十年辛苦不寻常──记秭归县移民局局长吴志国

在三峡库区，不少人都称移民工作为“天下第一难事”。而有一位同志从事移民工作一干就是十年。他就是秭归县移民局局长吴志国。十年前的1987年7月，三峡工程的一些前期准备工作刚刚展开，38岁的吴志国从县水电局长调任县移民局长。他当时曾有一丝犹豫。因为，他是学术工的，干了近二十年的水利、水电工作，得心应手，而移民工作的困难他是知道的。可是，三峡工程建设又像一块磁石．紧紧地吸引着他。作为一个水电战线上的高级工程师，他知道，三峡工程在世界水利水电工程史上不仅是空前的，而且很可能也是绝后的，因为世界上几乎没有哪条江…     

三峡库区移民对口支援工作进展综述

一、三峡库区移民工作进展情况1994年12月14日，李鹏总理代表党中央、国务院宣布三峡工程正式开工，这标志着三峡工程进入大规模施工阶段，也标志着三峡工程移民搬迁安置工作进入实施的新时期。一年来，三峡工程建设和三峡工程移民搬迁安置正按照工程进度要求，有计划、有重点地实施，进展顺利。为搞好三峡库区移民安置工作，1993年8月，国务院发布了《长江三峡工程建设移民条例》，使三峡库区移民工作有法可依，走上了法制化轨道。三峡工程移民工作管理体制是“中央统一领导，分省负责，县为基础”。三峡移民安置补偿经费为400亿元（1993年…     

湖北安置库区外迁移民居全国首位

三峡工程建设期间，湖北库区将有25000名农村移民在湖北省内出县安置。另外，湖北荆州、宜昌等主要安置地还将有计划地接收重庆外迁移民7000人。此前，自三峡工程开工以来，还有16000名重庆农村移民自主迁入湖北境内。湖北省安置三峡库区外迁移民将达到48000人，是目前全国安置三峡外迁移民最多的省份。     

三峡库区移民扶持资金政策研究

长江三峡工程是中华民族继古长城和大运河之后兴建的又一伟大工程，具有防洪、发电、航运等巨大综合效益。工程建设同时不可避免地产生水库移民。三峡工程动态移民120多万人的搬迁，既是一项河山再造、经济重组的庞大工程，又是一项伤筋动骨的社会移栽工程。为了把库区建成“经济发达，环境优美，人民安居乐业的移民示范区”，必须制定强有力的扶持措施。在三峡工程动工前，党和政府不仅制定了开发性移民方针，确立了三峡工程建设移民的指导思想和基本方向，制定并颁布了关于三峡工程建设移民的系列政策和措施。国务院颁布的《长江三峡工程…     

落实“两个调整”方针 抢抓对口支援机遇 切实做好移民迁建暨对口支援工作

一、湖北支援服务三峡工程建设工作的基本情况 湖北是三峡工程建设所在地。湖北省委、省政府始终把全力以赴支援三峡工程建设当作义不容辞的责任。几年来，我省在党中央和国务院的正确领导下，不断加大支援服务三峡工程建设力度，确保了三峡工程各阶段建设任务的完成。１９９２年至１９９４年我省完成了坝区１．５９万人的搬迁，移交土地１５．２８平方公里，确保了三峡工程的正式开工。１９９５年至１９９７年库区一期移民先后搬迁４．８万人，确保了三峡工程顺利实现大江截流。与此同时，集中财力、物力建设三峡机场、宜黄公路、宜昌６万门程控电话和菜篮子等四大工程，为三峡工程进行了配套服务。 １９９７年大江截流以后，三峡工程进入二期建设，我省在支援服务三峡工程建设方面突出抓了三件事： 一是认真落实“两个调整”的方针，确保二期移民任务的按时完成。１９９９年５月，国务院作出移民搬迁实行“两个调整”的决策。几年来的实践证明，“两个调整”的决策是完全正确的，不仅有利于最大限度地缓解库区移民的安置容量矛盾，为库区实现可持续发展和移民致富创造条件；也有利于推进库区工矿企业的结构调整，逐步把库区经济纳入良性循环的轨道。目前，我省库区已累计完成搬迁安置移民１０．７３...     

三峡库区移民心态调查

1课题的提出三峡工程是一项举世瞩目的跨世纪宏伟工程，而库区百万移民的迁建安置工作又是搞好三峡工程的关键环节。如何妥善安置好这百万移民．不仅是需要众多专家、学者分析和论证的重要课题，也是库区移民和全国人民普遍关注的一个“热点”问题。面对这样一场前所未有的机遇和挑战，库区移民在想些什么？迫切希望解决些什么问题？更是库区各级政府和移民工作机构亟待了解和掌握的问题，也是党中央、国务院为三峡建设进行决策的重要依据。同时，把握库区移民心态也是为了让更多的入了解、认识三峡工程和移民搬迁，理解、关心和支持移民工…     

一期移民成绩斐然 二期移民任重道远

长江三峡水利枢纽工程分三期建设。大江截流成功，标志着一期任务的完成和二期工程──主体工程全面施工的开始。在总结、回顾，为实现整个工程第一阶段性目标──大江截流，那些可歌可泣的战斗历程．我们自然他想到三峡工程的移民群众、移民工作者和支持帮助过移民的社会各界人土，有他们的奉献，截流目标得以实现．他们理所当然地应该记入三峡建设史册。1施工区移民三峡工程施工区用地，长江水利委员会1993年7月规划为23．03km2（折合34530亩），移民1．7万人；除前期准备已征2780亩，搬迁1029人．施工期应征地31750亩，移民1．6万人。坝…     

三峡移民对库区生态环境的影响与对策

三峡工程举世瞩目，移民工作任重道远。三峡库区的生态环境建设与保护，关系着库区移民的长治久安，经济和社会可持续发展的全局，具有重要的政治、经济、社会和文化意义。国务院总理朱镕基在2001年7月国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议上强调，必须高度重视三峡库区移民迁建过程中的生态环保建设。他指出：三峡库区地质灾害防治和生态环境保护，是三峡工程建设密不可分的重要组成部分，在蓄水前必须抓紧进行地质灾害防治工作，切实搞好生态环境保护和整治。……     

三峡移民对库区生态环境的影响及对策

三峡工程举世瞩目，移民工作任重道远。三峡库区的生态环境建设与保护，关系着库区移民的长治久安，经济和社会可持续发展的全局，具有重要的政治、经济、社会和文化意义。国务院总理朱钅容基在２００１年７月国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议上强调，必须高度重视三峡库区移民迁建过程中的生态环保建设。他指出：三峡库区地质灾害防治和生态环境保护，是三峡工程建设密不可分的重要组成部分，在蓄水前必须抓紧进行地质灾害防治工作，切实搞好生态环境保护和整治。三峡移民迁建对库区生态环境的影响有利有弊，库区各级党政干部应当面对…     

在国家与移民之间──长篇连载之六

第三节 限额规划，移民规划中的重大决策 “通过了！” １９９２年４月３日，第７届全国人民代表大会第５次全会表决通过了兴建三峡工程。 长江委众多直接为三峡工程奋斗几十年，尤其是在论证中奔走呼号的专家和工作人员，像林仙、傅秀堂、唐登清、赵时华、姚炳华等，第一个反应就是长长地吁了口气。他们与成千上万个追求三峡工程的人辛苦那么多年，不就是为了这一天吗？ 紧接着，他们突然又感到形势逼人，人大没有通过上三峡工程前，三峡工程还是“将来时”；现在一旦上马，一种新的紧迫感铺天盖地地向他们压来，他们必须全力以赴。 大坝说建就要建了，江水说涨就要涨了，移民说迁就得迁，可如何迁？国家把目光投向他们，移民把目光投向他们，历史也把月光投向他们。如果说他们以前的一切工作、一切艰辛仅是百米冲刺前的热身的话，那么三峡库区移民安置规划就是一切准备结束的百米冲刺，最后一搏。在规划设计阶段，他们要正式拿出库区迁建安置规划，三峡库区百万移民电视剧在这时要推向高潮，推向最为精彩的一段。 这重头戏怎么演？首先得拿出移民安置规划大纲，纲举目才能张。实际上，早在１９９１年种归移民试点开始的同时，规划大纲的准备工作已经紧锣密鼓地进行了。如请专家来讲课，委托有关...     

坚定信心 知难而进 努力做好三峡工程二期移民工作

三峡工程移民安置是三峡工程建设的重要组成部分。根据移民安置规划，１９９８年至２００３年是三峡工程移民二期搬迁安置阶段，也是三峡工程移民工作的关键时期。为了确保２００３年按时蓄水至１３５米水位和第一批机组投产发电，二期移民工程将搬迁安置移民５５万人，建设各类建筑１５５５万平方米，搬迁工矿企业６２４家，建设等级公路６８４公里、输变电线路２２５８公里、通讯线路３３１２公里。三峡工程二期移民任务艰巨，时间紧迫，搬迁要求高，刚性强，在我国水电建设史上尚无先例。在重视困难和挑战的同时，我们也看到二期移民工作…     

在国家与移民之间--长篇连载之三

第五节 铁伍特的三峡梦 铁伍特，加拿大人。由于他在加拿大不少水库移民工作中的建树，尤其他在印度、东南亚等地区搞过一些库区移民项目，使他成为国际上知名的移民专家。 他还是８０年代初从新闻媒体中得知中国想建三峡工程，光移民就有一百万。安置百万移民，他一开始就认为这简直是天方夜谭。他可以一口气举出不少加拿大和国际上水库移民的范例，移民最多的也仅十几万。另一方面，他又感到够刺激的。移民百万，先暂且不论可不可行，就是能参加这项工作也是终身一大幸事。这一想法在他头脑中一闪而过时，他首先哑然一笑，认为这又是天方…     

三峡库区移民规划专家评估工作的回顾与思考

三峡工程的成败在移民，移迁建安置工作的关键在移民规划；而专家评估工作则是确保和提高移民规划质量的重要环节。为此，三峡库区移民规划专家评估工作坚持把握开发性移民方针、三峡移民条例精神、三峡移民规划大纳规定、移民经费切块包干限额规划要求的“四把握”原则，精心准确备，周密组织、坚持对地历史、对移民三负责的精神，在促进移民规划方案的优化，确保移民投资不突破国家限额等方面发挥了重要的作用。但专家评估工作中还     

库区农村移民与基层组织建设调查

一、课题的提出举世瞩目的三峡工程是我国现代化建设中的一项特大型工程，“三峡工程成败的关键在移民”，而三峡移民的重点和难点又在农村。三峡百万移民中，农村移民近６０万人，占５０％以上。三峡库区人均耕地少，土质瘠薄，二三产业落后，消化农村剩余劳动力有限。因此，国务院总理朱镕基在去年召开的国务院三峡工程移民工作会议上强调，“农村移民安置是库区移民工作的重点和难点，安置好农村移民，不仅关系到整个移民工作能否顺利进行，还关系到库区社会稳定”。作为组织实施“开发性移民”的库区农村基层组织建设情况如何？他们在组…     

认真贯彻执行三峡移民条例切实搞好三峡工程移民安置

三峡工程是治理长江水患，开发江江水利的关键项目。由于工程规模宏大，库区淹没范围，很广，移民搬迁的总量很大。根据《国家土地管理法》以及国务院发布的《大中型利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》有关规定，结合三峡工程建设移民搬迁安置的特点经验，制定了三峡工程的《三峡民条例》。条例指出“国家在三峡工程建设中实行开发性移民方针，由有关人民政府组织领导移民安置工作，统筹使用移民经费，合理开发资源，以农业为基     

三峡移民规划和论证工作回顾

三峡库区移民是一项复杂的系统工程,关系到三峡工程建设的成败。简要介绍了三峡水库移民论证、可行性研究、投资包干、限额规划、移民试点、国际合作、移民实施的情况,以及国外水库移民经验和开发性移民方针。在三峡工程建设中,实施开发性移民方针,把移民安置和地区社会经济发展相结合,促进了社会经济发展和生态环境的改善,不仅保证了三峡工程建设目标的顺利实现,促进了库区社会经济的可持续发展,而且为其他大型工程建设移民项目提供了指导和借鉴。     

提高三峡移民工程建设质量之浅见

三峡水库移民工程建设质量关系到三峡工程整体效益的发挥，也关系到三峡工程的成败。目前三峡库区移民工程质量总体是好的，但由于在具体工程建设中存在计划审批不严格，招投标不规范及竣工验收手续不完善等原因，造成部分移民工程质量不合格。建议进一步加强组织管理，全面规范地推行建设监理制，以使三峡移民工程质量得以保证。     

搞好三峡工程库区移民规划的想法

三峡工程亟庆库区的三次分县移民安置规划专家评估会，已于1997年初分别举行。通过三次专家评估会，专家们提出了400多条10多万字的评估意见，既肯定了规划报告的成绩，也探讨了存在的主要问题，有重点方针对性地提出了修改规划报告的意见。从而使重庆库区18个县（区、市）的分县移民安置规划报告修改得更加完善，更加科学合理，符合库区实际。加上1995年评估井已审批的湖北库区4县分县移民安置规划，三峡工程全库区22个县（区、市）的分县移民安置规划工作已初步完成。这将会规范和指导三峡库区百万移民迁建安置工作有序高效地进行。目前，…     

依靠群众 开拓进取 加强学习 实事求是

一元复始，万象更新。籍此机会，我代表国务院三峡工程建设委员会移民开发局，向三峡库区的广大移民群众和移民战线的干部职工，表示热烈祝贺和亲切慰问；向支援三峡工程移民的全国各族人民和关心三峡工程移民安置工作的朋友们，表示衷心感谢，祝贺新年好！刚刚过去的1997年，是三峡工程建设史上的一个重要里程碑。三峡工程移民安置工作进展顺利，保证了大江截流如期进行，为完成更为艰巨的二期移民安置任务奠定了良好的基础。国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议期间，江泽民总书记亲切会见了移民安置和对口支援工作的先进代表，李鹏总理…     

库首：移民外迁大行动

一位西方人士说：“移民问题是一道难解的世界性难题”。国务院总理李鹏视察三峡后指出：“移民是三峡工程成败的关键”。随着三峡工程1997年大江截流时间的临近，库区百万大移民根据三峡工程进度安排，正在紧锣密鼓的策划搬迁。难舍故土献三峡听惯了峡江涛声，看惯了峡江山水，走惯了峡江山路的三峡人，为了确保三峡工程1997年大江截流的顺利进行，他们挥泪别乡，迁徒他处，谱写片一曲曲奉献之歌。由于三峡工程淹没面积大，搬迁移民人数多，库区的自然条件差，因而移民后靠安置容量有限，部分移民不得不外迁他乡，这也是二峡移民的创举。这…