谈“一书两证”原件的归宿

《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》),是我国城市规划和建设的第一部法律,它的颁布和施行,标志着我国城市规划和建设工作进入了法制化的新阶段。 “一书两证制度”(即“选址意见书制度”、“建设用地规划许可证制度”和“建设工程规划许可证制度”)是《城市规划法》的重要内容。在执行“一书两证制度”的过程中形成的“一书两证”(即“选址意见     

辛勤耕耘心系规划——怀念任震英大师

任震英先生是我国著名城市规划专家、建筑学家、工程设计大师,是兰州市规划、建设、管理事业的奠基人,毕生致力于兰州市和我国城市规划事业;是新中国城市规划的创始人之一,是中国城市规划的一代宗师。他亲自主持了两轮兰州城市总体规划的编制工作,在我国大中小城市的规划实践中积累的宝贵经验,丰富了我国城市规划的理论。他认为中小城市是我国城市化的基础和出发点,中小城市应根据自身的发展条件,科学规划,与大城市形成“众星捧月”之势,协调发展。他是“大、中、小城市协调发展论”者。他主张中小城市规划应当科学求实、规模适中、质量上乘…     

城市规划的信用:演变、危机与抉择

城市规划是一种具有“社会契约”性质的公共政策,理应接受信用程度的检讨。在当前我国公共讨论中,城市规划获得的认可和支持度都较低,表征的是我国城市规划的信用不足问题。本文探讨了中国城市规划的信用不足的原因,发现主要有三个方面:一,城市规划体系形成的“制度模糊”,以及制度演变的路径依赖,造成规划的信用下滑;二,不同尺度的规划信用不同,并且,具有创新潜力的小尺度城市规划也面临信用危机;三,城市规划制度变迁和不同尺度规划中公众参与的同时缺位是决定性因素。因而,需要以提升城市规划的信用绩效为目标,调整城市规划的“制度性”设计:城市规划应是约束社会主体的规划;强化向权利讲述真理;推动制度完善下的治理优化。     

论新城市时代城市规划制度与管理创新

新城市时代城市规划管理的主要趋向是依法管理。法治化的根本保障是“破”与“立”相结合的制度创新,树立全新的城市规划管理思路,建立覆盖整个规划区的管理网络,合理划分权责,在规划行政审批制度、工作运转流程制度等领域进行城市规划管理制度的创新。     

中小城市的城市规划问题浅析

21世纪后,中小城市的规划建设工作蓬勃开展,但出现了“千城一面”,发展规模盲目求大、贪大求洋,城市规划建设不尊重自然山水,以及城市绿化建设盲目性等问题现象。通过对中小城市城市规划设计目标的研究,探索符合我国中小城市发展的城市规划设计原则。     

试论城市规划的公共政策地位与制约

目前,我国城市规划向公共政策转变过程中出现过分夸大城市规划的作用与地位的现象,通过客观分析可知,受制度供给、规划学科发展、规划师自身能力、规划官僚体系等因素的影响和制约,城市规划尚未成为我国城市政策的统领和框架.规划工作者应当通过加强城市规划对土地开发战略的控制作用和加快城市规划向公共政策引导转化等措施,提升城市规划在城市政策体系中的决策地位.     

论新城市时代城市规划制度与管理创新

通过对现行城市规划制度与城市规划管理方面存在与新城市时代发展相悖的深层问题评析,指出现有城市规划制度的异化与混乱、城市规划管理的“失灵”与“失败”,提出必须加快城市规划全方位适应性、战略性调整,并从宏观层面提出对新城市时代来临中国城市规划在城市规划制度创新与管理创新方面应把握的思路、方向和若干对策。     

城市土地利用控制开发许可制度比较研究——以英国、日本、中国为例

本文主要通过对英国规划许可制度、日本的开发许可制度进行比较,从开发许可对象、开发许可程序、上诉制度等方面,阐述了与我国城市规划许可制度“一书两证”的区别,并结合我国城市规划许可制度实施情况,提出了相应的对策和建议。     

城市规划视角下的中国城市财政问题

城市的发展离不开合理的规划,合理的城市规划既要满足人民生产和生活的需求,又要依托有保障的财力支持才能实施落地。在我国快速城市化过程中,城市层面的财政制度一直缺位,存在着一定程度的财政与规划的脱节现象,甚至出现了“为规划而财政”和“为财政而规划”等不合理现象。前者导致地方政府财政压力增加,助长地方过度融资的倾向;后者为了增加土地财政收入,重复规划、盲目“铺摊子”,造成资源浪费和大量“烂尾”工程出现。要从根本上解决这一问题,需要城市财政和城市规划尽可能地协调一致——城市规划需要充分考虑财政的负担能力,同时城市财政需要不断优化,为未来的城市规划提供可持续的财力支持。     

"市管镇"体制下的城镇规划管理问题及对策——以广东省中山市城镇规划管理为例

“市管镇”体制是适应改革开放和经济发展需要出现的特殊行政体制,在全国的行政体制架构中占极少数,本文以中山市的规划管理实践为切入点,分析现行“市管镇”体制下城市规划管理存在的问题,结合中山市城市规划管理改革的经验,提出了“市管镇”体制下城市规划管理的对策和建议。     

绿色城市规划建设新模式

针对城市发展带来生存环境恶化的问题 ,这篇文章提出十一种新建城市规划建设模式 ,其主要意图在于改“单中心规划”为“多中心规划” ,并将城市绿化、美化用地及其建设 ,以及人工蓄水工程等规划作为城市总体规划的一个重要组成部分 ,使我国中小城市建设和大城市改造步入一个新阶段。     

建立立足于实施的城市规划编制体系

完善的城市规划编制体系,健全的城市规划体制是城市规划工作正常运转的基础和根本保障,是提高城市规划管理水平和管理效能的根本途径。城市规划体系的编制和制度安排从根本上说是为了城市规划的实施。城市规划的编制只有和实践紧密地结合在一起,才能实现自身的价值。因此,规划编制体系的建立必须立足于实施。一、以法定规划为核心,非法定规划为补充的规划编制体系根据规划管理实施主体的需要,可以将规划分为“法定规划”与“非法定规划”两类。“法定规划”是《城市规划法》和《城市规划编制办法》中所规定的必须开展的总体规划→分区规划→…     

大上海都市计划：从规划理想到实践追求

作为二次大战后中国大城市编制的第一部现代城市总体规划,“大上海都市计划”对上海的城市规划和建设带来深远影响,也对我国城市规划学科发展以及城市发展具有重要意义。从规划导向、规划理念、规划方法、规划组织与决策、实施与支撑角度具体阐述了其影响以及对当今规划特别是上海新一轮总规编制的启示作用。“大上海都市计划”作为众多先辈垒砌的基石,将启发我们如何思考与规划“上海的2040”,将支撑我们不懈地脚踏现实,面对未来,追求梦想。     

英国的“规划指引”及其对我国城市规划管理的借鉴意义

英国的“规划指引”是中央政府主管部门制定的关于城市发展和城市规划的政笼要求和建议。城市规划立法辅以“规划指引”，使得规划管理中既有宏观的引导，叉有针对性的要求；既有确定性的羁束控制，又有指导性的引导和服务。本文首先介绍和分析英国的“规划指引”，继而说明在我国城市规划管理体系中引入“规划指引”的必要性，并探讨“规划指引”在规划体系中的地位、作用、类别以及制定主体等问题。     

从公共决策角度看规划评审

规划评审制度在城市规划决策机制中起着“技术安全阀”、维护公众利益、体现“规则正义”的作用。完善规划评审制度的对策有:明确规划评审在决策体系中的地位、强化规划评审的制度建设、建立合理的评价体系、优化评委的组成和结构。     

论中国城市规划制度与世界接轨

通过对基本概念的澄清,回顾中国城市规划制度的几次历史性“与世界接轨”,指出所谓的今日中国城市规划制度之“国情”也是上一次“接轨”的产物,而此次“接轨”的本质是作为上一次接轨产物的计划经济下的城市规划制度向发达的市场经济下的城市规划体系转轨的整个过程中的一个关键环节;从横断面上对中国加入WTO时的资金流动、规划人员流动、思想观念交流和国际移民4个方面分析中国城市规划体系的子系统可能面临的改革压力,提出中国城市规划制度与世界接轨中将要达到的既定目标。 编者按：在城市化进程加快的今天,改革和完善我国现有的城市规划体制成为当务之急。站在WTO的门前,冷静思考和借鉴过去几十年国内外的经验与教训,深入分析中国加入WTO后规划师面临的挑战,成为规划师面临的重要课题。本期《规划师论坛》以“城市规划与国际接轨”为主题,邀请专家、学者对此进行探讨,希望对大家转变规划理念有所助益。     

《国外城市规划》1990年1—4期目录

(总15一IS 期)城市规划体系 园林规划设计 从立法看加拿大的城市规划体系00.3一39 彼得大帝时期的俄罗斯园林90.3一33 。。。一43 t市特色沏划立法 联邦德国城市的特色与环境 90.4—13 日本“地区规划制度”简介90.1—2 多姿多采的南斯拉夫小城镇风貌90.4—16 美国“土地使用管     

城市规划与财政关系初探

本文提出一个我国城市规划界长期忽略的问题：城市规划要考量城市财政能力吗？文章阐述了一个“规划—财政—融资”内在关系的简单理论框架,介绍相关国际经验,分析我国城市规划与财政工作之间缺乏有机联系的根源和可能产生的后果,指出在我国城市进入高质量发展阶段,打造一个规划与财政协同的工作基础的必要性。笔者提出了若干具体的政策建议,包括引导规划观念向务实方向的转变,在我国城市管理体制框架内建立一个“中期建设和财政规划”流程和城市基础设施资产管理体系,继续推进房地产税和土地出让金制度改革,以及鼓励规划院校弥补城市财政教育的不足。     

首届中国城市规划学会青年论文奖

暨第七届(CARDS杯)全国青年城市规划论文竞赛获奖名单 一等奖 薛力　城市化背景下的“空心村”现象及其对策探讨——以江苏省为例　东南大学建筑系 二等奖 武廷海　探寻城市地区规划的新范式——从“程序性规划”到“规划过程”　清华大学建筑与规划研究所 亢雁直　规划管理中的相邻权问题漫议　太原市城市规划设计管理局 张萍新时期社区建设与城市规划法制保障　同济大学建筑与城市规划学院 三等奖 孙世界　信息化城市：信息技术与城市关系初探　东南大学建筑系 邹兵　渐进式改革与中国的城市化　深圳市城市规划设计研究院城市规划研究所 韦亚平　探讨城市规划行政行为的理性——合法与合理的辨析　同济大学城市规划系 邢忠　“边缘效应”与城市生态规划　重庆大学城市规划与设计研究院 佳作奖 饶红　生活的城市　中美建筑设计（汕头）有限公司 姚亦锋　试论现代中国城市公园的审美和景观规划　南京大学城市与资源学系 田莉　论我国城市规划管理的权限转变——对城市规划管理体制现状与改革的思考　广州市规划局城市规划编制研究中心 李盛　对城市化进行区域调控的初步思考　苏州工业园区规划建设局 吴晓　城市中的“农村社区”——流动人口聚居区的现状与整合研究　东南大学建筑系 卫明　迎接家庭小汽车时代,促进我国特大城市交通良性发展　上海浦东新区发展计划局 陈军　“尴尬与选择”——北京市大学生公寓规划过程中存在的问题及对策　北京市城市规划设计研究院 石晓冬　城市设计的人文精神——王府井商业街整治城市设计的尝试　北京市城市规划设计研究院 贺绍斌　历史文化名城的原真性保护初探　云南省巍山县建设局规划设计室 自今年起,中国城市规划学会正式设立“学会青年论文奖”,以表彰全国青年 城市规划论文竞赛的获奖作品。     

辛集市城市规划管理工作

近年来,河北辛集市建设局规划设计管理部门认真贯彻《城市规划法》及省、市《城市规划条例》,按照“高起点、高定位、有个性、创特色”的基本原则,努力提高规划管理水平,完善城市