政府治理跨界水污染的合作协调治理模式研究

文章通过对我国跨界水污染面临的困境和原因的分析,结合国外先进的治理经验,提出了构建跨界水污染政府合作协调治理模式的具体对策。     

解决跨界水污染问题的政策手段分析

跨界水污染问题在国内广泛存在.尽管政府多次出面解决跨界水污染纠纷,但效果不明显.区分了跨界水污染治理和纠纷处理问题.从政策手段、执行成本、效率方面入手,对解决跨界水污染治理和纠纷处理问题的政策手段进行了比较分析,认为单独运用任何一种行政手段都有一定缺陷,应综合考虑执行成本与效率.     

国内跨界水污染治理研究综述

跨界水污染是我国最严重的环境问题之一,自20世纪90年代以来已有许多研究。这些研究成果主要涉及了两方面:一是跨界水污染治理问题的宏观制度分析;二是解决跨界水污染问题微观技术手段研究。本文阐述了现阶段国内关于跨界水污染问题治理的研究成果,并在此基础之上进一步探讨了跨界水污染治理研究中存在的不足,指出有待下一步研究的问题。     

漳河跨界突发水污染的联防联控机制研究——以浊漳河突发水污染事件处置为例

跨界突发水污染事件涉及的区域广,牵扯的部门多,单靠一方力量很难及时有效处置,因此需要流域内相关单位加强沟通协作,共同联防联控。以浊漳河突发水污染事件处置为例,从联防联控机制的组织形式、运作方式和相关单位的职责分工等方面进行了初步探讨,以期为跨界突发水污染事件的处置提供一些参考。     

长江三角洲区域跨界水污染治理的多层协商策略

针对长江三角洲跨界水污染问题治理困难的现状,采用协商的方式来解决跨界水污染问题及水事纠纷。根据目前长江三角洲跨界水污染问题的层次性特点,指出长江三角洲应针对不同的治理需求建立跨界水污染治理的多层次协商机制,分别从战略层面、管理层面和地方层面进行水战略协商、水行政协商和水事纠纷协商,各层次协商采用不同的协商组织形式,具有不同的协商内容。     

多利益方参与的漳河流域管理委员会研究

随着社会经济的发展,漳河流域水资源冲突又呈现出新的特征,从利益主体行为的角度去分析、研究漳河流域跨界水资源冲突是丰富流域水资源管理实践不可或缺的一部分。通过对漳河流域跨界水资源冲突事件的分析,提出建立政府主导的跨界区域合作治理机制——漳河流域管理委员会,可以有效理顺各利益方关系,实现多利益方共赢和"和谐流域、美丽漳河"的愿景。     

突发水污染下调水工程可持续供应链协同管理模式构建

调水工程可持续供应链复杂的内部特征和外部环境加大了其突发水污染的治理难度,合理的协同管理模式可以提高突发水污染事件的处置成效。根据协同理论与行动者网络理论,分析突发水污染下调水工程可持续供应链协同管理的参与主体构成、多维利益诉求,确定了“协同管理”强制通行点,探析了参与主体和运行环境的利益协同体系结构,并基于问题呈现、利益协同、招募等转译过程,构建了多主体参与、多维利益协同的突发水污染下调水工程可持续供应链协同管理模式。通过该协同管理模式,可激活突发水污染下公众、企业等主体的协同管理价值认同,发挥各主体的协同价值,增强调水工程突发水污染事件的协同管理能力,促进调水工程可持续效益的稳定发挥。     

国外跨界水污染治理的经验与启示

介绍莱茵河、五大湖、多瑙河等跨国界河流以及美国田纳西河、英国泰晤士河、意大利波河等跨省界河流的水污染治理机制,分析国外跨界水污染治理的发展趋势:从整体上把握水污染治理,建立一种跨界综合管理模式;进行以流域为单位的水资源综合规划,注重流域水环境容量与经济发展的相互关系;设立流域水资源管理协调与咨询机构,鼓励公众参与管理;水资源开发利用市场化。国外跨界水污染治理从4方面为我国的水污染治理提供借鉴:①水污染治理机构组成的多元化;②水资源管理体制的多层次;③消费者协会参与水资源管理;④公众参与水资源保护。建议中国的跨界水污染治理可从以下几方面着手:①建立统一管理、垂直领导的流域管理体制;②加快流域立法进程;③流域投资运行机制市场化;④建立流域企业化管理体制;⑤优化流域管理机构内部结构。     

九龙江北溪水污染现状评价及对策探讨

通过调查福建漳州市九龙江北溪水质情况,发现九龙江北溪水质整体存在的问题不大,但九龙江上游的污染较为严重,这主要是由于上游经济的增长,用水量的剧增,污水的任意排放造成的,尤其是上游两岸工业区的开发及畜禽养殖业的发展,此外,北溪饮水明渠段两边居民生活污水及部分企业产生的废水也对北溪供水水质产生一定的影响。若不采取一定的措施,加强治理和管理,会给下游的漳厦两市人民的饮用水安全造成一定的安全隐患。为了保护好九龙江北溪水源,保证漳厦社会经济的可持续发展,文章对该水源的水污染情况作出评价。     

跨界水污染防治的合作共治

正我国跨界水污染事件多发,水污染防治困境难解,传统单一的地区分治模式已不能满足新时代跨界水污染防治要求。以整体性治理为框架,以协调、整合、责任为治理机制,统一监测标准,互通监测数据,建立完善跨行政区域水污染联合防治协调机制,强化流域管理,加强区域合作,从地     

江西省农村山塘水污染状况及形成机理研究

依据相关理论构建了农村山塘水污染形成机理模型,采用结构方程模型方法对该模型进行了验证,并对结果进行了分析。结果显示:(1)政府部门监管不力是导致农村山塘污染的最重要原因,资源投入不足、环保意识薄弱是农村山塘水污染形成的关键;(2)政府部门监管会通过资源投入和环境保护意识影响利益相关主体的山塘污染治理行为,进而影响山塘水污染水平,山塘污染企业的管理者或个体户社会资本在政府监管与资源投入间起着重要的中介作用;(3)山塘水污染利益相关者文化水平低下也是导致农村山塘水污染状况严重的重要原因。     

太湖流域水污染治理的流域层面协商机制

在归纳太湖流域水污染治理体制存在弊端以及太湖流域水污染治理中存在的跨界问题的基础上,通过分析发达国家水污染治理模式,借鉴发达国家治理经验,提出通过加强流域层面协商来实施流域水污染治理,并据此从健全流域法律法规体系、设立流域管理委员会和构建协商保障机制等角度提出相关建议。     

流域水污染治理模式的进化博弈模型

运用进化博弈理论,分析了流域治理中管理者和排污企业基于利益因素的动态博弈特征,并以淮河流域的治理情况进行了实际论证分析。结果表明,只有考虑基层政府的利益机制、适当的配套投入以及纳入政绩考核体系才能有效推动流域水污染治理。     

美国水污染治理的模式选择、政策过程及其对我国的启示

实现良好的水污染治理已经成为破解发展与环境矛盾的重要工具,需要从宏观战略上合理选择水污染治理模式,从中观政策过程中精准掌控水污染治理动态效果,从微观治理主体上全面把握各方根本利益需求。美国在水污染治理取得了明显成效,通过对美国水污染治理的模式选择的背景,治理机制的整体设计进行系统归纳。从美国水污染治理历史的视角总结了治理政策的产生背景、政策过程和重要关键性政策。并对美国水污染治理政策效果进行定性评价。最后结合中国的水污染治理实践,得出若干值得借鉴的启示。     

基于戈德史密斯网络化治理理论的 区域水污染综合治理方略

面对日趋严重的水体污染问题,加大流域性水污染治理力度已刻不容缓。以戈德史密斯网络化治理理论分析我国流域水污染治理领域存在的突出问题,从科学设计网络化治理主体、强化流域水污染治理主体之间的连接纽带、建立健全治理主体的责任以及提升治理主体的治理能力等四个方面提出了实施流域水污染网络化治理的具体路径。     

基于博弈论的流域水污染治理约束优化模型

从水污染治理监管主体和客体之间的机会利益角度出发,建立博弈双方的优化模型,以松花江流域水污染治理实践验证该模型,验证结果表明可以通过加大对排污企业的收费,加大查处概率和惩罚强度等手段来实现博弈均衡下的帕累托改进。     

欧共体委员会的欧洲水管理框架

水污染产生的原因是多方面的 ,尤其是跨界河流水污染。它的产生受到各有关国家工农业生产活动的影响 ,对于这类水污染问题 ,其解决需要各有关国家的密切合作。在这方面 ,欧共体委员会建立了一个“欧洲水管理框架”,以对各国的生产行为进行约束 ,进而达到控制水污染的目的。本文简要介绍了欧共体委员会欧洲水管理框架的具体内容和适用方面 ,指出了该管理框架所具有的一些主要特点 ,并对其在欧洲水污染控制 ,尤其是跨界河流水污染控制方面将要发挥的作用进行了评价     

跨界流域生态环境脆弱性及协同治理策略研究

针对跨界流域生态环境协同治理面临的横向治理评估体系不完善、治理主体主动施策意愿低的问题,从流域生态环境脆弱性改善、生态价值实现角度探索治理主体协同决策的动力机制。分别构建Nash非合作博弈、Stackelberg主从博弈以及协同合作博弈模型,分析流域上下游政府的生态环境协同治理策略,并建立基于流域生态环境脆弱性变化的横向生态补偿机制。研究发现：在非协同合作下,上下游政府努力程度不足;协同合作在经济层面上比非协同合作更加有利于生态环境改善;上下游政府自发达成协同合作比较困难,通过横向生态补偿机制能够有效促进上下游达成合作并能提高跨界流域生态环境合作治理效益。研究成果可为跨界流域府际合作机制的构建及横向生态补偿政策的制定提供参考。     

发展循环经济：水污染治理的根本路径

随着经济的发展和人口的增长,水污染正在成为我国面临的最大环境问题之一。水污染的传统治理模式主要有两种：一种是政府治理模式——排污收费;另一种是市场治理模式——排污权交易。尽管这两种模式对延缓和遏制水污染日益严重的趋势都发挥了积极作用,但这两种模式均属于“末端治理”模式——“先污染、后治理”的模式,治理成本往往极高,难以达到从根本上治理水污染的目的。本文在对以上两种治理模式分析的基础上,提出了发展循环经济是解决水污染问题根本路径这一基本观点。     

九龙江北溪水环境污染与整治对策探讨

该文结舍九龙江北溪水流域的具体情况,详细分析了突发水污染事件的成因,以及所采取的应急措施和进行阶段性整治取得的成效,提出了合理布设水污染监测网、理顺水资源管理体制、建设生态水利等多个方面建立长期水环境治理机制的设想,具有实践性和代表性意义。