“承包+协会“改制模式在桃曲坡水库灌区的实践

陕西省委、省政府《关于放开搞活国有小企业的决定》和《关于大力发展非公有制经济的决定》下发后,桃曲坡水库灌区按照“明晰所有权、拍卖使用权、放开建设权、搞活经营权”的原则,在灌区内大力推行了以“干渠专管,支渠多制,斗渠民营”为主线的支斗渠体制改革工作。截止目前,灌区已累计改制支斗渠60条,其中承包50条,股份制改造1条,拍卖使用权1条,农民用水者协会8条(2个段级实体型协会体改涉     

进一步加快我省小型水利工程及灌区改革步伐

我省各级水利部门和灌区管理单位按照“明晰所有权,拍卖使用权,放开建设权,搞活经营权”的原则,有力地推动了小型水利工程产权制度改革和灌区体制改革工作。截止目前,全省已改制的小型水利工程8万多处,累计以资产换回资金1.9亿元,吸引经营者投产近3亿元,新增供水能力2600万立方米,恢复改善灌溉面积207万亩,发展灌溉面积30万亩。全省九大灌区共改制斗以下渠道1182条,回收资金308万元,经营者个人改造投入370万元,职工参与改制人数达268人。 一年多来的改革为搞活农村小水工程,搞好灌区斗渠以下工程的建设与管理,探索出了一条新的路子。     

迎接新世纪第一个“世界水日”和“中国水周”的到来——中共中央、中共河北省委有关水、水利、水资源的论述

人类刚刚跨入21世纪,便迎来今年3月22日,即第九届“世界水日”和第十四届“中国水周”的到来,我们共同开展一次以“21世纪的水”为主题的宣传活动,进一步推进水利法制建设。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确提出,“改革水的管理体制”,这是非常正和及时的。“九五”期间,我省以水务局建设为突破口,大力推进水管理体制改革,从而实现水资源统一管理,为水资源优化配置、实施节约用水和科学用水奠定了组织保证。为搞好今年“世界水日”和“中国水周”的宣传活动,除本页所载内容外,还特别组稿和编发了《从50年水利变谈21世纪河北水利的发展战略》、《水务局建设是我国水管理体制上的重大突破》、《改革水管理体制给承德市带来生机》、《理顺水管理体制,固安县自来水公司由“包袱”变“财富”》等文稿。     

灌区如何才能做好“水”文章

灌区尤其是国有大中型灌区的建设与发展,对维护农业基础地位,实现社会安定及逐步达到粮食自给有余起了举足轻重的作用。但目前所面临的老化失修、粗放经营等一系列问题,使灌区发展举步维艰,难振雄风。灌区改革已不可避免。灌区有水则兴,无水则亡,其困在水,其荣也在水。因此,灌区改革首先要做好“水”这篇大文章。     

六年努力 春潮涌动——我省大中型灌区体制改革驶入快车道

自１９９７年以来，我省大中型灌区水管体制改革、支斗渠改制、水价改革三管齐下，互补互促，共同推进，全面创新，成效显著，受到水利部的肯定和表扬。采用承包、租赁、拍卖、股份合作、农民用水协会等灵活多样的经营方式和运行机制后，全省１０个３０万亩以上灌区已改制支斗渠３２０７条，占应改制渠道的７０％以上，吸纳社会投资１０００多万元，恢复、改善、扩大灌溉面积４３万亩；目前已有４９２名管理职工，承包经营支斗渠８５６条，为即将全面展开的水利工程管理体制改革闯出了一条新路子。近年来，厅党组先后多次召开灌区体制改革专…     

全面推进长岗灌区“用水户参与式灌溉管理”模式

长岗灌区是以呼兰河为水源的建于上世纪60年代的万亩提水灌区。长期以来,灌区一直采用以专业管理为主,群众管理为辅的管理模式。随着市场经济的迅速发展,水利产业化进程的加快,农村产业结构的不断调整,这种管理模式越来越不适应现代水利发展的需要,灌区管理运行过程中的矛盾愈演愈烈。1980年和1998年灌区先后经过两次配套改造,但最终都被迫停灌,造成了国有资产的浪费。面对这种困境,兰西县委、县政府审时度势,于2000年对灌区进行了体制改革,由国有转为国有民营,重新赋予老灌区以青春的气息。改制后的灌区紧紧围绕“两改一提高”的改革精神,…     

合理确定灌区公益性部分维护经费的分摊比例

为贯彻落实国务院办公厅《关于水利工程管理体制改革实施意见》,全面推进河南省水利工程管理体制改革,河南省水利厅制定了《河南省水利工程管理体制改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。河南省三义寨引黄灌区有幸成为河南省灌区改革的试点,经过1年的灌区改革探索,对改革中出现的问题,我们进行了一些探讨。     

“亮点”亮在哪里 ?——洛惠渠堤浒站股份合作制改造实施办法浅述

我省大中型灌区第一个经过改造的股份合作制管理站已正式运作，成为“闪光的亮点”，这标志着我省灌区改制已经跃上新的台阶。 彭谦厅长多次强调指出：灌区改制要向深层次发展。根据省项目办要求，去年我们制定了堤浒管理站股份合作制改造办法，并已付诸实施。 堤浒站股份合作制改造的 原则、指导思想和方法、步骤 　　按照《水利产业政策》及其实施细则，结合堤浒站的实际，参照《中华人民共和国公司法》、《股份制企业试点办法》等法规，我局对堤浒站首先进行股份合作制改造。这次改制坚持“风险共担、利益共享、国家水费不减少、群众负…     

积极巩固、发展农田水利建设成果

今年7月10日,《人民日报》上发表了一篇题为《当心失去八百里秦川水利优势》的文章,谈到关中八百里秦川,拥有四个百万亩以上的大灌区和以百计的中小型灌区,灌溉面积发展到一千四百多万亩。优越的水利条件,     

洛惠渠 大干大变样

曾荣获全国先进灌区称号的洛惠渠管理局,今年以来一手抓灌区“三修两清一绿化”,一手抓支斗渠改制,灌区面貌巨变,经济效益翻番。该灌区在冬修中共投劳665个工日,投资120多万元,整修各级渠道1524公里,维修各类过水建筑物2058座。灌区新绿化渠道 93 .6公里,已使干支渠绿化率达到100％,斗分渠绿化率达到 71.6％。同时还发展庭院经济林木700余亩,兴建优质苗圃280亩。目前全局职工人均果林面积4.7亩。1999年渠道经济林木净收益达300多万元。在支斗渠改制方面,全局参与职工22人,已完成斗渠改制86条,占 34. 5％。改制后民建民营工程已投入资金210多万元。     

浅议灌区斗渠改制

适应当前水利产业化建设的需要,从我省大中型灌区灌溉管理的实际出发,按照“抓大放小”原则积极探索灌区改革新路子,实施灌区斗渠管理改制势在必行.灌区斗渠管理改制的必要性1.灌区现行斗渠管理模式存在的问题迫切需要进行改制.我省关中大中型灌区大多兴建于建国前或建国初期,各灌区在投     

切实抓好灌溉管理体制改革

四月九日省政府办公厅转发省农村发展研究中心、水利水保厅、农办《关于农田灌溉管理体制改革意见的报告》中指出改革农田灌溉管理体制是农村经济体制改革的一个重要组成部分,是保证农业生产持续发展的一件大事,要求各级政府采取得力措施,切实抓好这项工作。《报告》指出我省当前灌溉管理中存在的问题是:大型灌区乡以下群众管理组织不健全,斗渠管理与农户灌溉管理脱节;条块结合不紧密,专业机构与当地行政部门责权不明确。小型灌区实行承包责任制后,有些地方统与分的关系没有解决好。灌区还存在工程失修、浇地难、负担重、破坏水利设施     

基于大型灌区改革要点及方向

目前大型灌区的灌溉面积占全国灌溉总面积的1/4多,深入探讨国有大型灌区改革要点及方向是十分必要的。文章从水价和水权入手,提出改革的主攻方向是水资源政策、管理体制的选择和投资体制改革。     

灌区改革中几个问题的探讨

灌溉是我省水利工作的重要组成部分,灌溉管理单位就成为我省水利上的一个单独的重要行业。在市场经济体制下,如何进行灌区的改革,没有现成的经验可以借鉴。改革开放以来,我们一直在摸索、探讨,也取得一些成效,但没有走出一条自己的路子。《陕西水利》举办“灌区改革征文”,非常适时,结合多年从事灌溉管理工作实践,及今年冬灌交口抽     

浅析加快小型农田水利工程管理体制改革

河南省办公厅于今年印发了《关于加快小型农田水利工程管理体制改革的指导意见》。计划于明年年底之前全省将完成近200万处“小农水”工程的管理体制改革任务，建立健全适应农村经济社会发展需要的管理体制和运行机制，随后政府出台了多项具体改革措施，文章通过政策解读，浅谈如何加快小型农田水利工程管理体制改革。     

临汾市水管单位改制工作初见成效

全省水利管理工作会议召开以后，临汾市各水管单位深刻领会会议精神，深入实际调查研究，因地制宜制定改革方案。目前全市大多数水管单位改制工作已铺开，部分单位已取得初步成效。汾西灌区是临汾市唯一的一座大型灌区。早在１９９９年，汾西水管局就从支斗渠“三权”拍卖租赁承包入手，进行了大胆的改革，并基本取得了预期的效果，如水价已到位、工程管护有着落、能按时收缴水费等。涝河灌区结合本单位实际情况，在广泛论证的基础上，制定出台了《涝河灌区综合改革实施方案》，主要内容包括农民用水委员会细则、财务制度和奖惩制度等。目前…     

同心合力 共谱《规划》篇章

2001年国务院批准《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》实施后，《规划》河北项目的实施成为我省人民关注的热点。为了更好地向读者介绍这项工作的进展情况，本刊从今年第1期起开辟“规划纵览”专栏，本期推出介绍前期工作的《同心合力 共谱（规划）篇章》，作为首篇与读者见面。     

农民用水户协会知识问答

在全国水衬厅局长会议上．灌区“两改一提高”作为2007年四件水利大事之一被纳入重要日程。 汪恕诚部长在报告中指出．长期以来．我国农业灌排工程老化失修严重．水利工程产权制度和供用水管理体制改革相对滞后．合理水价机制没有形成．用水浪费严重．这些都是提高农业综合生产能力的重要制约因素。要想从根本上解决这些问题．必须整体推进灌区“两改一提高”．即通过灌区节水技术改造和用水管理体制改革。提高水的利用效率和效益。 黑龙江省是全国最大的商品粮生产基地．现有大中型灌区320处。近年来，通过开展灌区“两改一提高”工作。优化了水资源配置．促进了农业增产、农民增收．提升了灌区管理效率和服务水平。改善了农村生态环境．经济、社会和生态综合效益十分显著。但是我省用水户参与管理的改革还处于初级阶段．全省用水户协会仅255个。不足全国的百分之二（全国2万个）。今年我省在加快节水改造工程建设的同时．将大力推进以用水户参与管理和水价改革为主要内容的灌区管理体制改革．为粮食主产区建设提供强大的支撑和保障。 为配合灌区“两改一提高”工作的深入开展。我刊将设“灌区改革”专栏。做好“两改一提高”的政策宣传、典型推广。希望广大读者踊跃投稿．共同推动我省灌区改革的深入进行。     

祝《中国水利》更上一层楼

《中国水利》杂志编辑部:自贵刊创办以来,我们一直是贵刊的忠实读者,多年来,通过订阅《中国水利》杂志,我们受益匪浅。特别是今年,贵刊着力改革,改革刊物内容,改革编排刊印,使杂志面貌大变,《中国水利》更上一层楼,贵刊焕然一新,读来令人耳目一新。首先是,改革内容加大,贵刊在原改革篇的基础上,增加了“水利改革漫谈”栏目,为水利系统深化水利改革,加大改革力度,介绍了新政策,提供了好经验,从而,指导和促进了水利行业改革。其次,知识面拓宽。今年的《中国水利》新增了“热门话题”、“市场经纬”、“牵线搭桥”、“古今中     

编后絮语

从职业的角度讲,从事编辑工作的人,发现并编发一篇好文章是一件很开心的事。所谓好文章,简单地讲,就是指文章的思想内容和写作艺术水准均能令人赞赏的文章。本期编发的《问水欧洲》就是一篇好文章。