论食品卫生行政控制决定中相对人的法律义务和责任

为了贯彻执行《食品卫生法》 ,对食品卫生行政控制决定中相对人的法律义务和责任进行了讨论。认为行政控制决定具有命令性与强制性 ,相对人必须服从与接受。在食品卫生行政控制决定中相对人暂时被剥夺了对被控制食品的处分权。还讨论了由此可能产生的法律后果。     

食品卫生行政时效制度初探

运用法学理论 ,阐述行政时效制度的概念、含义及价值取向 ,分析了现行食品卫生行政时效制度的现状及缺陷 ,提出了完善该项制度的原则及方法。     

浅议食品卫生行政处罚听证立法的不足与完善

针对在食品卫生行政处罚适用较大数额听证规定中存在的矛盾、听证范围的狭窄及在紧急情况下听证规定的不足进行了讨论。为食品卫生行政处罚听证的立法提供建议。     

浅谈食品卫生量化分级管理规范存在的问题与改进方法

为尽快使我国食品卫生监督模式与国际接轨，对食品卫生建立长效的监管机制，卫生部于2002年7月发布了《卫生部关于推行食品卫生量化分级管理的通知》卫法监发[2002]107号文。实施食品卫生量化分级管理制度的目标是建立符合市场经济发展新形势要求的食品卫生监督管理模式，通过对企业进行风险分析和信誉分级，形成激励机制，最大限度地调动企业积极性，加强企业自身管理能力建设；     

谈《食品卫生法》中行政管理相对人的法律义务和法律责任的对等问题

运用法学理论，阐述法律义务和法律责任对等的涵义和必要性，分析了《食品卫生法》中行政管理相对人在两者之间的不对等现象并提出了相应建议。     

包头市农牧区推行食品卫生监督量化分级管理制度分析

食品卫生监督量化分级管理制度是卫生部应对我国加入WTO、食品贸易全球化形势，吸收国外先进经验，结合我国实际提出的新的食品卫生监督管理方法。2002年4月卫生部下发了《关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知》要求在全国范围内推行食品卫生监督量化分级管理制度。按照卫生部的要求，2006年包头市重点在农牧区实施食品卫生监督量化分级管理制度。[第一段]     

食品安全国家控制模式的浅析

介绍发达国家目前所使用的3种食品安全国家控制模式，即多部门型、单一部门型和综合型，以供我国相关部门在完善食品安全管理体系中借鉴。通过研究日本、德国、澳大利亚等代表性国家在食品安全管理方面的变革、现状、机构设置，分析了3种控制模式的优缺点，并提出食品安全控制体系的发展趋势：(1)建立覆盖整个食品链的国家食品安全法律法规体系；(2)设立独立的评估和协调机构；(3)国家行政部门负责指导政策和标准的执行；(4)重视公众信息的反馈，维护公众利益。     

论食物中毒事故认定争议的法律救济

为提高食物中毒诊断和善后处理水平 ,规范食物中毒事故技术鉴定工作 ,确保食物中毒事故技术鉴定工作有序进行 ,解决当事人对食物中毒事故判定结论争议的法律救济途径 ,建议制定出台切实可行、操作性强的《食物中毒事故技术鉴定办法》 ,扭转目前食物中毒事故技术鉴定随意性大、发生争议而无法寻求救济的局面     

对现行食品索证问题的探讨

《中华人民共和国食品卫生法》第二十五条规定了食品索证的法律制度 ,明确了索证形式为合格证和化验单。本文针对贯彻实施这一法律制度过程中在某些方面 ,如合格证的表现形式、食品企业的出证资格、索证范围与违规处理等问题进行了分析。强调索证工作应当力求 :范围界定合理 ,管理分类进行 ,形式符合实际 ,处理宽严适度。同时认为 ,对于“合格证”以及食品企业出证的法律地位 ,应当在执法实践中给予肯定。对食品生产经营者在索证方面的权利、义务 ,卫生监督机构对索证的管理内容进行了探讨。     

一起经营标注加药食品行政处罚案的思考

2 0 0 3年 5月 ,莱芜市莱城区卫生局查处了一批标注加有板蓝根提取液的啤酒 ,卫生局以加药食品予以处罚。但在违法事实的认定、法律条款的使用等方面存在一些问题 ,值得探讨、分析。     

浙江省食品卫生行政处罚情况分析

为提高浙江省食品卫生执法水平，对1997年～2002年尤其是2002年的全省食品卫生行政处罚及罚款情况进行了分析，结果显示：随着全省卫生监督体制改革的不断深入，2002年与前5年相比，食品卫生监督力度得到加大，卫生行政处罚水平明显提高。     

外送盒饭食品卫生监督量化分级管理分析

为加强外送盒饭的卫生管理，苏州市自2000年以来开展了食品卫生量化监督分级和限量加工的管理。管理的评价指标包括建筑布局、卫生设施、卫生管理3大类75项，基本包括了卫生部2002年发布的《食品卫生监督量化分级管理指南》中餐饮业卫生许可审查和经常性卫生监督评分表中的105个项目，并围绕卫生安全考虑了一些间接因素，如烹饪间燃具灶眼的多少，菜单与送货单的保留及留样48h等。还注重了指标的客观性和可操作性．尽量克服评分时主观因素的影响，如实际加工使用面积、分菜间空气细菌数，紫外线强度、照度直接现场测定，盒饭检测合格率则根据日常检测报告评分。通过对卫生分级管理3年前后评审结果的比较，发现2003年食品卫生整体水平明显提高，A级企业增加了18．3％，B级企业增加了7．4％，C级企业下降了5.8％，D级企业下降了19．7％；卫生综合评分平均得分提高14．9％。为保证卫生监督量化分级管理的深入开展，对卫生等级评分标准的科学性、可操作性和评审工作的程序性、公正性、效率性以及社会认可等方面进行了讨论。比较结果表明，食品卫生量化监督分级和限量加工的管理科学、公正、效率高，社会认可性强。     

"委托生产食品"卫生监督管理方法的探讨

为规范“委托生产食品”的卫生监督管理工作，对目前“委托生产食品”卫生监督管理中存在的未取得卫生许可证生产经营“委托或受委托生产食品”、“委托生产食品”的卫生许可项目不规范、产品标识不规范等问题进行讨论，提出委托方和受委托方均需取得卫生许可证方可从事“委托生产食品”的生产经营活动。并在如何规范委托生产食品的卫生许可项目、产品标识、以及卫生监督中对委托或受委托生产食品方的监督管理各重点、允许委托生产的地区范围等方面提出建议。对“委托生产食品”的卫生监督管理工作有一定帮助。     

食品召回制度及其相关问题探讨

食品召回对于维护食品安全,提高食品质量有着积极作用。为建立、完善我国的食品召回制度,提高我国食品安全水平,在考察美国食品召回制度,比较分析我国食品召回相关法律规定的基础上,从食品安全角度提出建立和完善我食品召回制度的若干见解。     

食品卫生监督与监测的关系探讨

为适应我国当前的食品卫生工作，提出了关于食品卫生监督与监测的关系的观点。这些观点是：食品监测是监督的组成部分；监测中的监督抽样必须由卫生监督员承担；定期监督抽检是日常卫生监督管理的有效方法；专项监督抽检针对性强、监督力度大；突击性监督抽检可及时掌握市场食品卫生质量动态；必要性监督抽检可为食品卫生监督管理提供科学依据；委托检验是企业的自身管理措施。     

食品添加剂卫生监督管理有关问题的探讨

目的探索食品添加剂卫生监督管理新方法,确保食品添加剂卫生安全。方法对当前食品添加剂生产经营和使用的卫生状况,以及卫生监督管理中存在的问题进行分析。结果食品添加剂的生产日趋规范,产品质量稳定,但经营和使用安全令人担忧,对食品添加剂的经营特别是“有毒”食品添加剂的经营和使用安全的监管存有疏漏。结论建议对食品添加剂经营实行卫生许可制度;加强“有毒”食品添加剂管理,实行购买使用登记制度。     

对一起无证外送盒饭案件引发的法律问题分析

目的 探讨卫生行政执法中存在的突出问题,为卫生行政立法、执法提供参考。方法对一起无证外送盒饭案例进行分析。结果卫生行政执法中存在诸多急需解决的突出问题,包括主体认定、行政强制措施、卫生行政机关对第三方的调查权及房东责任等,暴露出卫生行政法律法规的不完善。结论加快对卫生行政法律法规的修订与完善,尽快出台行政强制法等法律法规。