改革政府投资项目管理形式推行政府投资项目“代建制”

长期以来，政府对直接投资的项目多实行“财政投资，政府管理”的单一模式．即投资、建设、管理、使用多位一体，项目建设中存在一定的薄弱环节，普遍存在“超规模。超标准、超概算“的三超现象，也容易滋生腐败。对政府投资项目的建设方式进行体制创新，在项目建设中引入“代建制”模式，是保证质量、提高投资效益的有效措施之一，也是从源头上遏制腐败的重要保障措施，同时，也是转变政府职能的客观要求，将有效改变投资管理部门重投资审批、轻投资管理的状况，对促进投资管理部门加强管理和规范市场具有重要意义。     

无锡市政府投资项目代建制研究初探

综合运用工程管理学、经济学等相关学科的知识,对无锡市政府投资项目代建制展开了理论研究与实践探索,具体阐述了代建制的优势和无锡市代建制推行中存在的问题,并为政府投资项目建设管理提供了一些有益的建议。     

深圳龙岗区政府投资项目代建制管理模式探讨

对深圳市龙岗区政府投资项目代建制管理模式进行了分析，阐述了代建制的具体做法，研究了目前代建制项目在实施过程中存在的问题，提出了推行代建制的建议，有效地解决了政府投资项目“三超”的问题。     

政府投资项目代建制研究

分析了我国目前代建制的几种典型模式和优缺点,主要以南京市政府投资项目代建制实施情况为研究对象,具体分析了政府投资项目代建制推行中面临的缺少完整制度体系、报酬不合理、缺乏市场准入条件等问题,提出了找准政府角色定位、发挥市场主体作用并建立完善项目后评价制度等对策。     

代建制在政府投资项目中的应用研究

我国近年已出台一系列政策法规,支持在政府投资项目中推行代建制,并在各地因地制宜进行了许多有益尝试,但同时也暴露出政策、技术等方面存在的问题,本文主要针对推行中出现的问题进行分析和研究。     

非经营性政府投资项目的代建制管理研究

从非经营性政府投资项目和代建制的概念入手,分析了我国代建制产生的背景和发展状况。通过对代建制的管理模式的分析,重点研究了当前代建制存在的主要问题,并对非经营性政府投资项目的管理模式进行了探索。研究表明,我国非经营性政府投资项目的管理需要在结合代建制实行过程中所出现的问题的基础上积极探索,通过良好的管理模式提高政府投资效益。     

政府投资建设项目代建制管理模式研究

通过中外工程项目管理方式对比,借鉴发达国家的先进项目管理经验,结合我国实际国情以及项目管理运行中存在的问题,从制度建设角度着手对代建制管理模式的完善进行探讨并提出一些建议,为我国建筑领域的改革提供参考.     

政府投资项目代建制实施问题初探

针对代建制应用过程中遇到的一些问题,分析了问题存在的原因,提出了解决问题的对策,指出代建制作为一种新型的项目管理模式,有其先进性及合理性,应进一步加快推广。     

推行政府投资项目“代建制”的思考

本文从分析长期以来政府投资项目造成"三超"(超标准、超规模、超投资)的原因入手,引出了我国政府投资项目管理模式的一项新举措——代建制,对实施代建制提出思路,并指出推行代建制存在的问题与对策。     

代建制在政府投资项目中的实践与探讨

阐述了“代建制”在遏制“三超”工程、提高工程质量及防范腐败行为方面的作用,同时指出在实行“代建制”过程中可能会出现的问题并提出解决的办法,提出了“代建制”可行的几种模式,以更好地服务于政府的投资建设项目。     

北京市政府投资项目“代建制”改革实践与对策

首先介绍了北京市政府投资项目实施"代建制"建设管理模式改革的总体情况,接着从五个方面分析了实施"代建制"模式实践中存在的主要问题,在此基础上,从相关法规建设、政府与社会监管体系、代建单位选择的评价指标体系、代建单位的绩效评价制度等六个方面提出了建立与完善北京市政府投资项目"代建制"建设管理模式改革的具体对策.     

对政府投资工程实施"代建制"相关问题的探讨

"代建制"是适应现代工程建设需要而产生的项目管理模式,是政府投资工程管理方式的一种创新.本文通过分析"代建制"内涵,阐述了"代建制"的实施过程,对实施中的关键控制环节进行探讨,并对"代建制"试点阶段存在的一些问题提出了解决的方法.     

政府投资项目代建制的理论基础再探

代建制作为一种新型的政府投资工程管理模式,得到国家相关部委的支持,已经在全国大部分省市推行,但依然处于探索和完善阶段,存在各种各样的问题,有必要对其理论基础作重新探究。本文从公共产品理论出发,探寻代建制的理论基础,指出代建制并不适合当前环境下的政府投资项目。并进一步指出政府应设立专门的政府投资管理机构,让工程项目参与各方相互博弈,从而选择项目参与各方均能获得满意的管理模式。     

政府投资代建制项目招标博弈研究

分析政府投资代建制项目基本内涵及其特点,基于博弈矩阵,对政府投资代建制项目的招标过程及收益进行分析,提出招标阶段防范代建单位逆向选择风险的监管策略。     

政府投资项目代建制与相关法规体系协调的研究

在政府投资项目中推行代建制的关键之一是确保代建单位的建设期项目法人地位。然而现有法定建设程序默认"使用单位就是项目法人",这阻碍了代建单位获得充分的授权,影响了代建制的实施效果。此外,代建制的概念、适用范围、资金拨付程序等内容也急需在相关法规中予以明确。本文对如何完善政府投资法规体系、修订相关法律法规、参考相关法规完善代建制实施细则、颁布中央投资项目代建制管理办法四个问题进行了研究,提出了相应的立法建议,以供构建与代建制实施相协调的法规体系参考。     

政府投资项目代建制监管体制研究

从介绍我国现行的政府投资工程项目管理模式——代建制入手,分析了此模式在我国的运作情况及其存在的问题。通过分析美国、英国等发达国家对政府投资项目的监管体制,总结了发达国家的监管经验。结合我国的国情,从宏、微观两方面对建立、健全我国代建制模式下的监管体制提出了建议和要求。     

政府投资项目代建制中的寻租与防范

以经济人的收益--成本分析为基础,从正式制度和非正式制度两方面论述了防范代建制寻租风险的措施,包括:提高进入门槛、公平交易方式、严格合同管理、正确荣辱观念.     

论政府投资项目代建单位绩效考评体系

代建单位绩效考评是"代建制"实施的配套制度.本文分析了代建单位绩效考评体系的内涵及其现实意义,提出了绩效考评制度的总体框架和路径,以及实施代建单位考评制度的几个重点环节,为建立政府投资项目代建单位绩效考评制度进行了有益探索.     

基于ANP的政府投资项目代建单位绩效考评体系研究

代建制作为我国政府投资项目管理体制的一项创新,其相关制度尚需完善。本文利用网络分析法(ANP)构建了政府投资项目代建单位绩效考评体系模型,并阐述了评价方法,为建立政府投资项目代建单位绩效考评制度提供参考。     

我国政府投资项目合同的政府管理应予加强

当前我国政府投资项目的合同管理存在诸多问题,使违规行为与经济犯罪行为时有发生,严重影响了我国政府投资项目的效益.考察发达国家的政府投资项目,违规行为远没有我国严重,其重要原因之一是他们有完善的政府投资项目合同的政府管理制度.本文将我国政府投资项目合同的政府管理与发达国家进行了比较,对值得借鉴之处进行了总结,并在此基础上提出了针对性的建议.