责任规划师工作的“片区管理型”与“社区治理型”模式的适应性研究

责任规划师是近年来我国出现的推动城市精细化治理的重要力量,在补充基层规划力量、满足居民自下而上的诉求、推动社区营造和治理等方面起到了重要作用。当前的责任规划师工作主要分为两种模式,一种是以北京为代表的“片区管理型”责任规划师,另一种是以上海、成都和北京部分地区为代表的“社区治理型”责任规划师。文章通过分析两种模式在工作单元、工作内容、力量来源等方面的特点,进一步剖析其发展条件和发展制约,并提出完善责任规划师工作模式的建议,以期对未来持续创新责任规划师应用模式、完善责任规划师政策体系有所启发。     

城市规划师的社会责任

随着市场化的逐步推进，各种利益冲突日渐表象化，城市规划中的矛盾日益尖锐，传统的“精英式”规划已不适应社会发展的要求，规划的社会化呼声越来越高。当下对城市规划社会学问题的讨论超越了以往，城市规划的社会职责、城市规划中的“民主”要素等问题都受到高度关注。经济体制的变革、社会的转型、城市规划社会功能的转化等，使得公众把更多的期望、信任和责任加在了城市规划师的身上。6月13日，我刊以“城市规划师的社会责任” 为题，就有关规划师的社会责任，规划师价值观的重塑，城市规划的“公众参与”及“责任规划师制度”的推进等话题进行了研讨，从规划师的社会责任，职业道德，目标追求等出发，共同思考这一思考。     

北京副中心张家湾镇：责任规划师介入乡村微更新实践

正研究背景责任规划师已经成为精细化管理的重要举措随着城市建设的高速发展,我国迎来了存量发展的时代。2015年中央城市工作会议提出"增强城市发展的宜居性"战略,代表着城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变,同时提出"提高各方推动城市发展的积极性"的战略,意味着政府的管理方式正在向城市精细化治理转变1。"自下而上""公众参与""微更新"等更新方式和共建共治共享的社会治理格局逐步成为城市更新和规划工作的方向。社区更新和城市精细化治理已经成为目前城市工作的主要内容。责任规划师制度在推动城市规划工作转型的过程中,逐步形成并得以发展。北京市是第一个全市推行责任规划师制度的城市。     

北京责任规划师制度：基层规划治理变革中的权力重构

随着国家推进治理体系与治理能力现代化工作的持续深入,城乡规划近年来不断从传统的技术性工作转向更为广泛的治理行为,各地新近涌现的基层规划师制度便是这种变革趋势的重要表现。基层规划师作为一股新力量介入基层治理体系,在提升基层规划技术实力的同时,也推动着基层规划治理体系和权力的重构。基于此,文章以北京建立的责任规划师制度为研究对象,从角色转换与增权理论维度探讨责任规划师制度影响下的基层规划治理变革,为探索具有中国特色的基层治理增权理论及路径提供参照。     

浅谈乡镇责任规划师在乡镇规划建设管理的角色——以梅林镇为例

社会经济走新常态,全国的规划建设也在新常态下寻求着新的思路。福建省住建厅在贯彻落实中央关于乡镇规划建设的前提下,也在探索着适合我省发展的乡镇规划发展模式。一年前,省住建厅推行的乡镇责任规划师试点便是寻求村镇规划建设的新举措。有幸作为派驻乡镇责任规划师之一的我,借此机会发表一下个人试点工作经历和感受,盼能激发乡镇的规划者、管理者的灵感,推动村镇规划的新发展。因此,我以南靖县梅林镇为例子,浅聊今日的话题——乡镇责任规划师。     

面向精细化治理的制度建构与行动探索：深圳责任规划师的认知与思考

随着空间治理向精细化治理转型,城市面临的空间治理问题越发复杂,亟需创新治理机制和方法路径,责任规划师制度则是城市推进空间治理精细化和塑造高品质空间的重要创举。责任规划师制度探索除了需要顶层制度设计支撑,更应结合基层行动策略,系统提升空间治理的精细化水平。文章以深圳的责任规划师制度为研究对象,总结其演进历程,并从“制度—行为”互动关系视角出发,在制度设计层面探讨责任规划师制度的多元工作模式、存量技术平台与政策支撑体系;在行为策略层面分析责任规划师推动空间体系重构、营造人本宜居环境和关注公众参与机制等系列实践行动。最后,文章针对当前责任规划师制度存在的主要问题提出优化策略,以期能为我国城市空间治理制度体系建设和治理能力提升提供借鉴。     

青年规划师

宋立新城市规划是思想还是行动?我认为既是思想又是行动。城市规划既是研究城市的理论,也是研究城市的方法,更是具有刨新性的城市建设的行动指南。城市规划师既应该具有远大的抱负,也必须具有包容与谦和的美德,他虽然不能自诩为社会道义的化身,但必须具有使命感并承担自己应该承担的社会责任;他虽然可以指点江山、绘制宏图,但他更要学会兼收并蓄,海纳百川。城市规划师必须抛弃本心,去修炼圣贤真经;他必须保持清醒,不在社会赋予规划师的权威感中陷入盲目。选择一门职业,也就选择了一种人生。任潮起潮落,云卷云舒,我们都没有遗憾,因为我们处在…     

补齐人才短板，助力乡村振兴——贵州省“1+1”驻村规划师机制实践与探索

<正>近年来,各地积极探索建立责任规划师制度,不同类型的责任规划师活跃在乡村振兴、城市更新、社区生活圈、历史文化保护等舞台,通过“陪伴式”服务参与村庄社会治理、规划编制和实施监督,实现从规划蓝图到施工底图的完美转换,打通规划落地的“最后一公里”。贵州省在汲取国内其他地区实践乡村规划师、总设计师、片区责任规划师等多种类型责任规划师经验教训基础上,结合“红色美丽村庄”和“特色田园乡村”两项试点建设工作,于2021年建立“1+1”驻村规划师机制,选派1304名规划人才驻村深度参与规划编制、项目实施、乡村治理等工作,村庄规划落地性明显提高。     

针对行业背景的城市规划师职业道德建设探讨

加强城市规划师职业道德建设,提高城市规划的质量,必须充分关注和了解当前城市规划行业的背景.针对当前城市规划行业背景中规划编制的科学性、规划审批的公正性以及规划失误的隐蔽性等相关问题进行分析,在此基础上对城市规划师职业道德的构成进行定位,并从内部加强和外部制约两个方面提出城市规划师职业道德建设的有效途径.     

规划师的社会责任与沟通能力

<正>初看"社会责任"与"沟通能力",似乎是没有直接关系的两个词。这里为什么要谈规划师的社会责任与沟通能力呢话题还要从中国内地注册城市规划师与香港规划师学会会员资格互认的考试说起。     

重启规划改革议程断想——兼论改革开放初期中国城市规划成功转轨的历史经验

在当前"全面深化改革"的形势下,城市规划也面临着改革的压力。我国改革开放初期城市规划的发展状况与当前的状况有着很大的相似性,其成功转轨主要有城市规划领域的思想得到解放、城市规划科学研究繁荣发展、对"先锋城市"进行规划探索、强有力的体制保障及同步推进改革的良好外部环境等几个主要因素。研究通过对制约当前城市规划发展的因素进行深入的分析,提出推进城市规划改革的若干设想,包括研究制定国家"规划法"、设立"规划、国土和环境保护部"、组建"中国城市研究院"、加强城乡规划学二级学科建设、推进注册城市规划师责任制度建设、建立"城市规划(设计)大师"评选制度和"社区规划师"制度等,以期推动中国城市规划事业的健康发展。     

基于市场机制的规划实施——新加坡花园城市建设对中国城市存量规划的启示

正1市场经济制度下的城市建设城市规划方案与实际城市建设中间隔了一道鸿沟:规划实施。之所以被称为鸿沟,是因为城市规划师至今对它知之甚少,大学规划教育也不把它列为重点内容之一。西方城市规划历史揭示了这么一个基本错误:城市规划方案的编制被认为纯粹是个技术问题。事实上,规划实施的过程远远超出技术的范畴。规划实施事关比技术更重要的政治、社会、经济等因素。西方规划师早就认识到"规划师规划城市,开发商建设城     

《宁波象山港区域空间保护与利用规划》获国际城市与区域规划师学会规划卓越奖

正2014年9月26曰,在波兰格丁尼亚(Gdynia,Poland)召开的第50届国际城市与区域规划师学会(IS0CARP)年会上,宁波市规划设计研究院编制的《宁波象山港区域空间保护与利用规划》被评选为2014年度规划卓越奖(the ISOCARP Awards for Excellence 2014)。"规划卓越奖"设立于2005年,是国际城市与区域规划师学会颁发给各城市、地区或机构的最高荣誉,也是目前国际规划学界的最高奖项。2014年的国际城市与区域规划师学会规划卓越奖将授予在城市与区域规划中提出特别创新,     

城市规划师的继续教育

城市规划师的继续教育是城市建设发展的需要,是规划观念、技术更新的需要,是适应规划市场竞争的需要,是提高规划师个人能力的需要。今后,我国的城市规划师的继续教育培训应注重从“知识”型向“能力”型转变,从“概念”型向“技术”型转变,区别不同院校专业教育的差异,提高培训的针对性,加强案例分析和研究,实现人员互动,加强信息交流。     

中国韧性城市建设:内涵特征、短板问题与规划策略

全球新冠肺炎疫情大流行引发世界各国对韧性城市议题的高度关注,这也是中国城市规划的一项崭新任务。本文从韧性城市的概念入手,指出我国韧性城市建设在应急安全设施规划、公共服务规划、城市空间规划、社区规划等方面存在诸多短板和不足。提出我国创建韧性城市需要推动规划变革五大思路及举措:提高规划师队伍的韧性理论水平;编制有韧性的城市战略规划;实施基础设施改造更新战略;实施更加均衡的公共服务规划;实施“平战结合”的韧性空间规划和实施以生活圈为主的韧性社区规划。     

扎根社区、服务社区的北京责任规划师制度思考

扎根社区、作为规划落地实施基层保障的责任规划师越来越受到社会各界广泛关注,他们大多以一个多专业协同团队或者个人的组织形式,在提高责任片区或社区规划设计水平、指导规划实施、推进公众参与方面逐渐发挥重要作用。近期,北京又以地方立法的形式明确建立责任规划师制度,为责任规划师进一步推广奠定了基础。本文试图以国内具有代表性的三个案例入手,分析和总结当前责任规划师制度面临的一些挑战,提出完善北京责任规划师制度设计的一些思考。     

我国责任规划师制度的建设成效、挑战与体系构建思考

责任规划师是由政府选聘的独立第三方人员,为责任范围内(社区、乡村、片区、历史文化街区等)的规划、建设、管理提供专业指导、技术服务和组织协调。文章梳理了近年来我国责任规划师制度在组织方式、责任范围、运作过程、团队构建、制度保障等建设成效方面的内容,指出我国责任规划师制度面临责任规划师角色定位与责权范畴不清、社会协调职能弱化、专业学科交叉知识拓展不足、基层治理水平有限等挑战,并提出建立适应现代化国家治理的规划教育体系、完善多层级多部门协同的责任规划师制度体系、构建“建设—管理—社会的地方模式的相关建议,以期进一步完善符合我国国情的责任规划师制度。     

城市开发中规划工作的新特征

本文从今日欧洲城市所面临的竞争和挑战出发 ,分析今天在城市规划过程中所面临的主要问题和应当承担的责任。在对现有理论进行总结的基础上 ,提出在新的形势下 ,传统规划的弱点和今日规划师应当具有的素质和能力。     

责任规划师推动城市更新的实施路径探索——以北京“清河行动”为例

在我国大城市进入存量更新的背景下,责任规划师制度的推行为发现城市问题短板提供了一个重要渠道。然而,现有制度尚未形成有效的自下而上的民意传导机制。本文以北京市海淀区“清河行动”为例,对责任规划师基于民众诉求推动城市更新的实践模式进行研究。首先梳理了“清河行动”开展的过程;其次总结了责任规划师所发挥的“以市民为核心、多方协同联动”的助推器作用,以及“链接供需、推动立项,整合知识、制定方案,协同治理、持续运维”的实施路径。最后提出以民意调查为根本、关注区域性和系统性问题、建立制度化决策参与机制等责任规划师制度优化建议。     

《中国绿色生态城区规划建设:碳排放评估方法、数据、评价指南》

低碳、绿色生态城区规划和建设已不只是学术问题,也不仅仅是个别城市的试验项目,而已经是国家的政策,也已开始进入我国的法定规划体制。要通过城市规划建设管理控制气候变化,减低城镇化过程中产生的碳排放量,以维护生态平衡为城市发展的基本理念,我们建立一套绿色生态城区规划的碳排放评估方法。然而,目前以城区为规划建设管理空间单元进行碳排放评估的研究和实践都相当缺乏,影响了地方政府和规划师在推动绿色生态城区规划建设决策的科学性。本书的目的是填补这个空间,为城区规划建设管理者提供一本适用在绿色生态城区的碳排放评估方法指南。