日久他乡即故乡——写在三峡库区出省市外迁移民安置任务全面完成之时

2004年8月28日，运载着来自重庆市奉节县878名移民的最后一列专列到达江西省景德镇市浮梁县．三峡最后一批外迁移民到达安置地．标志着历时5年的政府有组织三峡外迁移民安置工作宣告全面结束。5年间．根据国务院三峡建委的统一部署。共有9．6万重庆三峡库区移民由政府组织外迁安置至沿海、沿江的上海、浙江、江苏、广东、福建、江西、安徽、湖北、湖南、四川、山东等11省市。加上湖北省、重庆市在本省、市内非库区县安置的4．5万人，以及前些年分散自主外迁到全国20多个省市的2．5万人，三峡库区共有16．6万移民外迁安置。占整个三峡库区农村移民总数40．5万人的41％。三峡外迁移民为确保三峡工程建设的顺利进行作出了巨大贡献。为三峡库区的长治久安和可持续发展作出了特殊贡献。三峡外迁移民因为数量大、时间紧、涉及面广、安置难度大，成为一项十分复杂艰巨的社会系统工程。在5年时间完成了这一项工程。使十几万外迁移民得到妥善安置，库区和安置区社会稳定。得到了国内外的广泛好评。这充分体现了社会主义集中力量办大事的优越性。显示了中华民族团结互助的精神和巨大的凝聚力。三峡外迁移民工作积累了丰富的经验，不仅为三峡库区后期移民工作的深入开展奠定了良好基础，也为南水北调等其他重大工程的移民工作，提供了有益的启示。三峡工程外迁移民的经验已在其它水电站建设中推广。如溪洛渡工程等，三峡外迁移民也是广大读者关心的热点。以此为契机。本刊组织一系列文章，对5年来三峡外迁移民工作及时进行回顾和总结。     

三峡水库农村移民安置途径

三峡库区山嵩坡陆，环境容量有限如何迁建安置百万移民，尤其是如何安稳数十万丧失土地的农村移民，中方式安置农村移民的方针，把本地安置与异地安置，集中安置与分散安置，政府出面安置与自找门路有机结合起来，不搞片面性的，强制性的、甚至一刀切的移民安置方式，是灵活机动地安置和择业，三峡移民可能得到妥善安置。     

安徽省安置三峡移民工作回顾与展望

地处长江中下游的安徽省系三峡工程受益省份之一,应责无旁贷地做好三峡工程库区农村外迁移民安置工作。根据三峡工程进度,国务院分批下达我省三峡工程重庆库区(巫山县、开县)农村移民安置任务共计8000人。截止2002年8月27日,我省共接受安置重庆市巫山县农村外迁移民5006人。我省已胜利地完成了一、二期三峡移民安置任务,确保了三峡库区二期工程135米水位的如期蓄水。目前,来皖入住的三峡移     

湖北安置库区外迁移民居全国首位

三峡工程建设期间，湖北库区将有25000名农村移民在湖北省内出县安置。另外，湖北荆州、宜昌等主要安置地还将有计划地接收重庆外迁移民7000人。此前，自三峡工程开工以来，还有16000名重庆农村移民自主迁入湖北境内。湖北省安置三峡库区外迁移民将达到48000人，是目前全国安置三峡外迁移民最多的省份。     

奋起直追创伟业——丰都新县城建设纪实

一、外迁移民试点工作描述 在中国长江流域２０００年至２００３年这段历史空间，将造就一批特殊的群体：１０万三峡外迁移民。 由于三峡库区环境容量不足、生态保护形势严竣等原因，三峡工程４４万多农村移民中有１０万移民必须迁徙到中国的１１个省、市，这１０万外迁移民任务分别落到重庆库区的 ５个县。（见表１） 从２００１年开始，重庆库区农村移民外迁安置工作将大规模展开。除今年已经安置的外迁移民外，还有６万多农村移民必须在明后两年内外迁安置完。根据三峡建委的统一安排，明年要完成外迁安置５万移民，其中出市安置４万人：…     

紫坪铺水库移民安置工作浅析

紫坪铺水库移民安置工作内容多，情况复杂，工程区域内移民安置容量小，大部分移民外迁安置，企业、集镇迁建难度大，在各方的努力下，完成了紫坪铺水库移民安置工作。紫坪铺水库移民工作具有代表性，其经验值得借鉴。     

搞好三峡工程库区移民规划的想法

三峡工程亟庆库区的三次分县移民安置规划专家评估会，已于1997年初分别举行。通过三次专家评估会，专家们提出了400多条10多万字的评估意见，既肯定了规划报告的成绩，也探讨了存在的主要问题，有重点方针对性地提出了修改规划报告的意见。从而使重庆库区18个县（区、市）的分县移民安置规划报告修改得更加完善，更加科学合理，符合库区实际。加上1995年评估井已审批的湖北库区4县分县移民安置规划，三峡工程全库区22个县（区、市）的分县移民安置规划工作已初步完成。这将会规范和指导三峡库区百万移民迁建安置工作有序高效地进行。目前，…     

他乡安居乐业

万州库区农村移民6106人自愿投亲靠友、举家迁至外省，实现了非自愿移民的可喜转变。离乡背井、实属自愿三峡工程移民的难点在农村移民的生产安置。处于三峡库区河谷地带的万州库区，由于淹没土地29．9万亩，25度以上坡耕地还林178．45万亩，规划用于安置移民的耕地仅有14万亩，需生产安置的农村移民近30万人，农村移民仅有人均耕地0．46亩，人地矛盾十分突出，安置容量特别窄小，已成为三峡库区移民安置的“瓶颈”。为了使人地资源合理配置，改善三峡库区生态环境，根据长江委水利委员会外迁规划报告，万州库区72万人需出县外迁安置，动态…     

重庆：决策二期移民

一二十一世纪初始 ,祖国大地春色满园 ,盛事接踵 ,三峡工程库区二期移民迁建更是如火如荼。(一 )农村移民安置进展顺利 ,外迁工作取得明显成效重庆库区农村移民安置工作始终坚持按照以土为本、以大农业安置为主的原则 ,采取多渠道、多方式进行搬迁安置。尤其是自 2 0 0 0年中央提出“两个调整完善”方针以来 ,重庆库区农村移民安置工作取得了明显成效。到 2 0 0 1年底 ,累计完成农村移民安置人口 18.4万人 ,占规划安置 3 5万人的5 2 .6% ,其中完成二线水位移民安置 8.5万人 ,占二线水位任务的 11.2 2万人的 76%。累计完成农村移民外迁安置 9…     

论三峡工程开发性移民政策的"两个调整"

1999年5月，朱Rong基总理在“国务院三峡工程移民工作会议”上提出：三峡工程农村移民安置和工矿企业迁建政策实行两个调整；2001年6、7月的两次会议上又做了再次强调。两个调整是：农村移民安置政策由就近后靠安置、二三产业安置、自谋职业安置调整为实行以多种方式安置农村移民的方针,要因地制宜，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来，鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。工矿企业迁建政策由结合技术改造进行迁建，调整为把工作重点、着力点放在结构调整、改进质量和提高效益上。这是三峡工程开发性移民政策的重大转变，是高质量按期完成库区移民任务的重要保证。     

三峡库区农村移民外迁工作的回顾及思考

在回顾三峡工程库区农村移民外迁工作成效的基础上,总结了三峡工程库区农村移民外迁工作经验：解放思想、实事求是、不断创新是搞好三峡移民外迁安置工作的前提,各级领导高度重视、讲政治、顾大局,把外迁移民工作当作一项政治任务来完成是根本,坚持依法移民、照章办事是基础,坚持“以农为主、以土为本”的安置原则和“对集中到县乡,分散安置到村组”的安置方式是关键,加强思想政治工作、切实落实帮扶措施是保障,各方密切配合,形成整体合力,确保外迁移民工作顺利进行是条件。提出了三峡工程库区农村移民外迁工作的思考：以人为本、科学发展观的哲学思考,政府行为的组织思考,外迁移民工作的系统思考。     

三峡库区移民对口支援工作进展综述

一、三峡库区移民工作进展情况1994年12月14日，李鹏总理代表党中央、国务院宣布三峡工程正式开工，这标志着三峡工程进入大规模施工阶段，也标志着三峡工程移民搬迁安置工作进入实施的新时期。一年来，三峡工程建设和三峡工程移民搬迁安置正按照工程进度要求，有计划、有重点地实施，进展顺利。为搞好三峡库区移民安置工作，1993年8月，国务院发布了《长江三峡工程建设移民条例》，使三峡库区移民工作有法可依，走上了法制化轨道。三峡工程移民工作管理体制是“中央统一领导，分省负责，县为基础”。三峡移民安置补偿经费为400亿元（1993年…     

开县外迁移民跟踪回访调查

1995年到1998年，开县共办理三峡库区农村移民自愿投亲靠友、举家分散外迁905户，2814人，分布在全国24个省、市、自治区的129个县（市、区）。移民迁出后的生产生活状况如何，一直牵挂着库区各级领导的心。3月11日到19日，开县县委、县政府派出移民局和外迁移民重点乡镇的7名干部，组成开县外迁移民跟踪回访调查组，奔赴开县外迁移民较集中的湖北省沙洋县、公安县，湖南省华容县，陕西省咸阳市、礼泉县跟踪回访调查移民外迁后的生产生活状况。行程达三千公里，通过实地考察，与移民座谈，考察组认为．移民外迁是拓宽三峡移民安置容量的有效…     

三峡库区移民心态调查

1课题的提出三峡工程是一项举世瞩目的跨世纪宏伟工程，而库区百万移民的迁建安置工作又是搞好三峡工程的关键环节。如何妥善安置好这百万移民．不仅是需要众多专家、学者分析和论证的重要课题，也是库区移民和全国人民普遍关注的一个“热点”问题。面对这样一场前所未有的机遇和挑战，库区移民在想些什么？迫切希望解决些什么问题？更是库区各级政府和移民工作机构亟待了解和掌握的问题，也是党中央、国务院为三峡建设进行决策的重要依据。同时，把握库区移民心态也是为了让更多的入了解、认识三峡工程和移民搬迁，理解、关心和支持移民工…     

精心组织 情系移民——江苏大丰市三峡移民试点安置工作纪实

０００年８月２８日 ,重庆市云阳县外迁农村移民１８３户共８１０人顺利抵达大丰市安家落户。在三峡移民安置试点工作中 ,该市计划周密 ,组织有力 ,措施扎实 ,保证了移民安置工作的顺利进行 ,受到国家三建委和江苏省委、省政府的充分肯定。该市的主要做法是 :统一思想提高认识思想认识的程度决定着移民安置工作的成效。为此 ,大丰市十分注重广泛深入发动 ,层层统一思想认识。先后多次召开市委常委会、市政府常务会、市四套班子会议 ,以及各乡镇、各部门、各单位负责人会议 ,传达贯彻国家关于三峡移民安置工作会议精神 ,研究部署三峡移民工作…     

三峡库区生态环境建设必须与移民迁建同步

生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础，是三峡移民迁建和西部大开发的一项重要内容，是三峡移民迁建和西部大开发的一项重要内容。加强三峡库区生态环境保护，不仅有利于三峡库区改善自身生产生活环境、防灾减灾，而且对改善长江中下游和全国的生态环境，推动长江流域经济社会和生态的协调发展，实施可持续发展战略都具有十分重要的意义。 一、退耕还林与移民安置 退耕还林是生态环境建设的重要内容之一。对加强库区环境保护和水土保持，推进库区经济可持续发展战略的顺利实施，都具有十分重要的意义。如何将退耕还林与移民迁建和移民安置有机结合起来，如何在有效保护环境的前提下，最大限度地发挥存量土地资源的功能，顺利完成移民安置任务，是当前需要认真研究解决的问题。 （一）退耕还林减少了移民安置容量。据统计涪陵区大于２５度的坡耕地有３２．２３万亩。在农村移民淹没土地３．７万亩中，大于２５度坡耕地占５８％。退耕还林后，必将使有限的土地资源更加不足，移民安置容量减少，库区部分区县的移民因此要外迁，增大了安置难度，同时也要增加大量的农村移民安置。 （二）尽快编制退耕还林规划和重新调整农村移民安置规划。要抓住西部开发和移民迁建的机遇，...     

三峡瞭望

三峡库区移民是基本成功的据了解 ,明年是重庆市大规模外迁移民安置的关键年、攻坚年 ,全市将迁出５００００人。今年重庆市农村移民外迁安置试点工作已顺利完成 ,到９月９日为止 ,全市外迁移民已搬迁安置到位９８２５人 ,占计划的１０２ ３ %。在９日召开的重庆市农村移民外迁安置工作总结会上。针对今年外迁移民安置工作中暴露出的一些薄弱点 ,重庆市对明年的外迁移民安置工作作了部署 ,要求各县（市）要制定措施 ,周密安排 ,迁出县要早动员早报名 ,迁入县（市）要早选点早确定早建房 ,争取让移民早搬入。国务院三峡建委会副主任郭树言说 …     

三峡库区农村移民安置模式探讨

三峡工程成败的关键在移民 ,而 40余万农村移民又是整个三峡工程移民的重点和难点。水库移民是一项复杂的系统工程。三峡库区的环境容量只能安置 2 6～ 31万移民 ,还有 9.5～ 14.5万移民需外迁安置。因此 ,三峡库区的移民安置应坚持多渠道安置与鼓励移民外迁安置相结合的原则 ;坚持以土为本 ,以种植业安置为主的原则 ;坚持因人制宜的安置原则。政府应把接纳安置库区移民作为三峡工程受益地区对口支援库区的一项重要工作内容 ;适当提高移民外迁安置费 ,减免外迁移民的“三提五统”费用 ;制定和落实移民安置区的有关优惠政策     

重庆三峡库区移民后期扶持工作启动

重庆市三峡移民后期扶持工作开始启动。扶持重点是库区及安置区农村移民发展生产,有市场前景的种植业、林业、畜牧业、旅游业、渔业等发展项目,农村道路、人畜饮水等基础设施项目,救济移民特困户生活和安排移民生产技术培训等。其对象是三峡库区农村移民(含外迁农村移民)及未享受“低保”和再就业等政策的城镇移民,范围包括淹没区县及外迁移民接收地重庆三峡库区移民后期扶持工作启动@长江     

三峡工程移民综合监理十年

长江三峡工程移民综合监理是我国水库移民工程管理工作的一项创新。这项工作从1994年酝酿筹备，1996年试点，1997年全面实施，至今已历经10年。实践证明，三峡移民综合监理这一区域性综合性全过程的新型综合技术经济管理制度，在促进三峡移民工作全面贯彻实施开发性移民方针，促进领导机关决策民主化、科学化，提高移民管理机构管理水平，有效监测移民工程建设的进度、质量和投资，保障移民任务、资金“双包干”的顺利落实和移民迁建安置工作的顺利实施及圆满完成，确保移民搬迁安置目标顺利实现等方面发挥了重要作用。