造大城管工作氛围，重点以“五式管理”模式为基础，不断探索城区长效管理新路子，逐步使城市管理向长效化管理转变，实现城管执法工作新突破。     

谈基层中队成立后应如何开展工作

近几年来，为实现城市管理工作重心下移，很多地方的城管执法局向基层派驻了执法中队，将部分街道及镇（驻地）纳入了城市管理的范畴，使基层的市容市貌等方面都有了较大改观，取得了一定的成效。     

规范化管理 精细化管理 人性化管理——全力开创城市管理行政执法工作新局面

山东省庆云县城市管理行政执法局自成立以来，按照“把执法纳入管理之中，把管理纳入执法轨道，将服务贯穿于管理执法全过程”的工作要求，坚持以规范化管理、精细化管理、人性化管理作为工作主线，以美化城市形象、提升城市品位、创造良好的经济发展环境和舒适的人居环境为目标，着力解决好市民关心的难点、热点问题，团结一致，加压奋进，开创了庆云县城市管理行政执法工作的新局面。在短短的三年时间内，工作得到社会各界的普遍好评和认可，先后被授予全省城管执法规范化管理先进单位等3项省级荣誉称号，被授予德州市城管执法先进单位、市级文明单位等项市级荣誉称号，多次受到县委县政府的表彰奖励。     

社区城管执法工作四协调四落实

浙江省金华市城市管理行政执法局金东分局二中队管辖区域地处城郊接合部，城市基础设施建设比较落后，辖区群众城管意识比较薄弱，城市管理难度相对较大。为积极、全面履行城管执法职能，强化对城管执法基本组成部分——社区的城管执法力度，金东分局二中队在社区城管执法工作中，切实做到四个方面关系的协调、四个方面内容的落实，扎实而有序地推进社区城管执法工作。