广东省存量用地再利用方式研究与建议

存量用地是我国快速城镇化的衍生产物,对我国"土地节约集约利用"的战略方针形成挑战.近年来,存量用地的再利用逐渐提上日程,在国土空间规划体系背景下,通过对存量用地相关政策的解读,梳理再利用方式,结合存量用地再利用的现状阐述现行处置政策下的困境,并针对存量用地再利用存在的问题,提出融入国土空间规划、完善政策体系、构建长效机...     

国土空间规划背景下交通规划变革与实践

在回顾空间规划发展政策背景及 交通规划相关学术研究的基础上,指出新时 期交通规划在规划理念、范围、方式、方法 上的变革。分析了国土空间规划背景下交通 规划的定位、作用,探讨了交通规划三级编 制体系,明确了规划组织主体和审批部门, 合理的编制时机及编制形式。最后以四川为 例,介绍在省级国土空间规划编制过程中交 通规划同步编制、生态保护、交通用地集约 发展以及建设用地空间保障方面的探索。     

以目标和问题为导向构建规划指标体系——市级国土空间总体规划指标体系构建探索

指标体系是反映规划意图的重要技术手段,也是规划实施的路径和保障。当前,我国推进空间规划体制改革,建立“多规合一”的国土空间规划体系,必然需要构建支撑国土空间规划目标的规划指标体系。本文采用目标导向和问题导向相结合的思路,从国土空间规划改革的价值观出发,围绕以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,重点考虑国土空间资源的节约集约利用,分析国土空间规划需要解决的重点问题,提出解决思路和策略,并以此为依据提出市级国土空间总体规划的指标体系框架。     

国土空间规划体系下的交通协同规划思考

新的国土空间规划体系下,交通规划范式必然面临调整。而国土空间多要素间协同机制和空间管控的分析方法,决定了交通规划领域需基于生态保护和集约用地逻辑,重视交通要素与其他国土空间要素的协同,侧重面向空间管控的交通设施供给水平分析,以谋求交通规划与国土空间规划在空间管控层面的衔接。因此,交通规划领域面临着从规划理念、层次、特征、标的等的调整和应对,并思考规划内容和方法上的转型,以适应国土空间规划语境和提升规划理论水平。     

市域国土空间视角下的闽南小城镇总体规划评析——以南安市梅山镇为例

土地资源紧张是我国的国情,新型城镇化实现集约利用土地资源,这就要求空间规划做到顶层统筹和管控。在"多规合一"的背景下国土空间规划是理清"多规"实现规划衔接的顶层设计与城乡协调空间管控的前提,本文以福建省南安市梅山镇为例,通过评价梅山镇总体规划镇域空间管控、城镇用地布局,分析在国土空间规划指引下作为一个中心小城镇的总体规划特征,提出对国土空间规划统筹下小城镇总体规划的展望。     

城市更新规划在国土空间规划体系中的叠加与融入

城市更新作为实现城乡建设用地集约利用的一种重要方式,其与国土空间规划体系之间的关系尚未界定。目前上海、广州、深圳等城市均将城市更新规划定义为国土空间规划(或城乡规划)体系中的一种专项规划,而北京则将城市更新地区作为一种地区类型融入国土空间详细规划之中。文章梳理了北京现阶段的城市更新工作情况,将其与上海、广州、深圳的相关实践进行对比,并总结相关经验,对未来的城市更新规划工作提出建议。     

集体经营性建设用地入市对乡镇国土空间规划的影响

2020年我国土地市场将进入"双轨并行"的新阶段,国有土地征收和集体经营性建设用地上市,将从需求方推动规划编制和管理变革。当前国家正在全面构建多规合一、全域全要素的国土空间规划体系,本文探讨了集体经营性建设用地入市与乡镇国土空间规划的关系。围绕集体经营性建设用地上市流程,从总体规划、专项规划、详细规划三个层面提出了乡镇级国土空间规划需要开展的相关工作,为集体经营性建设用地有序进入市场提供技术支撑。     

国土空间规划体系下风景名胜区土地利用和管控优化路径——以庐山风景名胜区为例

传统的风景名胜区土地利用及管控方式与国土空间规划体系下的全域全要素管控存在不适应，一方面风景名胜区用地分类与国土空间用地用海分类缺乏转换，未来风景名胜区规划修编时很难与国土空间土地利用规划相衔接；另一方面风景名胜区往往不依托用地分类进行分级分区，导致管控措施难以落实。基于此，文章构建了国土空间规划下的风景名胜区土地利用与管控优化方法，包括科学划定与“三调”用地对应的风景游赏用地、依托国土空间用地用海标准优化风景名胜区用地分类标准、依据用地分类提出管控原则，以期能够促进风景名胜区规划与国土空间规划在用地与管控上的合理衔接。     

生态文明背景下的国土空间规划体系构建

随着时代变迁,现如今已进入了生态文明建设时代.我国要走生态文明之路,在生态文明建设背景下,构建国土空间规划体系尤为重要.目前,我国的国土空间规划体系构建区别于早期的城乡规划,不再是单纯地进行土地开发,而是逐渐注重生态、人文、生产建设的转变.文章就国土空间规划体系构建中需要协调的问题,对生态文明背景下国土空间规划体系构建提出的一些措施,以便国土空间资源朝着集约节约以及绿色方向发展.     

国内简讯

国土部：严控城市新区无序扩张 9月25日,国土资源部就近期下发的《关于推进土地节约集约利用的指导意见》举行通气会。国土部规划司司长董祚继在会上表示,目前城市新区扩张问题较普遍,也比较严重,今后将严格管控城市新区用地。去年国土部进行了全面的摸底调查,发现全国391个城市的新区规划人均城市建设用地197m^2,已建成区人均城市建设用地达到161m^2,这远超过人均100m^2的国家标准。     

虹桥国际机场扩建中集约用地的实践和探索

以虹桥国际机场为对象,总结了扩建规划过程中集约用地的主要思路和实践。论述虹桥国际机场总体规划在1993版基础上修编的原因,并从节约用地、设施有效利用的角度,在总体规划修编和设计过程中采取了平行近距离跑道方案、办公用房集中规划建设、消防站和灯光变电站集中布设、综合交通枢纽建设等措施,以集约用地,提高资源利用率。     

我国核电产业发展及布局研究

核电作为清洁高效低碳能源对优化我国能源结构、保障能源安全具有重要意义。目前,我国现有核电站全部依海而建。"十四五"规划期间,我国核电发展趋势仍将以沿海布局为主。在新的国土空间规划和海岸带综合保护与利用规划编制背景下,论文对进一步优化我国核电空间规划布局进行了初步研究,按照防范风险、保障生态安全和资源节约集约利用的原则,提出了优化沿海核电布局、严控环渤海新增核电项目、提高现有核电站产能和加强风险防范等建议。     

论交通规划在国土空间规划中的关键作用——以广州市为例

国土空间规划是对主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等空间规划的融合。三大规划各具特点,有着不同的价值取向。交通规划作为利用和引导国土空间的关键变量,在三大规划融合中可以发挥促进融合的关键作用。广州市国土空间总体规划在编制过程中充分重视交通规划的关键作用,探索应用三步协同法,发挥交通规划在调和用地矛盾、引导产业协同和引领城市定位提升方面的关键作用,促进实现国土空间资源的保值增值。随着国土空间规划改革的深入推进以及对空间多元化价值的深入认识,有必要对交通规划在完善国土空间规划体系中的作用与技术方法进行探索。     

基于集约和节约利用的土地储备研究——以重庆市都市圈为例

土地储备有利于促进但不必然带来城镇建设用地的集约和节约利用。以重庆市都市圈为例,文章探讨了在土地集约和节约利用条件下,一定时期土地储备控制规模的(即规划储备量)预测方法。文章分析了土地储备控制规模确立的思路与技术流程,包括预测城镇建设用地总需求、总供给;评价或评估现状土地集约利用水平与潜力;在此基础上预测土地储备控制规模(含土地储备增量规模和存量规模)。据此方法和原理预测出重庆市都市圈未来15年的土地储备控制规模。基于集约利用的土地储备控制规模的确定是土地储备规划和土地储备年度计划制定的基础。     

西宁市建设用地节约集约利用评价系统设计

西宁市建设用地节约集约利用评价系统是基于G1S与数据库技术,遵循城市建设用地节约集约利用评价相关标准、规范,为解决西宁市建设用地节约集约评价中评价数据管理、评价计算和成果管理等需求而设计并开发的。该评价系统创新性地将GIS与数据库技术应用到了城市建设用地节约集约利用评价中,使得用地信息、评价结果与图有机地结合到一起,不仅提高了评价的效率,而且直观地表现了评价的结果,同时有利于西宁市建立建设用地节约集约评价和监督的长效机制。     

加强节约用地标准的研究促进北京节约型城市建设

引言 国务院关于《北京城市总体规划（2004～2020年）》的批复明确了北京建设节约型城市的目标,要求北京坚持节约为先,切实解决好城市可持续发展的土地、水资源、能源、环境等问题,坚持集中紧凑的发展模式,节约用地、集约用地、合理用地。《北京市土地利用总体规划（1997-2010年）》强调土地是人类赖以生存和发展的基础,“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策,并提出了“开发与节约并举,以节约为主,努力提高土地利用效率”的原则和方针。为贯彻落实这两个规划,积极推进北京节约型城市建设,切实转变经济发展方式,转变用地观念,将节约集约用地的要求落实在政府部门决策和各项建设中,科学规划和使用土地,以节约集约用地的实际行动全面落实科学发展观,实现城市经济又好又快发展,根据国务院和北京市有关文件精神和工作部署,北京市规划委员会、北京市国土资源局于2007年初启动了《北京市城市建设节约用地标准》的研究和制定工作。     

国土空间规划体系下村庄建设用地规模研究

底线约束和指标管控是国土空间规划领域中的核心问题,科学、严谨地对村庄建设用地规模进行测算,是划定村庄建设用地边界的前置条件,是进行村庄规划的必要前提。在国土空间规划体系下,核心管控的约束性指标是通过总量控制和层层分解进行传导的,本文以此作为村庄建设用地规模研究的基本思路。首先对乡村建设用地规模的总量进行控制,然后基于村庄发展潜力,结合村庄现状建设用地规模,构建村庄建设用地指标分配权重的函数,使乡村建设用地规模总量合理地分解到各村。在当前国土空间规划体系下,此方法具有一定的借鉴性和可操作性。     

基于国土空间规划的村庄规划编制探索——以河北省邢台市东盟台村为例

随着乡村振兴战略的提出和深入推进,村庄规划工作的重要性日益突出,国土空间规划体系也对村庄规划提出了新要求,如何在国土空间规划体系下,做好村庄规划工作就显得尤为重要。本文以河北省邢台市东盟台村村庄规划为例,梳理村庄无序建设用地混杂、产业单一动力不足、公共服务设施和基础设施不完善、景观与绿化用地不足且不成系统、宅基地布局不合理等村庄现状问题,并针对现状问题提出相应的规划举措,以期为同类型村庄规划工作提供参考。     

基于存量地区用地布局优化的“特殊—普适”用地适宜性评价方法

随着当前国土空间规划的开展,地理信息系统(GIS)和数学模型在城市规划学科的应用领域不断拓展。在进行存量地区规划时,规划者需宏观整合生态环境、社会环境、经济环境、基础设施建设等属性,综合考虑现状要素,合理配置空间资源。地理信息系统辅助下的多因子叠加生成用地适宜性评价可作为城市存量地区开展城市设计和更新规划时进行用地条件筛选、优化土地集约利用的一种手段。本文尝试提出构建"特殊—普适"用地适宜性评价体系,结合"特殊性"与"普适性"评价因子,量度用地潜力,为存量规划决策提供支持。并以天府锦城项目为例,秉承"以保为基"的规划理念,重点阐述在"特殊—普适"方法下适应历史地区的用地适宜性评价体系的实施路径。     

生态文明视野下节约集约用地制度研究

介绍了节约集约用地制度的内涵和政策文件,分析了我国现阶段推进节约集约用地制度存在的问题,从推进专项立法、强化土地利用规划作用、健全标准体系等方面,提出了生态文明视野下完善节约集约用地制度的措施,有利于实现土地资源的可持续利用。