水资源载体--水事物权法律制度的物质基础

介绍物权法的基本概念及法律意义，认为水事物权法应当通过规范财产的占有和支配关系，为水市场的形成和发展奠定必要的前提和基础；指出水事物权法的首要任务是维护水的所有权、使用权和经营权的交易，其次在于通过确认和保护合法的财产权利，鼓励、刺激人们努力运用水资源去创造财富。在此基础上，阐述建立水事物权的物质基础、水事物权取得的基本条件以及水事物权法律制度的管理机关。提出只有把水资源和水资源载体“捆绑”在一起，才能形成水事物权制度的权利客体，以及各级水行政主管部门应成为水事物权法律制度的登记和归口管理机关的观点。     

培育和发展水市场 促进水资源优化配置

２０００年１１月２４日，浙江省东阳市和义乌市签订了有偿转让横锦水库部分用水权的协议；２００１年６月，漳河成功实现跨省有偿调水，在利用市场机制配置水资源方面进行了可喜的尝试，引起了广泛的社会反响．随着中国市场化改革进程的加快和水资源日益短缺，应该培育和发展水市场、建立水权制度，促进水资源优化配置、提高水资源利用效率．１培育和发展水市场、建立水权交易机制是实现水资源优化配置的重要途径１．１培育和发展水市场有利于水资源优化配置水权包括水资源的所有权和使用权及相关权利．根据中国《宪法》和《水法》规定，水…     

培育水权交易机制 促进水资源优化配置

水权包括两个方面的涵义：即水资源的所有权和使用权．用水户在取得水资源的使用权的基础上，可以将使用权转让，但使用权的转让必须在水资源的所有权支配下才能进行；在此前提下，水权主要是指水资源的使用权．水权的有偿转让是实现水资源优化配置的重要经济手段；水权转让需要一定的体制背景和资源条件；建立和发展水市场，促进水权交易是实现我国水资源优化配置的必然要求；应吸收借鉴国外有关水权的政策、法规，完善我国水资源管理政策和法规，促进水权交易，建立有中国特色的水权制度．     

流域机构与黄河水资源统一管理

通过对黄河水资源管理的现状分析，提出黄河水资源统一管理的基本思路，即坚持政府宏观调控，民主协商、水市场调节三有机结合的基本配置模式，以及政府在市场管理和利益调节过程中的宏观调控作用，搞好水资源综合规划，合理优化配置水资源。     

国外水权管理特点辨析

水权是建立水市场、进行水资源优化配置的基础。水权的分配、获取和转让是依据一定的水权制度体系和相关的法律程序来进行的。不用国家和地区，由于自然条件和社会经济发展水平不同，其实不权管理的制度体系也可能不一样。本文在对一些国家，尤其是发达国家，如美国、英国、澳大利亚、法国、日本、加拿大等水权制度进行综合研究的基础上，剖析了各种水权管理体系内在的管理机制和管理特点。同时，通过对我国水资源供求现状进行分析，指出我国水资源紧缺的一个很重要原因是缺乏水资源的有效配置，并提出要实行水资源优化配置、提高水利用效率，就需要从根本上对水权加以认识，以建立完善的水权管理制度体系和成熟的水市场。     

黄河水权与水市场建设研究

在对国外水市场建立和管理经验借鉴的基础上,分析了建立黄河水市场的条件、原则和可行性,提出了黄河三级水市场的构架:流域级水市场、省区级水市场和用户级水市场。为了黄河水权水市场的可持续发展,建议明晰黄河水权,对初始水权进行合理分配;切实保障农业用水,维护农民的水权益;完善配套工程设施,建立水权交易的市场基础;建立和完善水法律体系,规范水市场和水权交易行为;筹建黄河流域"水银行",提高黄河水市场运行档次。     

黄河水权与水市场建设研究

在对国外水市场建立和管理经验借鉴的基础上,分析了建立黄河水市场的条件、原则和可行性,提出了黄河三级水市场的构架:流域级水市场、省区级水市场和用户级水市场.为了黄河水权水市场的可持续发展,建议明晰黄河水权,对初始水权进行合理分配;切实保障农业用水,维护农民的水权益;完善配套工程设施,建立水权交易的市场基础;建立和完善水法律体系,规范水市场和水权交易行为;筹建黄河流域“水银行”,提高黄河水市场运行档次.     

初探水市场

中国是一个水资源短缺的国家。现在我们面临三大问题：洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化。洪涝灾害，可以通过修建控制性水利工程、加固堤防等措施来解决，后两个问题，除了大力抓好节约和保护水资源外，更要搞好水资源的优化配置。而水资源的优化配置就是解决供需矛盾。供需关系的变化，带来水权关系的变化。那么研究水资源的所有权、使用权和水市场问题是摆在我们水利工作者面前的一个重要而又迫切的课题，这也是如何利用经济手段实现水资源优化配置问题。因此，在未来水务体制建设中引入市场机制已是大势所趋。　　建立水市场，是市场经…     

实现黄河下游水资源可持续利用的有效途径

黄河水是黄河下游地区群众生产和生活的主要水源。如何合理利用有限的黄河水，使其产生最大的经济效益和社会效益就显得尤为重要。为应对水资源日益紧缺的严峻形势，提高水资源的利用率，优化配置水资源，主要结合黄河水资源开发利用的现状和存在的问题，从水资源可持续利用的角度，提出了4个合理利用水资源的模式。     

强化黄河水资源优化配置和管理的几点建议

分析认为，黄河断流的原因有三：一是流域内水资源不足，供需矛盾日趋突出；二是黄河水的管理和统一调配不够有力；三是水资源短缺与浪费并存。黄河断流对下游沿黄地区经济和当地人民的生活对河道整治和防洪以及对下游地区及河口的生态环境都产生了严重的影响。为此，提出缓解黄河水资源不足、减少断流出现的对策和建议；强化黄河水资源的法制管理；进一步明确赋予黄河水利委员会代表国家水行政主管部门对黄河全流域水资源开发利用的     

黄河流域煤田废水对黄河水质的影响

全国煤炭资源一半分布在黄河流域，黄河流域煤炭资源主要分布在上中游。黄河流域煤田废水排放对黄河影响最大的河段是头道拐—潼关河段，其次是三门峡—花园口河段，第三是青铜峡—石嘴山河段。根据对山西太原西山煤矿、内蒙古神府煤矿、东胜煤矿、准格尔煤矿废水污染物以及纳污河流水环境调查及监测分析得知，煤矿废水污染物主要是氨氮、高锰酸盐指数、BOD5，其对河流水质的影响非常显著。     

黄河沙坡头水利枢纽工程

一、工程概况 2000年国家实施西部大开发战略,黄河沙坡头水利枢纽被列为新开工建设的十大工程之一,这是宁夏回族自治区“十五”期间开工建设并将建成发挥效益的一项重点水利工程。此项工程控制灌溉面积5.85万hm~2,水库总库容2600万m~3,总装机12.04万kW,建设总工期45个月,工程总投资11.97亿元。枢纽主要由河床电站、泄洪闸、渠首电站和副坝等组成。     

可持续的黄河水资源管理

黄河是中华民族的母亲河,在中国经济社会可持续发展格局中具有重要的战略地位。随着工业化、城镇化的快速发展,黄河水资源供需矛盾日趋尖锐,开发利用程度已超过其承载能力,同时流域整体用水效率偏低、废污水排放量大,造成下游河道断流频繁,水污染日趋严重,水生态系统受到严重威胁。面对上述问题,黄河水利委员会通过开展黄河可供水量分配、实施水资源统一管理与调度、探索建立水权制度、推进节水型社会建设、强化水资源保护等一系列措施,保障多方取用水权,最大限度地满足了各方用水需求,使黄河水环境和生态功能得到改善。黄河实施水资源统一管理的探索和实践证明,对于资源型缺水的黄河流域而言,实施最严格的水资源管理制度是势在必然、当务之急。水资源管理与流域经济发展必须相互协调,应在顶层设计、制度建设、协调监督、管理能力建设等方面做好工作,以水资源的可持续利用支撑流域及相关地区经济社会的可持续发展。     

黄河水量调度条例

第一章 总则 第一条 为加强黄河水量的统一调度,实现黄河水资源的可持续利用,促进黄河流域及相关地区经济社会发展和生态环境的改善,根据《中华人民共和国水法》,制定本条例.     

黄河调水调沙

黄河下游河道淤积的主要原因在于“水少沙多，水沙不平衡”，按照黄河下游河道冲淤规律，只要把进入黄河下游河道的不平衡的水沙关系调节为协调的强大功能。小浪底水库位于控制进入黄河下游河道水沙的关键部位，该水库控制了黄河径流量的91％，控制了近100％的黄河泥沙，2002年7月4日进行的黄河首次调水调沙试验控制花园口断面流量不大于2600m^3/s，平均含沙量不大于20kg/m^3，小浪底水库泄流历时不少于10天，黄河下游河道共冲刷泥沙0．362亿t，试验达到了预期的目的。通过这次试验，共取得测验数据520万组，这为今后建立更加符合原型黄河实际的数学模型和实体模型提供了极其重要的物理参数，试验证明，利用水库调水调沙，将不协调的水沙关系调节为相协调的水沙关系，是有利于输沙入海、减轻下游河道淤积甚至冲刷下游河道的有效途径之一。     

"数字黄河"工程建设推动黄河水利现代化进程

“数字黄河“是“原型黄河“的虚拟对照体,是借助信息技术等现代化手段采集基础数据,对全流域及相关地区的自然、经济、社会等要素构建一体化的数字集成平台和虚拟环境.“数字黄河“工程从2001年开始建设,2003年4月水利部正式批复了“数字黄河“规划.在总体规划下,黄委明确了“数字黄河“工程的近期目标,并对各个组成部分进行科学全面的总体设计,明确了工程建设方法与步骤.目前,“数字黄河“工程蓝图绘就,框架体系基本建成,六大业务应用系统建设取得可喜的进展,在黄河治理开发中已初见成效.     

黄河龙口水利枢纽工程设计过程回顾

黄河龙口水利枢纽工程为河床式水电站工程。设计和建设过程中,随着对客观自然条件认识的逐步加深、外部条件的不断变化和工程技术的发展,对枢纽布置、基础处理、施工导流方案、接入系统等方面,不断调整、完善和优化,取得了良好的效果。     

黄河流域水体计算的改良研究

为解决水资源面临的问题,在过去很长一段时间内,水体分析和水资源管理工作存在误区。传统上,对水体的认识仅局限于蓝色水体资源,而事实上占全球淡水资源2/3的绿色水体在人类可用水源中具有举足轻重的作用,对于水资源匮乏的地区来讲,尤是如此。关键的问题在于,由于绿色水体的蒸发和转化过程复杂,难以分析评估其具体流量。但是,随着卫星技术和气象事业的发展,越来越多的地质学、气象学和水力学的信息被收集,这些信息的汇总促进了水体分析的飞速发展。同时,以此为基础,在升级的水体核算框架(WA+)上开发的水体计算程序,强调根据不同土地使用级别计算绿色水的消耗量,因此其在分析计算水资源空间分布上有更加实际的意义。降水量和蒸发量是WA+最主要的两个参数,根据两者之差可判断当地水资源和水能条件是否过剩或不足。由于蓝色水体流量接近区域内降水量与蒸发量之差,因此可从两方面入手:分别使用以卫星数据为参考的远程遥感法和以多重气候数据分析为基础的水汽复合法得到降雨量与蒸发量差值表。同时,结合下垫面信息,得出:对于不同地形地貌下的水体系统,风险存在几率和实施应对策略的可行性和必要性与上述计算结果是有密切关系的。鉴于黄河的水量供需严重失衡及其在中国水系中的重要地位,本研究围绕黄河流域展开。     

黄河流域城市饮用水源地安全保障对策措施

根据黄河流域城市饮用水水源地安全状况及存在的主要问题,提出了水源地保护的主要措施:建立流域城市饮用水水源地保护制度,依法划定饮用水水源保护区;采取隔离防护、生态保护与修复等保护措施,加强水源地保护工程建设;加强饮用水源保护区排污口治理,严格审批准保护区内入河排污口设置;完善饮用水水源地监测体系,建设监控信息管理系统;制定饮用水水源地安全保障应急预案,形成有效的预警和应急救援机制。     

黄河断流的成因分析

自1972年起，黄河出现经常性断流。断流与天然来水、干流控制性水库运用及工农业用水等多种因素有关。经过分析认为，龙羊峡水库投入运用以前，黄河断流主要是因为刘家峡一个水库调节能力和控制能力都不够，龙羊峡投入运用以后断流的主要原因：一是黄河中下游河段缺少控制性水库；二是沿程用水量越来越大，使得水资源总量显得不足。目前在黄河水资源配置中的主要矛盾不是缺少调节库容，不是库容不够，而是根本没有更多的水可用。