柴达木循环经济试验区初始水权分配问题探讨

柴达木盆地干旱少雨,水资源紧缺,水的问题是区域经济社会发展的关键问题。本文通过对柴达木循环经济试验区水资源状况及特征、利用现状及潜力、存在主要问题等分析;从水资源评价与规划、管理、节水型社会建设、水权制度建设、水资源优化配置体系、组织领导等方面提出开展初始水权分配的措施建议。     

内蒙古自治区 启动水权转让试点 探索融资担保平台

——启动黄河干流盟市间水权转让试点.2003年,内蒙古自治区率先启动了黄河流域盟市内水权转换试点,取得良好的经济、社会和生态效益.按照《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》、水利部与内蒙古自治区政府签署的合作备忘录《关于开展跨行政区域水权交易试点》的部署和水利部陈雷部长的重要指示,为进一步推进盟市间水权转让试点,自治区政府批准了《内蒙古盟市间黄河干流水权转让试点实施意见（试行）》,拟对巴彦淖尔市河套灌区进行节水改造,向沿黄其他盟市实施水权转让.试点工作遵循充分发挥水资源配置在经济发展方式转变中的引导、调节和保障作用,引导水资源向高效益、高效率行业和区域转移,保障城镇、重点工业项目用水需求,大力推进节水型社会建设.同时,通过试点探索和拓展水权转让、水权交易的方法和思路,加快水权交易制度建设.自治区政府已批准组建了自治区水权转让收储中心,推动企业节约或闲置的水指标通过水权交易平台进行市场化交易.目前,以河套灌区一干灌域—乌兰布和灌域为试点的跨盟市水权转让工作正式启动,转让黄河水量约0.6亿m3,一期工程已开工建设.     

节水型社会建设要点初探

清徐县是山西省第一个节水型社会建设试点县,在对清徐实地调研的基础上,理清了节水型社会的特征、制度和内容,认为其经验对其他市县的节水型社会建设将起到积极的引导作用。实践总结认为:节水型社会包含的特征是微观上水资源利用和配置的高效率,宏观上水资源利用的可持续。建立节水型社会的核心是大规模的制度建设,降低水治理的各种成本,建立促进节水和精心用水的激励机制。根据水权理论明晰水权,实施宏观总量控制和微观定额管理的水权管理,是建设节水型社会的制度框架。节水型社会建设的主要内容是水权科学分配、用水计量监测和节水工程等三大体系的建设。     

关于节水型社会建设主要内容的探讨——以宁夏节水型社会建设为例

节水型社会建设应在水权水市场理论的指导下,紧紧围绕建立与水资源承载能力相适应的经济结构体系、建立与现代水权制度相适应的水资源管理体系、建立与水资源优化配置相适应的水工程体系、建立与小康社会相适应的社会管理体系等四个体系建设为主要内容,积极探索和实践节水型社会建设。     

新疆金沟河流域水权转让的实践与经验

随着社会经济的不断发展,水的稀缺性和不可替代性日益显著,新疆工程性、结构性缺水问题严重,水资源已成为新疆社会可持续发展中的短板。金沟河向独石化供水工程水权转让为新疆创新节水建设、水资源由农业用水向高效行业成功转移、提高用水效益提供了很好的示范作用。     

金沟河流域水权分配及转让研究

为了合理利用金沟河流域水资源,更充分地发挥水资源的效益,本文以水权分配的公平、效率、可持续性原则为分配指标体系,运用灰关联评估对金沟河流域水权进行了分配。然而随着经济的发展,流域的水权需要转让,本文对金沟河流域农业水权的转让也进行了探讨。     

我国节水型社会建设实践与经验

我国节水型社会建设在经历了10多年的发展后,试点工作稳步推进,全国已经建成四批国家级节水型社会建设试点和数百个省级试点.各城市在节水型社会试点建设过程中,已取得了卓越成效,并获得一系列特色经验.重点介绍了西北内陆地区水权分配和流转、南方丰水地区水环境综合治理、沿海发达城市水资源优化配置、华北地区提补水价和产业调整以及中部地区水资源管理体制改革等节水型社会建设试点经验.     

大庆市水权交易制度初步研究

大庆是全国节水型社会建设的试点城市之一,通过科学的节水制度设计从制度层面促进节水机制的形成,为节水型社会建设提供持续有效的动力,是大庆是建设节水型社会的重要内容。而大庆市水权交易制度的建立和实施,可以通过建设水权交易市场实现水资源的合理高效配置,从而保障大庆市水资源的可持续利用。     

搞好水权转换推进黄河流域节水型社会建设

水权转换是黄河流域节水型社会建设的重要途径，宁夏和内蒙古水权转换试点实践丰富了黄河流域节水型社会建设的内容。本文提出了构建以水权制度为核心的节水型社会建设制度体系，逐步形成有利于节约用水高效利用与有效保护的水管理体制；通过宏观调控和经济手段，建立与黄河水资源承载能力相协调的经济结构体系；建立节水工程投资长效保障机制，促进节水工程和节水技术得到迅速发展；加强水权转换制度的技术支撑系统建设，为黄河流域节水型社会建设提供技术保障。     

水资源使用权初始分配理论框架

水权初始分配是水资源管理的总需求,更是我国进行节水型社会建设的核心和前提。我国目前有关水权初始分配的理论和实践尚不能满足水资源管理的现实需求。基于此,本文尝试根据我国水资源状况和水资源管理需求实际,在对水资源使用权初始分配基本概念和分配特征辨析的基础上,建立分配的总体框架,分析分配的实现技术。以期能为我国节水型社会建设和水权分配实践提供理论支撑。     

松辽流域初始水权分配实践与探索

根据松辽流域用水现状和需水预测,流域水资源承载能力将成为流域经济社会可持续发展的关键制约因素.节水型社会建设是解决这一问题的战略举措.水权制度建设和水市场建立是水资源管理适应市场经济的正确选择.面对松辽流域水资源管理的实际情况,流域初始用水权分配是实现战略举措的一项基础工作,也是水权制度建设和水市场建立的起步工作.结合松辽流域的具体情况,松辽委适时组织开展了流域初始用水权分配专题研究,并在霍林河与大凌河流域进行了初始用水权分配的实践探索.     

对芦山支渠水权转让的思考

水权理论作为治水新思路的重要内容，作为落实科学发展观、建设现代水利、可持续发展水利的重要理论，在全国各地引发了一系列理论创新和实践探索。从浙江东阳——义乌的水权转让，到宁夏、内蒙的“投资节水、转让水权”，以及甘肃张掖市推行的“水票”转让制，水权转让和水市场已成为科学管理、优化配置和高效使用水资源的一个重要途径。四川部分地方也积极开展了水权转让试点工作，并取得了初步的经验。2004年，我们对四川省玉溪河芦山支渠管理所与天车坡电站之间的水权转让进行了调研、分析和思考，现撰文介绍如下。     

议水权与取水许可制度

当前,我国节水型社会建设进程不断加快,节水型社会建设的基础是水权制度建设。深入分析水权制度与目前实施的取水许可制度之间的相互关系,将二者有机结合,对推进水资源权属管     

青海省柴达木循环经济试验区水资源配置及开发利用策略研究

针对青海省柴达木循环经济试验区实施跨越式发展过程中出现的新情况和新问题,根据科学发展观和构建人水和谐生态文明社会的总体要求,在查清柴达木盆地水资源数量、质量、分布特征及开发利用现状和"三生"用水需求基础上,以流域耗水平衡为基础,构建面向地表水与地下水联合调控、基于河道内与河道外生态环境需水的水资源优化配置模型并开发计算软件,通过45年长系列逐月调节计算和综合对比分析,给出水资源优化配置推荐方案、工程规划及开发利用策略等成果,为青海省柴达木国家级循环经济试验区供水安全保障和可持续发展及生态文明建设提供重要参考依据。     

我国将建立国家水权制度

节水型社会建设不只是从资源道德和环境伦理的角度来要求全民节水，主要是通过建设国家水权制度．从明晰水资源的产权开始，明确水资源宏观分配指标和微观取水定额指标。这是《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》中明确提出的要求。通知指出，认真研究关于开展节水型社会建设的指导性文件，继续开展全国节水型社会建设试点工作，推进国家水权制度建设。     

宁夏爱伊河灌区水资源利用与保护研究

宁夏爱伊河是利用青铜峡河西灌区的有利地形和已有排灌现状,扩整而成的一条穿越银川、沙湖至黄河口的河道,是宁夏引黄灌区高效利用与管理水资源、建设节水型社会的标志性工程.爱伊河灌区水资源利用和保护的具体策略:调整产业结构,优化水资源配置;实施精细调度;规范水费改革,鼓励水权转让;加强退水净化,防范水资源污染;保障湖泊生态需水,保护生物多样性;弘扬引黄灌溉文化,开发水利生态旅游;依法治水,推进节水型社会建设等.     

梨园河灌区用水总量指标的制定

实行用水总量控制是新水法确定的一项水资源管理制度 ,是建设节水型社会的主要内容 ,有利于明晰水权 ,落实节水责任 ,促进水资源的优化配置和有效利用。实行用水总量控制首先要制定用水总量指标 ,介绍了甘肃省梨园河灌区用水总量指标制定的方法     

水权的概念与构成

我同水资源短缺,已成为经济社会发展的制约因素多年的实践表明,仅仅依靠工程措施不能从根本上解决水危机．必须全面建立节水型社会．水权制度建设是节水型社会建设的重要内容之一．目的是通过市场机制促进水资源在全社会的优化配置与兼顾社会公平的合理使用．从而提高水资源开发利用的经济效率和社会福利,     

黑河流域水权制度建设与思考

黑河流域水权制度建设的内容有三个方面:黑河干流分水方案,张掖市节水型社会建设,试点灌区水权制度建设及用水户协会建设。黑河流域水权制度建设的特点有:通过试点逐步完善水权制度建设;以水量方式体现水权,完成水资源从流域到区域的初始化配置;以节水工程建设带动管理措施的落实,全面提高水权分配的保障能力;以水量分配确定经济社会发展的模式和规模,促进节水型社会建设;农民通过水票获得配置水量的权利,促进了水权交易。     

信息服务

尽快推进我国的水权制度建设　　目前我国的节水只是从资源道德和环境伦理的角度出发来要求全民节水 ,并不是真正意义上的节水 ,只是尽量少浪费水。真正的节水型社会 ,要有科学、微观的定额标准。节水型社会和节水观念的建立 ,必须从明晰水资源的产权开始。水利部近几年来正在积极尝试水权制度建设 ,在松辽流域的大凌河流域开展初始水权分配试点工作 ,以促进流域内的缺水、水环境恶化和上下游争水等问题的解决。水权水市场制度建设对提高水资源利用效率和效益 ,实现水资源优化配置和科学管理 ,缓解水资源供求矛盾的作用日益显现。水权制度是…