温州城市总体规划实施评估方法与经验借鉴

开展城市总体规划实施评估已成为学界和业界的共识,国内外学者在实施评估方法、体系建立及机制等方面做了许多积极的探索。但在实践中,由于城市的差异,尤其是市场经济发达地区的城市,很难直接应用一般的城市总体规划实施评估体系和方法。研究结合温州开展的总体规划评估实践,探究市场经济发达地区城市总体规划实施评估的有效途径和方法。     

基于动态维护的城市总体规划实施评估方法和机制研究

城市总体规划实施评价的必要性已经成为规划界共识,但目前各地尚未建立起一套面向地方规划管理需要、行之有效、规范化的城市总体规划实施评估机制和动态维护机制。目前,我国大部分的规划实施评估研究集中在实施评估内容、评估方法研究方面,对评估之后的结论如何反馈至城市总体规划实施管理之中缺乏研究。武汉城市总体规划实施评估突出编制、审批、反馈环节,搭建评估工作框架,探索了从时间维度、空间维度建立城市总体规划动态维护的"双平台",提出了三类评估、三级对应维护的城市总体规划动态维护机制,提高了规划实施评价的可操作性,具有借鉴意义。     

我国城市总体规划实施评估工作评析及建议——基于省市调研的若干思考

文章针对我国城市总体规划实施评估的现状,从省市两级入手,通过文献查阅、问卷调研和现场访谈等方法收集、梳理一手资料,分析归纳当前总体规划实施评估的特征与主要问题。研究发现,当前各地区的总体规划实施评估机制已基本建立,执行情况大体呈现出覆盖率东高西低、评估工作向中小城市延伸的特征;同时,在执行过程中出现了目的与作用错位、程序不完善和要求不到位等问题。因此,文章结合多方要求与建议,从完善城市总体规划实施评估办法的角度提出强化评估地位、修正评估周期、细化方法指引和完善评估成果等建议措施,以期为优化城市总体规划实施评估工作提供一定的建议与参考。     

规划改革背景下总规评估的认识与思考

城市总体规划实施评估(以下简称“总规评估”)工作全面开展已经进行了8年.在对该期间总规评估工作的反思中,发现总规评估一度成为地方政府启动总体规划修编的程序式工具,从而偏离了监测规划实施、纠偏空间政策的初始目的.在总体规划全面改革的背景下,总规评估的地位和作用均得到了进一步的提高,北京、上海等城市也开展了积极探索,总规评估工作表现出兼顾定期评估和城市体检双重目标.基于对案例城市创新实践的总结和分析,从制度上和技术上对新时期总规评估进行了展望与思考,对评估的价值与意义、机制与框架、方法与内容等方面提出了优化建议.     

规划实施评估引发的城市总体规划编制改进思考——以《胶南市城市总体规划(2004-2020)》实施评估为例

1引言●●城市总体规划实施评估是对总体规划的编制内容和规划实施效果进行总结评估.定期地对城市总体规划进行评估,不仅可以总结城市总体规划的实施情况,而且也是调整总体规划,实现总体规划滚动发展的重要环节和确定总体规划是否修编的重要依据[1].伴随着《中华人民共和国城乡规划法》和《城市总体规划实施评估办法(试行)》的颁布,北京、上海、广州、南京等国内许多城市开展了总体规划实施评估工作[1-4].     

湘潭市城市总体规划实施评估的实践与启示

当前总体规划实施评估日益受到重视。本文基于城市总体规划实施评估的内涵和特点,从评估背景、技术路线、评估内容等方面,全面分析回顾湘潭市城市总体规划实施评估工作的实践,总结经验教训,以期为其他城市开展规划评估工作提供启示和借鉴。     

更有效的城市体检评估

在新时代的发展要求和新的技术条件下,规划实施评估正朝着更加注重过程评估、关注指标实时监测、重视反馈优化实施等方向转变,在城市发展建设中将发挥更加重要的作用。伴随着新一轮城市总体规划、国土空间总体规划的编制与批复,许多城市落实党中央、国务院的要求,建立了实时监测、定期评估、动态维护的城市体检评估机制。     

城市总体规划实施评估的方法体系与研究进展

城市总体规划实施评估方法是城市规划理论的重要组成部分。中国的城市总体规划实施评估工作已经获得了明确的法定地位,形成了较为丰富的研究成果与实践经验,但总体上仍处于起步阶段。基于评估理念、评估对象和评估技术3个维度,构建立体的实施评估方法体系,对中国城市总体规划实施评估的众多方法进行系统的观察分析和分类总结。评估理念维度的方法分为静态评估方法和动态评估方法,评估对象维度的方法分为实施结果评估方法和实施过程评估方法,评估技术维度的方法分为定量评估方法和定性评估方法。通过分类综述,认为静态分析与动态监测、实施结果和实施过程、定量和定性不同维度方法的结合与交互使用,更为多元复合的方法体系的发展是全面、客观评估城市总体规划实施的基础。     

中小城市总体规划实施评估中的问题及对策——以山东省为例

针对中小城市总体规划实施评估工作进展不快、质量不高的状况,本文从《城市总体规划实施评估办法(试行)》、城市政府和规划管理部门三方面深入分析原因,并在公共政策评估理论的指导下,提出延长评估周期、完善评估内容、突出评估重点、规范评估工作和建立信息系统五种对策来推进该项工作,从而增强其在维护总体规划权威性,以及提高总体规划编制科学性和规划管理合理性中的作用。     

《九江县城市总体规划(2004——2020)》实施评估思考及建议

在我国城镇化发展的关键时期,大多数作为引领城市发展的城市总体规划正面临着重新修编,而修编的前置条件则是必须评估现行城市总体规划。我国住房和城乡建设部于2009年颁布了《城市总体规划实施评估办法(试行)》,该办法试行至今已有5年。文章以编制《九江县城市总体规划(2004—2020)》实施评估报告为例,总结总体规划实施评估作为新、旧版总体规划之间桥梁所起的承上启下作用,并对《城市总体规划实施评估办法(试行)》及总体规划实施评估提出了思考及建议,以期对今后的总体规划实施评估工作提供借鉴。     

新时期城市总体规划实施评估的框架与方法——以武汉市城市总体规划(2010-2020年)实施评估为例

总体规划实施评估作为优化规划编制和实施机制的重要环节,是完善总体规划制度和促进总体规划改革的重要内容.在当前城市转型和规划改革双重背景下,评估工作具有复杂性.结合《武汉市城市总体规划 (2010-2020年)实施评估》实践,从终期评估特点出发,对评估的作用、内容框架、技术方法及若干趋势等进行了探讨,提出新时期总体规划实施评估要在规划内容、实施状况和实施效果评价的基础上,加强对城市问题和运行质量的诊断,关注实施过程,并从未来适应性出发做出趋势研判,为总体规划调整修编提供支撑,同时还要加强新方法新技术的运用,提高对城市空间特征和运行过程的解析能力.     

遥感技术支持下的中小城市总体规划实施评估方法研究——以重庆市永川区为例

通过利用遥感技术获取城市建设用地指标,构建一套切实可行的城市总体规划实施定量评估体系,从建设用地使用情况评估、规划指标实施情况评估、重大项目实施评估、城市建设用地发展态势评估和新确定的重大项目对城市总体规划的影响与分析等五个方面对城市总体规划实施情况进行评估。重庆市永川区的评估实践证明,该方法科学有效,对于中小城市规划实施评估具有借鉴意义。     

实效性和前瞻性:关于总体规划评估的若干思考

城市总体规划工作目前存在着诸多问题,亟需改革,其中城市总体规划评估被认为是总体规划工作改革与创新中的重要一环。本文在梳理了国内外总体规划评估的实践后,提出了总体规划评估的主要框架,并指出实效性与前瞻性是总体规划评估的两个重要方面。规划评估既要包含对以往规划实施的检讨,即体现实效性,也要包含对城市未来发展的判断,即体现前瞻性。     

多源数据支持下的城市总体规划实施评估方法探讨

信息技术的飞速发展为突破城市总体规划"目标—结果"式的实施评估带来了新的研究视角和方法。利用基于信息技术的大数据与城市统计年鉴、城建统计年报、专项统计数据、遥感影像等共同构建多源数据,开展"目标—动态监测—结果"多维度评估工作,将成为评价、考核、引导城市总体规划及配套政策逐步科学化、高效化的主要趋势。评估工作体系也将呈现出年度总体动态监测及评估、年度各类专项监测及评估、5年实施情况评估、规划期末实施情况总体评估等多种类型。     

政府运行视角下的城市总体规划实施过程评价方法探讨

引入西方城市规划评价理论与方法后适应性改造的缺失,以及中国城市规划评价实践创新的匮乏,是中国城市规划实施过程评价发育不足的重要原因。促进城市规划实施过程评价的发展需要从两个方面着手:一方面要重视城市规划尤其是城市总体规划在城市政府运行中的实施机制,另一方面应积极寻找城市总体规划在政府运行过程中的踪迹,探寻城市规划在政府运行中的转化程度,从而在规划目标与实施结果之间建立解释的桥梁,为规划动态更新指明方向。研究以《奉化市域总体规划(2005—2020)》的实施评价为例,透过政府运行的视角,剖析城市总体规划的实施机制,进而通过政府年度工作报告和五年发展规划追踪城市总体规划在政府实施过程中的踪迹,探索具有可操作性的城市总体规划实施过程评价方法。     

北京:总规实施评估实践之探索(之二)

2010年,北京履行《城乡规划法》,首次开展了对《北京城市总体规划(2004～2020年)》实施的评估工作,既对城市激变的五年进行回顾与总结,也对未来五年的城市发展提出规划策略建议。2005年1月,国务院正式批复《北京城市总体规划(2004～2020     

《北京城市总体规划》实施评估居民满意度调查研究

《北京城市总体规划（2004～2020年）》自2004年底编制完成，2005年开始实施，至今已经五年。为更加深入地了解总体规划指导下城市发展方方面面取得的成绩和存在的问题，同时也为今后规划调整和制定规划实施政策打下坚实的基础，北京市规划委员会开展《北京城市总体规划（2004～2020年）》的实施评估工作。中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系承担了其中的居民满意度调查研究。     

风景名胜区总体规划实施评估指标体系建构初探

当前,有关风景名胜区总体规划实施评估的政策机制、理论研究和实践较为缺乏,作为评估核心的指标体系探讨更是空白。本文基于风景名胜区"保护优先、适度开发"的特点,试图构建风景名胜区总体规划实施评估四级指标体系,并在"陕西省重点风景名胜区规划实施评估"中运用并验证。意在为今后实施评估工作的开展和规范的制定提供参考,推动风景名胜区总体规划实施评估迈向规范化和制度化。     

手机信令数据支持城市总体规划实施评估的技术框架

基于对城市总体规划实施评估内容、方法的梳理,探索了将手机信令数据融入现有总体规划实施评估体系的途径。手机信令数据可以应用于城市总体规划中的城镇体系空间结构、城镇体系等级结构、城市空间结构和布局、城市公共中心体系、城市重要服务设施的实施评估。本文由此提出了一个手机信令数据支持城市总体规划实施评估的技术框架及技术途径。作为城市总体规划实施评估基础数据之一,手机信令数据有效弥补了传统静态数据的不足。     

南京市城市总体规划实施评估及相关思考

总体规划实施评估是定期总结现行规划实施情况、及时调整规划或提出规划实施建议,实现城市规划滚动发展的重要环节,也是确定城市总体规划是否需要修编的重要依据。本文结合南京城市总体规划修编工作,系统总结了南京现行总体规划实施的成效,针对存在的问题认真分析相应的原因,对如何进行总体规划实施评估工作提出建议和意见。