引入竞争机制 推动城市市政公用事业改革与发展——建设部副部长刘志峰在“市政公用事业改革与发展研讨会”上的讲话(摘发)

关于城市市政公用事业的改革与发展 :1 .城市市政公用事业的改革要加快步伐。从总体上看 ,城市市政公用事业改革滞后于其他行业 ,由于长期存在着自然垄断 ,按照党的十四届五中全会的精神的要求 ,完成国企改革的任务还十分艰巨。城市市政公用企业的改革任务更艰巨。城市市政公用事业要加快改革步伐 ,尽快改变改革滞后的状况 ,要实行政府全面规划、统一管理、特许经营、适度竞争的方针 ,引入竞争机制 ,鼓励非国有经济进入城市市政公用事业领域 ,通过有序竞争 ,促进行业的发展和服务的改善。2 .加快城市市政公用事业改革的步伐 ,应注意把握以下…     

构建四项机制深化市政公用改革

市场经济发展的需要和市政公用事业先导性、公益性的特点,决定了市政公用事业改革的复杂性.它既不能全盘照搬市场模式,又要在广泛的范围内实现突破.为此,近几年来,我们按照"跟上形势,主动求变"的改革思路,以建立"市场驱动型"市政公用模式为主导方向,着力构建适应时代需要、快速运转的城建运行机制,在市政公用事业改革方面进行了有益探索.     

我国城市市政公用事业改革探讨

市政公用事业投融资体制改革基本设想和方法市政公用事业投融资改革的核心就是要以实现政企分开为突破口 ,按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则 ,建立投资主体和融资机构的利益激励机制和风险约束责任机制 ,积极利用资本市场实行资本运作 ,规范建设管理 ,健全服务体系。具体来讲 ,有以下种种措施 :1.增大政府财政对市政公用事业的投资力度。随着政府主要职能向规划、建设、管理城市方向转变 ,要增加市政公用事业项目在整个财政支出中的比重 ;要将财政收入中与市政公用事业对应的科目足额、固定的用于市政公用事业的投资 ;要适…     

市政公用事业运营机制改革的对策思考(上)

在文章的上半部分介绍了市政公用事业改革的关键在于重构市政公用事业的运营机制和介绍了市政公用事业运营机制改革的原则。     

进一步引入市场机制深化供水排水行业改革——建设部部长汪光焘在第五届世界水大会中国城镇供水排水协会成立大会上的讲话（摘选）

市政公用事业改革是涉及我国一项重要的基本经济制度改革。这是建设部牵头的重要的改革。要站在国家发展战略高度,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,要重视可持续发展,更加注重保护群众利益;要有利于建设资源节约型和环境友好型社会,切实转变城市发展模式;要坚持城乡统筹,实现地区协调发展;要依据市政公用事业本身的基本属性,充分发挥政府的调控作用,探索规律、依照规律积极稳步地推进市政公用事业的各项改革。改革的政策措施应当坚持的基本原则是,必须落实实施城乡规划的原则;必须坚持因地制宜、适用性的原则;必须严格贯彻国家…     

我国市政公用事业政府监管体制改革初探

以20世纪90年代以来我国市政公用事业领域进行的市场化改革对市政公用事业政府监管体制带来的挑战为背景,分析了我国现有市政公用事业政府监管体制存在的问题,提出了改革我国市政公用事业政府监管体制的建议。     

各地举措

贵州:政府“包办”市政公用事业的时代结束市政公用事业靠政府和各级财政“包起来”、“养起来”的“大锅饭”时代,在贵州已宣告结束。贵州市政公用事业改革自从去年改革以来,在全省市政公用事业投资主体已呈现多元化的格局,一年来已取得实质性进展。     

国有供水企业改革的难点

去年年底,建设部出台了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,规定民营资本和外资可进入原属国家专营的城市公用事业行业,包括自来水、煤气等,今年初建设部又出台了《市政公用事业特许经营管理办法》,规定市政公用事业特许经营,是指政府通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或经营者,明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。此举在国内外引起强烈反响。国有供水企业反正最后都得走上改制这条道,问题是如果主动选择改革,所花的代价相对要少,社会震荡也可避免,     

业界动向

建设部副部长刘志峰强调:引入竞争机制 推进公用事业改革 全国城市市政公用事业改革与发展研讨会2000年10月11日至12日在京召开。建设部副部长刘志峰在讲话中提出要转变观念、加大改革力度,有条件的允许非国有经济介入公用事业。 刘志峰指出,城市公用事业改革要把握大局,     

河北省市政公用事业改革现状及其展望

以河北省为例,分析了市政公用事业改革的现状及其存在问题,提出了市政公用设施改革的方向及其措施.     

报刊文摘

最近,建设部印发的《1998年建设事业体制改革工作要点》指出,1998年建设事业体制改革工作要围绕加快城镇住宅建设和城市基础设施建设,促进经济增长的中心任务,推进各项改革。 对于市政公用事业的改革工作,《要点》提出了明确的思路。一是要转变城市基础设施建设的观念。转变市政公用设施只能国家垄断经营的观念,引入竞争机制,鼓励多种所有制并存;转变市政公用事业吃“皇     

广东省建设厅副厅长刘锦红：分析广东市政公用事业市场化未来政策走向

市政公用事业改革走市场化的道路已逐步形成了共识。那么，在市政公用事业市场化的过程巾，政府将采取哪些政策?这不仅是业内人十关注的问题，也是社会各个方面、特别是金融机构、投资者关注的问题。在9月下旬省建设厅举办的全省市政公用事业市场化暨项目投资洽谈会“市政公用事业市场化论坛”上，广东省建设厅副厅长刘锦红就未来市政公用事业市场化的有关问题作了较为详细、全面的阐述。     

有关城市供水特许经营权几个问题的思考

于今年5月1日实行的《市政公用事业特许经营管理办法》(以下简称办法),对推进市政公用事业的市场化改革具有特别重要的意义,它是从过去低级的市场化改革向规范化的市场化改革的重要里程碑。是各级地方政府按照全面协调的发展观,深化市政公用事业改革的法律依据。也是规范供水企业市场化改革的一个指导原则和法律依据。     

中国市政公用设施投融资现状与改革方向

积极稳妥地加快市政公用事业市场化进程,引入竞争机制,建立政府特许经营制度,促进市政公用事业发展,为全面建设小康社会和城镇化发展提供必要的基础条件,这是城市市政公用事业改革的目标。     

市政公用事业产权改革不能“包治百病”

在中国城市供水、供热、供气、污水处理、公共交通等市政公用事业市场化改革驶向“深水区”的同时，各地市政公用事业产权多元化改革也纷纷启动。但建设部政策法规司副司长徐宗威日前接受记者采访时指出，市政公用事业产权改革不能“包治百病”，而且会出现一些新的问题。     

监管篇市政公用事业政府监管的内涵

一、市政公用事业监管的基本内涵、职能与内容 1、监管机构必须相对独立 市政公用事业监管的主体必须是具有法律地位的、相对独立的和能代表公众利益的监管机构.为什么从国家这一级开始成立银监会、保监会、电监会等?道理就在这里,必须是相对独立的法人主体.现在市政公用事业改革中存在的主要问题之一就是自我监督,如自来水是自己监管自产的水质、污水水质也是污水厂自己监管本企业排放的尾水.这样的监管体系就有破绽.所以,急需要成立国家和省级的自来水水质的监管体系来取代原有的自我监管.     

利用市场资源推进市政公用行业的发展

论述了加快市政公用行业发展的必要性和紧迫性,提出了有效利用市场资源稳妥推进市政公用行业发展的措施.指出政府需改变观念,积极引导市政公用行业市场化,打破行业垄断局面;要发挥政府监管职能,稳妥推进市场化进程;公众也应发挥对市政公用事业的监督作用,只有这样市政公用行业的市场化改革才能健康稳定发展.     

关于加强市政公用事业监管的意见 建城[2005]154号

为了加快推进市政公用事业市场化。促进市政公用事业健康发展，按照党中央、国务院关于“推进供水、供气等市政公用事业市场化进程”和“对自然垄断业务要进行有效监管”的要求．现就加强市政公用事业监管工作提出如下意见。     

市政排水事业市场化改革的几点思考

近几年来，随着我国社会主义市场经济改革的深入，要求对包括排水事业在内的市政公用事业进行市场化改革的呼声越来越高。但是，在政府、企业纷纷掀起“市场化热潮”的背后，对如何进行市场化改革，却少有系统性的研究。更重要的是，市政公用事业门类很多，各有特点，改革难点不一。以我国当前市政排水事业市场化改革中的热点问题为重点，在调查研究的基础上，从发展的角度对市政排水事业的市场化改革思路、方案进行了阐述。     

锐意改革 直面市场 实现市政公用事业可持续发展——“全国城市市政公用事业改革与发展研讨会”综述

全国城市市政公用事业改革与发展研讨会 1 0月 1 1日至 1 2日在北京召开。建设部、各省、自治区、直辖市建设厅(建委 )市政公用事业及科研单位、大专院校的代表 30 0余人到会 ,就城市市政公用事业改革与发展的目标、总体思路、分步实施的对策措施等方面内容进行了深入探讨。建设部副部长刘志峰出席了会议并作《我国城市公用事业改革与政策研究的若干意见》的重要讲话 (文章另发 )。传统管制体制及弊端建设部政策研究中心副主任秦虹认为 :我们历来采取的是政府直控式管制的体制 ,即 :在管理体制上是高度的政企合一 ,在投资体制上是单一的政府…