国有灌区：体制改革起大潮

今年以来,国有灌区体制改革无疑已成为水利改革的热点之一.从去年国务院发布[1997]35号文件到今年省委、省政府的两个《决定》出台,我省在大中型灌区九个试点的基础上不断总结经验,灌区改制已进入实质性操作阶段.截止今年6月,九大灌区已改制渠道992条,其中拍卖“三权”392条,推行股份合作制54条,承包467条,租赁79条,灌区参与改制个人达268人.追踪这一现象,报道这一热点,本期我刊在“灌区改革路”栏目编发了这一组关于灌区改制的文章.唐索仁《国有灌区:体制改革起大潮》对全省总体进展情况做了全面总结,其它几篇分别介绍了礼泉县、汉阴县、泾惠局等地的典型;为让读者注意改制中的一些问题,另附一篇《浅议灌区斗渠改制》的文章,希望能有指导意义.关于灌区改制的文章,本刊还将连续编发,热诚欢迎读者来稿.     

东风水库灌区斗渠工程灌溉管理体制改革浅谈

本文对东风水库灌区改制前斗渠灌溉管理中存在的问题进行了分析,阐述了灌区对斗渠管理体制改革的做法、成效和启示,对于进一步推进农田水利工程管理体制改革有一定的借鉴意义。     

陇县段家峡灌区农民用水者协会管理运行研讨

本文通过对段家峡水库灌区原管理体制存在的问题的调查研究,以及对斗渠改制中农民用水协会与斗渠拍卖、管理两种方式的比较,论证了选择农民用水协会的理由.并以灌区两个用水协会的创建与运行为试点,提出了组建协会意义和运作效果.实践证明,在灌区推广用水户参与方式管理,组建农民用水协会是符合灌区发展要求一种理想的选择.     

浅谈石堡川水库灌区深化斗渠改制新办法

自 1998年 3月以来，石堡川水库管理局积极贯彻中、省有关体制改革的一系列指示精神，按照省水利厅安排，立足灌区实际，大胆推进支斗改制工作，已取得显著成效。至今年初，全灌区已改制斗渠 73条，占斗渠总条数的 18.4％。参与改制人员 30人 (其中职工 17人，承包斗渠 50条；农民 13人，承包斗渠 23条 )。另有 28名职工担任段长，取代了部分农民管水员。两年中，全灌区不足五分之一的改制斗，年农灌引水量却达到全局的三分之一。更为重要的是全灌区建立起管理到户、一条龙服务的新机制。 1998年，在灌区水价上调 4成的情况下，农民浇地负担…     

洛惠渠灌区小水产权改制五例

洛惠渠管理局从本灌区实际出发,坚持“抓大放小”战略,立足于多方开发水源,激活斗渠管理机制,在全省率先开展了灌区小水产权改制工作,通过试点探索,涌现出了一批有特色的典型.     

用水户参与式管理在夹马口灌区的探索与实践

用水户参与灌溉管理是水利部提出的灌区斗渠一级管理比较可行的一种模式。在实际操作中，结合夹马口灌区的具体情况，夹马口引黄管理局提出了以斗渠为单位成立“斗渠管理委员会”，让用水户参与到灌溉管理中，产生了良好效益。     

推行参与式灌溉管理

进入90年代以来,各地国有大中型灌区管理单位认真贯彻落实党中央、国务院有关加快经济体制改革的方针、政策,借鉴国有企业改革和国外灌区管理经验,结合灌区实际,对在计划经济体制下形成的灌区管理体制进行了改革,为建立符合社会主义市场经济体制要求的新型灌区管理体制和运营机制进行了有益的尝试。探索或改革的形式有:进行灌区股份合作制改造;推行农民参与灌区管理,组建用水户协会;灌区斗渠工程实行公开竞价承包、租赁;成立供水公司等。以下刊登的是河北省石津灌区、湖北省漳河灌区、山东省跋山灌区、陕西省泾惠渠灌区管理体制改革的一些做法,供参考借鉴。     

进一步加快我省小型水利工程及灌区改革步伐

我省各级水利部门和灌区管理单位按照“明晰所有权,拍卖使用权,放开建设权,搞活经营权”的原则,有力地推动了小型水利工程产权制度改革和灌区体制改革工作。截止目前,全省已改制的小型水利工程8万多处,累计以资产换回资金1.9亿元,吸引经营者投产近3亿元,新增供水能力2600万立方米,恢复改善灌溉面积207万亩,发展灌溉面积30万亩。全省九大灌区共改制斗以下渠道1182条,回收资金308万元,经营者个人改造投入370万元,职工参与改制人数达268人。 一年多来的改革为搞活农村小水工程,搞好灌区斗渠以下工程的建设与管理,探索出了一条新的路子。     

磁右灌区支、斗渠管理技术措施

1．磁右灌区基本情况及支、斗渠存在的问题 磁右灌区为中型灌区．位于灵寿县境内。灌区处于丘陵地带．管理任务繁重。在各级渠道管理中，于渠相对于支、斗渠而言，渠面宽阔．沿渠线设有较宽的管理道路。管理相对容易；支、斗渠渠线多而且长．管理工作量占很大比重，是渠道管理的难点和重点。磁右灌区支、斗渠渠面均为敞口，在管理中存在如下问题。一是支、斗渠线路多、渠线长，大多穿越丘陵地带，土体极易滑人渠内．形成大量淤积，影响渠道放水畅通。二是支、斗渠中部分渠段两侧坡度较陡，而且荆棘繁茂，遮蔽渠道断面．人在渠道内通行尚且困难．清淤难度更大。三是一些穿越村庄的支渠段．沿渠一些村民就近向渠道内倾倒垃圾．不仅污染渠道内水质．还加大了清淤工作量。四是灌区人员编制少，渠线长．每次放水前．为保障放水灌溉顺利进行，灌区都要抽调部分人员到各村宣传．预收水费．解决水事纠纷。目前，磁右灌区为了改变这种管理工作难、工作量大的状况。决定对部分支、斗渠段进行技术改造．改善管理条件．降低清淤难度，缓解管理人员的工作负荷。     

用水户参与式管理在夹马口灌区的探索与实践

用水户参与灌溉管理是水利部提出的灌区斗渠一级管理比较可行的一种模式。在实际操作中,结合夹马口灌区的具体情况,夹马口引黄管理局提出了以斗渠为单位成立“斗渠管理委员会”,让用水户参与到灌溉管理中,产生了良好效益。     

成功的尝试──泾惠灌区改制效果评析

泾惠灌区是我国近代著名水利专家李仪祉先生于 1932年主持修建的。泾惠渠投运 68年来，灌区的运行和管理一直延用福利型、公益型以及专管与群管相结合的管理模式。管理系统体制不顺，机构重叠，中间环节多，责任落得不实，管理者主观能动性难以发挥。浇地费用不断增加，农民用水积极性不高，造成群众没少支付，国家没多收入，水量浪费大，灌溉面积日益萎缩等问题。 　　1998年春季以来，在各级领导的重视支持下，泾惠渠以斗渠产权制度改革为突破口的灌区体制改革，取得了重大突破。目前已改制斗渠 428条，占灌区斗渠总条数的 79.6％。其中单…     

江西省大中型灌区标准化管理的实践与思考

大中型灌区是江西省农业经济的重要命脉和支撑.实现大中型灌区规范、高效管理,安全生产和科学用水,对实现乡村振兴和水利改革发展意义重大.本文通过赣抚平原灌区标准化管理试点工作的实践,提出大中型灌区标准化管理工作的思考建议.     

交口抽渭灌区渠系改造与效益分析

渠道是灌区的生命线,是发挥灌区灌溉效益的关键。本文客观介绍了交口抽渭灌区干、支、斗渠道现状和存在问题,就灌区渠系改造中要解决的技术问题、工程建设内容和管理组织体系建设进行了探索,为灌区管理与运行提供参考。     

我省灌区发展的对策及建议

我省27个重点灌区占全省23.8%的耕地面积粮食产量接近全省的一半,提供商品粮占全省70%以上我省重点大中型灌区工程老化损坏严重,普遍带病运行我省控制性水源工程少,水资源缺乏优化调度发展我省灌区建设势在必行     

加强末级渠系改造提高灌区效益水平

河北省是一个农业大省,是全国13个粮食主产区之一,现有大中型灌区165处,总设计灌溉面积2267万亩,约占全省耕地面积的1/10,灌区内的粮食产量占全省粮食总产的1/5.目前灌区总干渠长度739.8km,干渠长度2001.6km,支渠长度4722.8km,斗渠长度7252.6km.     

外江灌区黑石河五、七支尾水用水难原因分析与建议

针对目前外江灌区支、斗渠尾水用水难的问题。着重对黑石河五、七支的工程管理和用水管理现状，以度灌区群众反映较突出的问题进行了认真调查研究，得出五、七支渠尾水灌区用水难，不是因为支渠进水总量不够，而是由于支、斗渠缺乏统一负责的用水管理机构所致。建议加快体制改革步伐，建立农民用水者协会，推行计量用水计量收费来解决。     

六年努力 春潮涌动——我省大中型灌区体制改革驶入快车道

自１９９７年以来，我省大中型灌区水管体制改革、支斗渠改制、水价改革三管齐下，互补互促，共同推进，全面创新，成效显著，受到水利部的肯定和表扬。采用承包、租赁、拍卖、股份合作、农民用水协会等灵活多样的经营方式和运行机制后，全省１０个３０万亩以上灌区已改制支斗渠３２０７条，占应改制渠道的７０％以上，吸纳社会投资１０００多万元，恢复、改善、扩大灌溉面积４３万亩；目前已有４９２名管理职工，承包经营支斗渠８５６条，为即将全面展开的水利工程管理体制改革闯出了一条新路子。近年来，厅党组先后多次召开灌区体制改革专…     

浅谈羊毛湾灌区管理体制改革与效益分析

灌区管理体制良性建立与运行是发挥其工程效益的关键。本文客观分析羊毛湾灌区管理体制演变与存在问题,分别从灌区主系统、干支渠承包体制改革和斗渠农民用水者协会为主体改革模式探索其实施内容,简要分析灌区管理体制改制后取得效果,为灌区管理体制运行提供参考。     

浅谈灌区斗渠计划用水的编制及执行

本文从灌区斗渠用水计划的编制、执行、总结等三个方面对当前灌区斗渠的计划用水工作进行了具体阐述,对当前斗渠计划用水工作有一定的指导意义.     

大通县用水户协会在水管工作中的成效

当前农村存在人蓄饮水工程、农田灌溉支、斗渠及渠系建筑物难管理,水费难征收的现状,在灌区及农村人饮工程中支持并发展农村水利工程用水户管理协会对推动当地灌区建设,构建人水和谐的社会有着重要的作用.