重庆城市更新体制机制创新

本文在对重庆城市更新历程简要回顾的基础上,系统阐释近年来重庆在城市更新体制机制创新方面做出的探索和努力。首先,重庆针对城市更新制定了宏观指导性政策,表明了政府的角色从过去的建设型政府逐渐向管理型政府转型;其次,形成了城市更新规划管理创新体系,包括建立"三个一"的城市更新工作体系和编制历史文化名城规划及传统风貌规划等专项规划;最后,开展了城市更新规划实践,在更新规划中运用了协同规划和微更新等改造策略。     

城市更新背景下社区公共空间活力评价与提升策略研究——以北京市劲松街道为例

中共中央“十四五”规划明确提出“实施城市更新行动”,强调以人为核心的发展理念。社区作为城市重要构成和居民日常生活的重要承载,对其公共空间的更新和活力提升,为居民营造更宜居的空间环境成为城市更新中的重要工作。论文借鉴空间―行为互动理论,从人本角度结合人群大数据和传统调研数据对社区公共空间活力的影响因子展开研究,构建体系构成层面和要素构成层面的社区公共空间评价指标体系,并以北京市劲松街道既有社区为例进行案例分析。通过数据识别人群密度,结合实地调研观测等方法分析人群活动与空间使用,总结社区公共空间活力特征与突出问题,并提出针对性的优化提升策略,为社区公共空间更新提供科学引导。     

社区微更新视角下的公共空间挖潜——以德国柏林社区菜园的实施为例

社区公共空间与公共设施的更新是近年德国柏林城市更新的关注重点,社区规划也以闲置公共空间的微更新方式为主。其实施机制灵活,既可借助政府主导的邻里管理规划,也可通过第三方引领实施;更新类型丰富,挖潜多元公共空间,进行场所再造;鼓励多元参与,进行新功能活化。柏林两个社区菜园的微更新案例说明,社区微更新能起到提升社区物质环境,同时加强场所活力的作用;但也在实践中出现了微更新场所被私有化、项目呈盈利倾向、不为社区居民所接受的现象。因此,社区微更新的有效实施需要建立专门的社区微更新公共基金,形成完整的申请审批流程,制定符合当地条件的微更新场所使用规则,才能有助于政府实施监管,保障实施效果,实现公平正义。     

论旧城更新过程中的公共干预

本文从城市更新的目标出发，阐述了旧城更新过程中房地产业的推动作用以及加强公共干预的必要性，指出了房地产再开发而伴生的一些亟待解决的问题，在这基础上对政府的规划手段等公共干预的途径和策略进行了探讨。     

治理共同体：上海X街道城市更新中的公众参与

形成了治理共同体的城市更新,有助于构建更具可持续性的城市,共建、共治和共享,是城市更新治理共同体的重要内容。共建方面,发动社区居民的深度参与和合作共建。共治方面,形成政府、社会组织和居民的协同治理。共享方面,促成滨水空间资源的共享与公平分配。这一实践为城乡规划中城市更新提供了启示。首先,强调社区参与和共同体建设,促进社区的发展和共享。其次,注重公平分配和多样化需求,满足不同群体的需求,实现公共空间资源的公平分配。最后,探索城市更新中的经济回报机制,激励居民对公共空间的关注和参与。     

上海市杨浦区社区更新实践策略与行动配合

社区更新规划是城市更新的重要手段,社区也是激发城市活力的核心载体.文章以上海市杨浦区为例,综合梳理上海市杨浦区社区更新的发展背景及存在的主要问题,提炼出杨浦区社区更新实践的主要导向,明确了其社区更新实践主要聚焦于中心绿地和公共空间改造、整体环境提升、社区创新空间打造,并分析了空间设计融合多元需求、环境营造延续社区特质、...     

城市更新中公共利益捕获与耗散的机制解释——基于产权“公共领域”理论的租差优化模型

租差视角下，城市更新中的公共利益可理解为一种公众委托政府代理而获得的公共属性租差。最大化捕获公共利益是城市更新的核心目标，但开发商主导的市场化更新却导致了公共利益的普遍性耗散。本文基于产权“公共领域”的视角对租差模型进行了优化，将产权界定、竞租主体纳入到租差模型中，构建了“产权界定-地租生成-租差分配-公共利益捕获耗散”的解释框架。研究发现，公共利益的捕获与耗散是产权界定、租差分配、政府干预的综合结果，其中，政府干预扮演核心角色。在城市更新产权的初始界定和增值分配两大阶段中，存在着非正规空间地租、公共利益、可释放潜在地租三大典型产权“公共领域”，政府通过对上述产权公共领域地租的差别化干预来改变租差分配，从而影响城市更新进程和公共利益的捕获与耗散。本文认为应加强对城市更新中产权公共领域的有效治理，从而保障城市更新中的公共利益捕获。     

从“企业型”到“公益型”：城中村改造中地方政府角色转换的效益及反思

地方政府在城市更新实施中扮演着重要角色。文章基于治理视角,研究发现在一些城市更新项目实施中,地方政府角色从传统认知的“企业型”转换为“公益型”,表现出倾向于放权让利于市场主体和社区、以规避风险为目的形成“政府—国企联盟”,以及培育差异化增长联盟等行为特征。结合租差理论,分析了城中村改造中地方政府角色转换的效益及其机制。并进一步以广州市琶洲村改造为案例,实证分析了地方政府角色转变对时间、经济和社会效益所带来的具体影响。最后,结合案例分析,对地方政府角色转变进行了批判性评价与反思。     

聚焦公共要素的城市更新机制探讨——以上海市杨浦区长白社区228街坊“两万户”项目为例

上海当前的城市更新日趋重视项目实施过程中公共要素的增加,同时强化其作为城市更新项目开展的必要前提条件、重点评估内容、实施落实重心。以纳入上海城市更新试点的杨浦区长白社区228街坊"两万户("后简称"228街坊两万户")项目为例,聚焦"优化城市功能、增加公共服务设施、保护历史风貌、完善慢行系统、完善公共空间"5个公共要素实践的落实,分析其间的实施策略、运作机制,从而推进着眼于公共要素的城市更新机制的思考,希望能够为上海未来的城市更新实践提供有益的启发与借鉴。     

城市风貌规划编制与规划实施的若干思考 ——以铜仁市思南县中心城区城市风貌规划为例

重点思考中心城区风貌规划编制如何能够更加契合当下以建设人民城市为目标、城市公共空间环境精细化提升的城市更新改造需求.以贵州省铜仁市思南县中心城区风貌规划编制为例,探讨规划实施过程中具有创新性和差异性的方法经验,区别于传统的以"景"为出发点的风貌规划体系,结合"人民城市建设"的目标向导,提出以"人"为出发点的风貌规划体系...     

绿色城市更新:新时代城市发展的重要方向

城市更新是一个永恒的议题,并在国家发展阶段有其特定的历史任务。在新时代生态文明建设的背景下,绿色城市更新必将成为城市发展的重要方向。本文通过发现绿色城市更新的时代价值,分析我国绿色城市更新在"点"、"线"、"面"上的既往探索及现实挑战,结合绿色城市更新的国际动向,提出"十四五"时期有关绿色城市更新的若干建议。包括:(1)绿色城市更新规划先行;(2)建设绿色基础设施网络;(3)探索绿色零碳社区更新;(4)创新绿色城市更新机制,探索增存挂钩"绿色折抵"、绿色全生命周期管理等新路径。     

超越困境的探索--市场导向下的历史地段更新与规划管理变革

在市场经济影响下,我国旧城历史地段更新过程中存在着动态化和多元化的特征。在挑战面前,传统规划管理方式却陷入了应变能力滞后的困境。本文借助城市规划、公共管理和公共决策学的有关理论成果,从较广阔的层面上分析了其深层的原因,并探讨了与市场发展相适应的规划管理变革方向。同时从建立利益表达机制、权力下放、制度创新、行政架构重组、规划手段调整以及开发手段更新等方面,提出了建构历史地段更新的规划管理新体系的设想。     

旧城更新中的社区整治规划实践——以重庆市渝中区为例

城市社区是构成整个城市及其管理的基础单元,对于展现城市文脉与特色具有不可替代的作用。反思大拆大建的粗放模式造成的城市邻里冷漠、社区环境不协调、社区管理不到位等突出问题,城市社区整治与社区规划正逐步成为解决社区建设的关键手段。论文以重庆市渝中区社区整治实践为例,从整治管理机制、社区规划编制方法与内容、居民公众参与、整治资金来源渠道方面总结了经验与启示。     

基于社区营造和多元共治的北京老城 社区公共空间景观微更新——以北京 老城区微花园为例

当城市进入存量发展的背景下,以公众参与为基础、微小社区空间和公共空间设施为改造对象的局部更新方式,成为城市更新的趋势。北京老城社区公共空间景观微更新更加注重公众参与的社区营造和多元共治。社区营造强调公共空间的参与性和过程性,是社区微更新的设计和实施途径;而多元共治则强调公共空间的多元性和可持续性,是社区微更新的实施和维护手段。社区营造和多元共治的途径非常多样化,分别体现在社区历史、文化和邻里关系原真性的保护和挖掘、参与式营造设计和共建、社群协调与社区自组织培育和参与式建立后期运营和维护机制等方面。基于以上思考,以北京老城社区公共空间的典型类型微花园的研究和实践为例,从微花园的观察记录到参与式设计,再到参与式共建和后期维护,探讨北京老城区社区公共空间景观微更新的方法、策略和机制,论证基于社区营造和多元共治的北京老城社区公共空间景观微更新的有效途径。     

Social needs of the elderly and active aging in public open spaces in urban renewal

Urban renewal districts have a relatively high concentration of elderly people. Open spaces are important for the elderly for enhancing social interaction and active aging. However, planning and design of open spaces tend to stress on the physical and safety needs of the elderly, while social needs are not frequently addressed. This study intends to identify whether the social needs of the elderly regarding the use of public open spaces in urban renewal districts are addressed in the standard planning and design guidelines which newly planned development and districts are often based upon. Eight focus groups were conducted in elderly community centers in two urban renewal districts in Hong Kong. The results indicate that elderly people consider ‘social and physical activities’, ‘community life facilities and services’ and ‘social network’, as well as a ‘clean and pleasant environment’ to be their most important needs. Thus, planners and designers should take into consideration these criteria for enhancing the social well-being of the elderly and active aging in public open spaces in urban renewal. Furthermore, it stresses that urban renewal districts are part of the elderly's past living experiences and established social networks, which is not the case in new developments and areas. As such, the users' actual needs should be elicited rather than perceived by planners and designers.     

美国社区公园规划与管理模式

社区公园是城市公园系统中与居民日常生活联系最紧密的公园绿地类型之一。科学、完善的社区公园规划体系和管理模式有助于促进城市可持续发展和增进公众健康福祉。以美国多个城市为例,梳理归纳其城市公园与开放空间规划、城市公园服务分区规划和社区公园规划设计3个尺度的社区公园规划特色,并总结社区公园项目投资建设、公园评价和运营维护的管理内容。最后,分别从规划体系、投资模式、评估机制和公众参与4个方面对中国社区公园的规划与管理提出建议。     

城市经营理念下的规划职能转变与体系重构

城市经营理念的引入为规划价值观的更新提供了契机，促成了城市规划体系从传统的刚性控制规划到积极的柔性引导规划的变革。城市经营理念要求规划师将理性与理想相结合，以策划的方式对城市发展提出合理的建议，最大程度地实现城市公共服务的有效性。     

城市更新公众参与的动力机制探讨

从我国城市更新的现状出发,研究我国城市更新中公众参与的实践情况,从而对我国城市更新公众参与的动力机制进行研究,总结出我国城市更新公众参与的内在动力和外在推力,从而做出我国城市更新中必须开展公众参与的结论。     

旧城社区弱势居住群体与居住质量改善研究

采用社会学、经济学和住区规划综合研究方法 ,研究了城市社区弱势居住群体的概念及特征 ,讨论了旧城社区阶层化演变进程 ;分析了旧城社区阶层化动力机制 ;对旧城社区如寿里居住状况和居民改善意愿进行了实态调查 ,提出了以经济能力、居住条件和社区服务改善为重点的旧城社区弱势居住群体居住质量改善领域 ,建立了基于住房社会保障、旧城更新改造和社区建设管理发展目标的我国旧城社区弱势居住群体居住质量可持续改善系统     

城市旧住区更新动力的量化模型研究

居民参与更新是城市旧住区可持续发展的基础 ,而“更新动力”又是衡量居民参与更新的积极性和可行性的重要标准。运用城市规划学与经济学相结合的研究方法 ,探讨了建构更新动力量化模型的基本框架。提出了我国亟待建立定量、动态的城市旧住区更新动力监测系统 ,为旧住区更新途径的选择提供科学依据 ;调整旧住区更新规划方法 ,开展以“改善更新动力”为中心的社区规划工作