黄河下游干流水权体系建设问题探讨

建设基于基本用水水权的黄河下游水权体系，是对黄河水资源配置体制创新的初步探讨。从水权、水市场理论出发，提出包括基本用水水权层次和丰余水层次的水权体系架构，分析了河流内外分水、农业水权、水权界定、用水主体等黄河下游干流水权分配的基本问题；并就黄河下游基本用水水权初始分配、丰余水水权配置以及水权体系运作的技术前提、水权转让及管理机制进行了初步探讨。     

黄河水权转让的实践与认识

2003年4月开始,水利部黄河水利委员会结合宁夏、内蒙古经济社会发展情况和水资源条件,陆续在两区开展了黄河干流水权转让试点工作,首次实现了应用水权理论对黄河水资源进行优化配置的尝试,初步形成了以农业节水支持工业发展用水,以工业发展反哺农业的用水新思路,为成功解决缺水地区经济社会发展用水探索出了一条新途径.     

黄河河套地区水权转让效果评价

为解决黄河河套地区水资源与经济发展之间的矛盾,创造性地开展了"工业投资节水-农业有偿转让"的水权转让模式,由工业建设项目出资,建设引黄灌区节水改造工程,提高输水效能,节约出来的水量用来满足拟建工业项目的用水需求。通过介绍水权转让模式的探索实践,分析了河套地区水权转让运行十年间发现的问题并提出解决建议,以期完善区域水权转让配置,为支持经济社会可持续发展提供有效途径。     

水权及其转让制度初探

随着经济社会的快速发展,我国水资源短缺矛盾日益突出.调节和缓解水资源的供求矛盾,需要建立水权转让制度.水权转让制度是用水户对所拥有的水权有偿转让而获得经济利益的行为准则.实行水权转让的前提和基础是界定和分配初始水权,初始水权进入水市场有偿转让实现再分配.     

水权的转让与补偿及实践初探

“500”水库配水工程建成以后，西延干渠受水区水量配置方案打破了原有的水资源分配格局。根据水权理论，乌鲁木齐河下游的用水户把原来已拥有的下游用水使用权转让给上游用水户，上游用水户则应向下游用水户支付一定的水权转让代价。     

我国水权转让及其价格问题

目前我国水权转让还处于探索研究阶段，自2000年开始，水权转让实践典型代表主要是浙江东阳-义乌水权转让、甘肃张掖农民用水户转让水票和内蒙古开展的黄河取水权转让试点。为规范和引导水权转让价格的合理形成，要着重研究水权转让价格的管理形式，影响水权转让价格的主要因素和水权转让价格的形成方式。     

王玉明副主席赴黄委研讨推进盟市间水权转让试点工作

2013年1月7-9日,内蒙古自治区副主席王玉明率有关盟市、厅局负责人赴郑州,与黄河水利委员会主任陈小江举行座谈,研讨推进内蒙古黄河干流盟市间水权转让试点工作。水利厅戈锋厅长代表自治区政府通报了推进黄河干流盟市间水权转让试点工作的基本思路与计划安排,自治区政府办公厅副     

水权转让的当事者构成研究

在水权转让中,当事者具有十分重要的地位,明晰水权转让当事者的构成是建立水权转让制度的前提和基础。通过明确水权转让的范围和条件,认为我国水权转让的当事者主要由生活、工业和农业三种消耗性水权主体构成,阐述了三种水权主体各自的特点,以农业水权转让为例分析了不同主体在水权转让市场中的地位和作用。最后对我国水权转让试点中的当事者构成进行了简要评述。     

水权转让存在的问题与对策

我国人均水资源不足，时空分布不均，缺水已经成为经济发展和社会进步的重要制约因素。促进水资源的优化配置，提高用水效率和效益，事关我国经济社会可持续发展的大局。近年来我国一些地区实行了水权转让，取得良好的效果，用实践证明了水权转让是促进水资源的优化配置、提高用水效率和效益的有效手段。但在水权交易中也暴露出一些     

水权的确定和转让

由于水资源具有不可替代性和稀缺性,我国《宪法》将水资源规定为国家所有即全民所有。把江河湖泊中的水资源由其流经的县、市或省等据为地区所有,并向周边地区进行水权出卖有悖于《宪法》,同时将加大用水成本和社会的额外负担,增加水权纷争和社会的不稳定因素,因而并不是水资源配置的好办法。取水许可制度体现了国家对水资源的所有权和支配权,应予坚持并不断完善。但是,可以允许获得取水许可的单位和个人在国家的控制下进行水资源转让,进行水权交易。     

黄河水权转换工作中应重视的几个问题

在宁夏回族自治区和内蒙古自治区率先开展的水权转换试点工作中，取得了一些进展，存在一些亟待改进的方法和问题。通过对问题的分析，提出了进一步完善初始水权分配、建立健全水权制度、编制总体可研、严格控制水权转换额度以及加强基础工作研究等建议。     

宁夏引黄灌区水权初始分配模型应用研究

通过对宁夏引黄灌区水资源利用现状及灌区各种资料的分析整理,建立AHP法与TOPSIS法相结合的水权初始分配模型,确立符合灌区实际的水权初始分配的指标体系,构建指标体系的递阶层次结构,并利用MATLAB计算机语言对灌区水权初始分配比例进行计算。通过该配置结果与现状水权配置相比较,AHP法和TOPSIS法相结合的水权初始分配模型,具有思路清晰、结构合理、计算简便的特点,并且突出了客观性、实用性和便捷性,将其应用于水权初始分配中具有较高的可靠性。     

黄河水权转换中的补偿机制研究

在分析黄河流域水权转换费用及价格计算的基础上,研究出农业风险补偿费用及生态与环境补偿费用的测算方法，并就如何建立农业风险补偿机制及生态与环境补偿机制提出了对策。农业风险补偿机制研究了农业风险补偿标准及资金的管理和使用,生态与环境补偿机制研究了用水保障制度的建立、生态与环境补偿基金模式及生态修复工程补偿基金模式。     

关于黄河流域水问题的若干思考

分析认为 ,2 1世纪中期前后黄河多年平均天然年径流量用光是可能的 ,为此 ,必须开源节流并重。在充分考虑工农业、城镇和生态等方面合理用水、节约用水的同时 ,还要做好“开源” ,即修建黄河干流大型控制性水库 ,加快南水北调。建议优先修建大柳树水利水电枢纽 ;南水北调东线工程要及早实施 ,可分期由小到大。在未建成西线工程前 ,要实现调水东部“补下援上”。要研究调水后流域水资源承载力 ,以供定需 ,调整产业结构     

黄河水权转换期限研究

影响水权转换期限的因素很多。黄河流域供水任务重，供水范围广，有限的水资源总量制约了流域经济的发展。综合考虑我国现行法律、法规的有关规定，节水主体工程使用年限和受让方主体工程更新改造年限,以及黄河水市场和水资源配置的变化，兼顾水权转换出让方和受让方双方的利益,认为黄河水权转换期限原则上不应超过25年。     

国内外水权交易现状及黄河水权转换特点

通过对国外水权交易及水市场状况以及国内水权交易的分析，提出黄河水权转换必须根据黄河的特点,结合黄河流域的实际情况进行不断的探索和创新，形成具有黄河特色的水权转换体系。     

黄河水权制度建设展望

“黄河‘八七’分水方案”是黄河水权制度建立的标志和进一步完善的基础，目前黄河上已初步建立了水资源总量控制制度、水量统一调度制度、取水许可监督管理制度、水权转换制度等。国家新时期的治水方针以及黄河水资源管理的客观形势对黄河水权制度建设提出了新的要求。展望未来，黄河水权制度建设应积极推进水量指标细化工作、建立完善的总量控制指标体系，加强地下水管理、建立地表水地下水统一管理机制，强化取水许可监管工作，建立流域与区域协作管理机制以及全面深化黄河水权转换工作等。     

黄河流域水资源利用趋势分析

为了提高公众的节水、惜水意识,促进黄河流域水资源的合理开发、利用、分配、节约和保护。本文介绍了黄河流域水资源及其利用情况。采用趋势和对比方法,分析了黄河流域水资源总量变化,地表、地下水资源和用水组成变化趋势。结果表明:近年来,黄河流域水资源总量呈减少趋势,而用水量在逐年增加。通过本次分析研究,提高了对黄河流域水资源及用水情况的认识。     

2010-2019年黄河干流兰州和白银段水质时空变化特征

基于综合污染指数法,结合单因子污染指数法及累积距平法等多种统计分析方法,定量分析了黄河流域兰州和白银段7个监测断面水质时空变化特征.结果 表明:兰州段和白银段2010-2019年水质综合状况良好,各监测断面综合污染指数均在0.25以下;监测断面水质空间差异显著(P＜0.05),兰州段整体水质优于白银段,扶和桥断面水质显...     

黄河水权转换成效及进一步开展的目标与措施

黄河水权转换一期工程实施取得了预期的效果,但亦存在一些问题需要研究解决。为进一步解决黄河流域内工业发展用水缺口问题,提出黄河水权转换二期工程工作的重要抓手为调整种植结构和大力发展设施农业;水权转换仍要充分体现政府引导行为和宏观调控,同时兼顾市场机制;要坚持以工程措施为重点,节水工程与新增工业项目一一对应的原则;强调高耗水、重污染项目禁止参与水权转换。