综合行政执法改革研究

当前，综合行政执法体制改革在全国各地普遍进行，摆在我们面前的一个首要问题是：什么是行政执法，如何理解并正确执行中央综合行政执法体制改革政策？笔试着对行政执法与综合行政执法提出一点拙见，以求能够抛砖引玉，增进大家对综合行政执法的认识和理解。[第一段]     

广东省启动综合行政执法试点工作

2002年10月11日，国务院办公厅转发中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(国办发[2002]56号)决定在广东省、重庆市开展清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法试点工作。经过两年深入调研，广东省结合本省实际，制定了综合行政执法试点方案，近期将以正式件下发各地执行。中央编办要求，试点要与中央对有关领域的改革精神相协调，实事求是，先易后难，逐步推进，力求稳妥，使试点取得良好效果。     

在城建监察领域实施“综合行政执法”的措施和设想

当前，城建监察领域开展的相对集中行政处罚权工作，由于种种原因，如管理体制有待进一步理顺、缺乏上级主管部门的指导、没有形成有力的法律支撑体系等，出现了不少问题，已经影响和制约了城建监察执法工作的进一步发展。而城建监察是城市政府公共管理职能的重要内容，是建设社会主义和谐社会的基础性工作。因此，规范城市管理领域的执法工作，保证城建监察工作健康发展已成为当前的一项紧迫任务。2002年11月，国务院办公厅转发了中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》（国办发[2002]56号），要求在城市管理、化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理以及其他适合综合行政执法的领域，调整合并行政执法机构，实行综合行政执法。笔认为，根据中央编办实行综合行政执法意见的精神，在城市管理领域实施综合行政执法是解决当前城建监察工作存在问题的有效途径。结合了解到的各地城建监察工作的实际情况，提出以下设想，为探索建立适合城建监察实际的综合行政执法体制抛砖引玉。     

完善甘肃省综合行政执法考核评估之思考

综合行政执法考核评估既属于政府绩效考核的范畴,同时也是综合行政执法"监督制约机制"的重要组成部分,考核评估对甘肃省综合行政执法工作意义重大。本文从甘肃省综合行政执法改革的实际出发,提出完善考核评估的三条实施路径,以期为甘肃省综合行政执法工作的顺利开展提供自己的一点绵薄之力。     

重庆市市政管理行政执法监督员制度

第一条 为了规范市政管理行政执法行为，加强行政执法监督，及时发现和纠正行政执法违法行为，解决存在的问题，提高市政管理行政执法队伍总体水平和整体素质，推动城市管理工作再上新台阶，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《重庆市行政执法责任制条例》、《重庆市行政执法监督条例》规定，结合实际，制定本制度。[第一段]     

谈谈消防行政执法

近年来，随着我国社会主义民主与法制建设的日趋完善，消防行政执法工作得到了逐步加强。但是，从总体上青，我国的消防6政执法工作仍滞后于当副经典建设和社会发展，特别是随着我国社会主义革场经济的发展租改革开放的进一步深入，消防行政执法工作出现了一些新的情况、新的问     

综合行政执法与相对集中行政处罚权的区别与展望

一、综合行政执法与相对集中行政处罚权的区别 从《广东省综合行政执法试点方案》中可见，综合行政执法与相对集中行政处罚权不只是提法不同，而是有根本区别的，主要区别有：第一，实施行政执法的领域不同。综合行政执法的领域、行业或部门比相对集中行政处罚权更广，涵盖了城市管理、商品市场管理、化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理领域以及其他适合综合行政执法的领域，而相对集中行政处罚权只局限于城市管理领域；第二，执法重心和执法机构的层次不同。综合行政执法与相对集中行政处罚权相比，它以精简、统一、效能为原则，改变多层执法状况，实行执法重心下移，减少执法层次，综合行政执法机构主要在城市和区、县设置，省政府各部门原则上不再单独设置行政执法机构，设区的市可根据当地的具体情况和不同领域，适当选择以市为主或以区为主的模式，以市为主设综合行政执法机构的，所属区不再重复设置，确有必要的，可按区域覆盖原则，由市综合行政执法机构在所辖区内设立派出机构或分支机构，     

我市综合行政执法试点成效、问题和建议

我市综合行政执法局于去年10月8日建立，并于12月底正式行使省、市政府赋予的综合行政执法职能。建局以来，我们本着有利于试点推进，有利于城市管理的原则，边实践边创新，逐步摸索出一些成功的经验，取得厂一定成效，但目前还存在一些亟须解决和重视的问题。本试图通过回顾总结近一年的工作，为探索一条适合城市管理实际的综合行政执法新路子抛砖引玉。     

动员市民参与城市管理夯实行政执法群众基础

城市管理综合行政执法工作涉及千家万户，如果没有广大群众的理解和支持，我们的工作就寸步难行。以宣传教育为先导，坚持走群众路钱，广泛动员市民群众参与城市管理，综合行政执法的道路才会越走越宽．     

当前制约我市综合行政执法试点的突出问题及对策建议

衢州市开展综合行政执法试点工作近两年，在市委、市政府的重视支持和全局上下共同努力下，市区市容市貌有了显改善，违法建筑得到有效遏制，建设市场逐步规范有序，综合行政执法职能充分履行，试点工作取得了明显成效。但也要清醒地看到，目前还有一系列突出问题制约着综合行政执法试点的正常运行，今撰此，以期引起领导和同行的重视和关注。     

《行政执法人员实用手册》征订

为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政的实施纲要》，加强城市管理行政执法和城建监察行业的理论研究工作，增进各市城管行政执法、城建监察部门之间的联系与交流，促进城管行政执法工作的不断深入发展，辽宁省城管监察协会于2005年9月26日至27日在沈阳市召开了“辽宁省城市管理行政执法城建监察行业理论研讨会议”。来自沈阳、鞍山、抚顺等15个城市和单位的城管行政（综合）执法局、城建局，城建监察总（大）队领导及有关单位主管部门的负责人参加了会议。     

文化遗产权视角下我国文化遗产行政执法研究

文化遗产行政执法是文化遗产法律保护的重要手段之一。然而,当前我国文化遗产行政执法存在很多问题,如过度强调私权理念和刑事手段,文化遗产行政执法没有得到应有的重视;执法主体分布不均,文化遗产行政执法效能较低;违法活动日趋隐蔽、复杂,增加了文化遗产执法的难度;监督机制不健全导致文化遗产执法存在漏洞;忽视文化遗产内在规律导致文化遗产保护性破坏频发。对此,应当分别从提高文化遗产行政执法的合法性、重新认识并充分利用行政执法对文化遗产保护的特有价值、平衡文化遗产行政执法主体的配置、预防保护性破坏与提高执法能力并举、完善对文化遗产行政执法的综合监督机制等方面对我国文化遗产行政执法予以完善。     

简析当前交通运输综合行政执法存在的问题及对策

交通运输综合行政执法作为现阶段交通运输管理工作过程中极为重要的组成部分,其在保证交通运输从业人员及人民群众切身利益方面发挥着非常积极的作用。但就现阶段交通运输综合行政执法而言,其在实际的工作开展过程中,依然存在着诸多问题。本文就当前交通运输综合行政执法存在着的问题进行了探究,并在此基础上提出了相应的解决对策。     

连云港市开展争创合格行政执法队伍活动

江苏消息为了切实提高行政执法队伍的整体素质，规范执法行为，目前连云港市城市管理行政执法支队全面开展了建设合格行政执法队伍的活动。     

行政执法责任制：贵在落实

为全面推进依法行政，进一步规范建设系统各行政主管部门的执法行为，加强执法监督，保障公民，法人和其他组织的合法权益，全面推进建设行政执法责任制工作，建设部出台了《建设部关于全面推进建设行政执法责任制的意见》。     

在行政执法中如何有效落实责任制

国务院办公厅日前就推行行政执法责任制有关工作提出了若干意见，结合城市管理行政执法工作，就如何有效落实责任制谈淡个人见解。     

浅谈规划行政执法中的法律文书

规划行政执法文书是指城市管理行政执法部门应用法律、法规和规章在处理城市规划区内违法建设案件中依法制作的具有法律效力的文书。制作规划行政执法文书是实施行政处罚过程中不可逾越的重要的法定程序。它不仅是办案人员的政治素质、业务能力、社会阅历和工作经验的综合体现，更是法律、法规和规章在现实生活中具体运用的一种方式。     

浅议建设行政执法档案管理中存在的问题及对策

随着城市建设管理体制和行政执法制度改革的日渐深化，各地城建管理监察队伍相继开展了行政执法的一系列基础工作。诸如城市建设管理现状调查，违反建设用地规划、建设工程规划内容违法建设案件的查处，城市环境综合整治，创建卫生城市、文明城市等，由此形成了大量的建设行政执法档案资料。     

关于综合行政执法改革若干问题的思考

综合行政执法改革是对行政执法体制的重大改革创新，是一项全新、没有现成经验可以借鉴的工作，加之现行法律法规和上级件中对综合行政执法仅有原则性的规定，对其具体内涵、机构性质、地位、职能及与之相关的管理体制和运行方式等没有明确界定，理论界也无定论，以致认识实践不一，运行方式不一。如果这些问题得不到有效规范和解决，则可能影响下一步工作的开展。在此，笔就上述问题谈点个人粗浅看法，旨在抛砖引玉，增加社会对此项工作的关注和支持。     

枣庄市建立城市管理行政执法规范化管理考核制度

为进一步加强和规范城市管理行政执法工作，枣庄市城市管理行政执法局近日出台了《枣庄市城市管理行政执法规范化管理考核办法》，决定自2006年起，在全市城市管理行政执法系统开展规范化管理考核工作。