加强团结合作建立海河流域水资源保护与水污染防治协作机制

在全面阐述海河流域水生态环境面临的形势及存在问题基础上,简要回顾了近年来海河流域水资源保护与水污染防治工作所取得的成就,提出了加强团结合作、建立以流域为单元的水资源保护与水污染防治协作机制和努力做好海河流域水资源保护和水污染防治工作的新思路和新举措。     

从流域水资源保护看《水污染防治法》修订

〗《水污染防治法》的两次修订都一定程序上影响了流域水资源保护工作，较之1996年的修订内容，2008年的修订虽然尚未确定建立流域水污染防治管理体制，但通过与《水法》相协调而部分认可了流域水污染防治的监督管理，同时通过明确流域水资源保护机构的职责，实际上赋予了流域水资源保护机构及流域管理机构对水污染防治的监督管理权，从而影响和促进了流域水资源保护工作的开展。     

新修订的水污染防治法对流域水资源保护的影响分析

水污染防治法进行了两次修订,较之1996年修订的内容,第二次修订虽然尚未建立流域水污染防治管理体制,但通过与水法相协调而部分认可了流域水污染防治的监督管理.同时,通过明确流域水资源保护机构的职责,实际上给予了流域水资源保护机构及流域管理机构对水污染防治的监督管理权,最终影响和促进了流域水资源保护工作的开展.     

太湖水污染防治面临的挑战及其法律对策

本围绕太湖流域水资源保护和水污染防治问题，提出了解决太湖流域水资源保护和水污染防治问题的法律对策建议：一是采取立法优先原则，建议由全国人大常委会专门制定《太湖流域水资源保护和水污染防治法》；二是建立以流域管理为主，流域管理和地方行政区域管理相结合的管理体制，设立太湖流域水资源保护和水污染防治管理委员会、太湖流域水资源保护和水污染防治管理局、太湖流域水资源保护和水污染防治专家委员会三个机构；三是以流域为单位，统一制定、提高污水的排放标准；四是将经济手段作为治理污染的主要政策措施等。     

以“十三五”规划为引领 扎实开展松辽流域水资源保护工作

在总结松辽流域水资源保护工作取得成效的同时,分析了当前所面临的严峻形势。松辽流域水资源保护局为切实加强流域水资源保护,研究制定了《松辽流域水资源保护工作"十三五"规划》,明确6项重点任务,即进一步严格水功能区监督管理、加强入河排污口监督管理、强化饮用水水源地保护、促进流域水生态文明建设、夯实水资源保护工作基础和完善流域水资源保护与水污染防治协调机制。同时提出通过"五新"要求全力做好松辽流域水资源保护工作,为流域经济社会发展提供水资源保障。     

长江水污染防治现状及法律对策

长江正面临着水污染的严峻挑战。长江流域水污染主要来源于面源、点源、流动源和固体废弃物等。为实现流域社会经济可持续发展,必须保护好长江水资源,加强水污染防治力度。提出了在新时期相应的水资源保护对策,并建议建立和完善排污收费制度、重点污染排放物总量控制制度和排污权交易制度等。     

长江水污染防治现状及法律对策

长江正面临着水污染的严峻挑战。长江流域水污染主要来源于面源、点源、流动源和固体废弃物等。为实现流域社会经济可持续发展，必须保护好长江水资源，加强水污染防治力度。提出了在新时期相应的水资源保护对策，并建议建立和完善排污收费制度、重点污染排放物总量控制制度和排污权交易制度等。     

贯彻国务院淮河流域水污染防治工作会议精神 开创流域水资源保护工作新局面

由水利部和国家环保局联合召开的流域水资源保护工作会议，目的是研究如何贯彻国务院召开的淮河流域水污染防治工作会议精神，认真总结流域水资源保护工作的经验，研究明年以及“九五”期间流域水资源保护和水污染防治工作的基本思路和对策，开创流域水资源保护工作的新局面。一、认真贯彻淮河流域水污染防治工作会议精神遵照国务院领导同志的指示，今年5月，国务院环境保护委员会召开了淮河流域环保执法检查现场会，研究淮河流域水污染问题，国务委员宋健主持会议并作了重要讲话。经国务院领导同志批准，下发了淮河环保执法检查现场会议纪…     

黄河流域水资源保护措施

根据黄河流域水功能区的概况及水污染现状,提出了水资源保护的主要对策:统筹协调流域水资源保护和水污染防治工作;加强集中式饮用水水源地保护,保障供水安全;全面提高水污染治理水平;以水功能区为核心,完善水资源保护监督管理体系,完善与监督管理相适应的流域水质监测体系;加强流域水资源保护工程建设;保障黄河干支流生态环境用水量,维持和提高河流自净能力。     

黄河流域水资源保护措施研究

介绍了黄河流域水功能区的概况及水污染现状,提出了水资源保护的主要对策:①统筹协调流域水资源保护和水污染防治工作;②加强集中式饮用水水源地保护;③全面提高水污染治理水平;④完善水资源保护、水质监测和监督管理体系;⑤加强流域水资源保护工程建设等。     

流域视角下京津冀水污染协同治理路径探析

京津冀协同治理水污染是海河流域建设的核心与立足点,探寻三地联防、联控、联治措施与协同机制是解决水污染问题的关键。在系统梳理三地分治水污染的局限性和区域协同治理的有效性的基础上,提出"扎实区域协同、迈向流域共治"的流域化治理理念。通过剖析海河流域治理瓶颈,发现瓶颈主要在于:资源型缺水和水质型缺水的双重水资源压力,流域权威机构和顶层立法缺失的管理矛盾,以及局部性工程和阶段性补偿的治理局限。针对上述问题,从流域资源保障、管理机制和治理模式方面提出一体化实现路径,即从统筹配置水资源量、制定流域水环境目标、重塑流域管理机构、确立统一流域法体系、发展一体化治理模式、深化多元长效补偿机制6个方面,解决跨区域水环境治理工作中合作不彻底的问题。流域一体化理念及其实现路径的研究可为海河及类似跨界流域的水环境治理提供参考。     

黄河潼关—小浪底河段严重污染状况及原因

１９９９年１月中旬以来，黄河干流潼关—小浪底河段遭受严重污染，龙门以下河段水质均超过Ⅴ类，主要污染因子为ＣＯＤＣｒ，污染物主要来自渭河、汾河、涑水河等支流及入黄排污口。造成这次污染的原因除黄河流量小等自然因素外，还有流域内各省（区）水污染防治不力、污染治理严重滞后等人为因素。这次污染严重影响了沿黄城市生活和生产供水。因此，建议加强流域水资源统一管理，建立流域水资源保护领导小组，加强黄河水资源保护法规建设，将黄河列入全国水污染防治和水资源保护工作的重点，加大水污染防治力度     

珠江流域水土保持生态补偿机制研究

建立水土保持生态补偿机制,不仅可以有效地调动水土保持建设者的积极性,而且对造成水土流失的行为起到制约作用,从而更加有效地保护水土环境,实现社会经济的可持续发展。珠江流域水系发达,流域内各省水土保持现状、社会经济发展水平具有较大的差异性。以珠江流域为研究对象,对水土保持生态补偿的相关重要的理论和原则进行一定的分析,并进一步探讨如何科学、有效地完善珠江流域水土保持生态补偿体系。     

建立水资源保护与污染防治工作协作机制的思考

针对我国水资源保护与水污染防治管理实践中存在管理目标不统一、管理标准和规范不兼容、管理体系缺乏统筹联动、管理环节衔接不顺畅、管理内容有交叉等问题,探讨了如何有效地建立我国水资源保护与水污染防治工作的协作机制。分析认为,有效的协作机制能从入河湖污染物排放总量控制、水体监测的规范化管理、水体监测体系建设和水环境联合执法、河湖水体污染过程监督管理、饮用水源保护和地下水资源保护等主要方面促使多部门达成共识,形成工作合力,应分别在国家、流域和地方层面分别建立相应的议事协调制度。具体措施包括通过规划编制、制定政策性文件等强化顶层设计,推动建立水资源保护与水污染防治工作协作机制。     

莱茵河流域水环境管理的经验对长江中下游综合治理的启

以欧洲莱茵河流域近 5 0年的综合治理经验 ,尤其是近 10年相继开展的一系列流域管理行动计划的成果 ,介绍莱茵河从传统的单一流域水管理向以生存质量可持续发展为目标的可持续综合管理转变过程 ,即流域有关国家跨国协调的经验 ,流域内各国为共同治理莱茵河签署的控制化学污染公约、控制氯化物污染公约、防治热污染公约、2 0 0 0年行动计划、洪水管理行动计划等一系列协定 ,由此展望莱茵河流域可持续管理的未来。建议我国在长江三角洲经济发达地区尽快采用严格的欧洲环境管理标准 ,严密监测 ,强化监督 ,依法治理。     

松花江流域水污染特征及其调控对策

针对松花江流域日益突出的水问题,研究总结了流域水污染的五大特征,即:入河污水量大,点面源并重;有机污染严重,有机毒物突出;大城市排放集中;水污染趋势加重、冰封期问题突出;污染事故风险高。在此基础上,结合当前流域水环境管理的现状,识别了松花江流域水污染调控的主要问题,即缺乏系统协调性。提出松花江流域构建基于"自然-人工"二元水循环过程的水质水量联合调控体系的思路,在自然水循环和社会水循环两大层面七个方面基础上建立完整的水量控制及水质保障系统,并提出进行综合管理的体制和机制保障措施以及注重水污染的风险管理与应急机制建设的对策建议。     

依法保护淮河水资源促进流域经济社会可持续发展

经过10多年的治理,淮河水污染恶化的势头得到有效控制,但治理效果与国家确定的水污染防治目标之间仍有较大差距.水资源短缺、入河排污量大、产业结构不合理是目前存在的主要问题.应采取严格排污总量控制,调整产业结构,加快污水厂建设,强化水资源统一管理,改进污染联防等措施.     

加强珠江流域水安全保障机制建设的思考

按照"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的新时期治水思路,大力推进水安全保障机制建设是珠江流域治水的重要途径。经过多年发展,在珠江流域层面初步建立了绿色珠江顶层设计、水量统一调度、水资源保护和水污染防治协作、突发性水污染事件快速反应、省际水事纠纷调处及预防等治水机制。现阶段应围绕"跨区域""省界"等重点关键部位,聚焦流域"热点""难点",进一步加强治水机制及相应的科技手段建设,为流域水安全提供更坚实的机制保障。     

图们江流域水资源开发利用战略

阐述了图们江流域水资源、水能资源和水资源开发利用现状，探讨了流域水污染、水土流失和农村饮水安全问题，提出了应搞好流域规划、强化水资源管理、控制水环境污染、注重饮用水安全、建立节水型社会、合理开发小水电、重视湿地保护、提高依法执政能力和开展国际合作等水资源开发利用战略措施。     

水闸防污调度对减轻淮河水污染的影响分析

2005年7月淮河干支流再次发生较大洪水,为减轻沙颍河、涡河污染水体随洪水集中下泄对淮河干流的污染威胁,水利部淮河水利委员会和流域各级水利部门按照污染联防预案,在保证防汛安全和工程供水的前提下,科学调度水闸,发挥出水闸等水利工程的调蓄和控制作用,有效减轻了水污染影响,避免了淮河中下游重大水污染事故的发生.提前应对,在保证防汛安全的前提下科学调度水闸,通过延长污染水体下泄时间,减缓对淮河干流的污染冲击,对减轻污染危害,防止淮河水污染事故的发生起到了一定的作用.但根本的措施仍然是加强污染源治理,减少污染负荷,控制排污总量.