对水资源配置的认识与思考

水资源配置包括两个阶段,即在考虑流域生态环境用水和流域公共用水的前提下,将流域可利用水资源量分配到流域内的各个区域;各省按照流域水资源配置的份额,在省内进行再配置.水权明晰后水资源配置要按照经过批准的流域水资源配置规划方案,建立适应社会主义市场经济体制要求和符合我国水资源特征的水市场,规范水权转让行为.做好水资源配置工作,要充分发挥流域机构在水资源配置中的主导作用,正确处理水资源配置与预测分析的关系,深入分析、研究和处理流域水资源配置的重大问题,认真做好协调平衡工作.     

新疆金沟河流域水权转让的实践与经验

随着社会经济的不断发展,水的稀缺性和不可替代性日益显著,新疆工程性、结构性缺水问题严重,水资源已成为新疆社会可持续发展中的短板。金沟河向独石化供水工程水权转让为新疆创新节水建设、水资源由农业用水向高效行业成功转移、提高用水效益提供了很好的示范作用。     

木垒县积极探索初始水权转让推进水权制度建设

木垒县水资源极为贫乏，为了使紧缺的水资源得到充分利用，缓解用水矛盾，政府出台文件鼓励用水户开展水权交易，对水权转让的条件和程序都做了明确规定。通过水权交易，促进了水资源合理利用，促成了水市场雏形的形成，农民群众获得了丰厚的收益。     

实行流域管理是农业供水发展的必然趋势

黑龙江省农业供水量占总用水量70%以上,农业供水实行流域管理,是解决水资源短缺问题,实现经济社会可持续发展的主要途径.推行农业供水流域管理的思路和步骤包括:以流域为单元制定水资源发展规划并确定各地水权指标,建立流域供水管理机构,建立流域供水统一管理的规章制度,建设和完善控制性取水工程,加大宣传提高各级领导的思想认识,积极推进水权流转等.     

松辽流域初始水权分配实践与探索

根据松辽流域用水现状和需水预测,流域水资源承载能力将成为流域经济社会可持续发展的关键制约因素.节水型社会建设是解决这一问题的战略举措.水权制度建设和水市场建立是水资源管理适应市场经济的正确选择.面对松辽流域水资源管理的实际情况,流域初始用水权分配是实现战略举措的一项基础工作,也是水权制度建设和水市场建立的起步工作.结合松辽流域的具体情况,松辽委适时组织开展了流域初始用水权分配专题研究,并在霍林河与大凌河流域进行了初始用水权分配的实践探索.     

用水权理论加强水资源管理的若干思考

在明晰水权的前提下,建立与社会经济发展相适应的水权管理制度,是支撑和保障经济社会可持续发展的必然要求.针对山西省水资源现状和存在问题,着重阐述了用水权、水市场理论加强水资源管理的重要性和紧迫性.通过建立合理的水权初始分配权制度、宏观控制和微观定额体系、水价形成机制等,加快流域水资源和城乡水务一体化的管理体制改革,积极完善和培育水交易市场,实现水资源的优化配置,促进水资源的持续利用和经济社会的可持续发展.     

政府和市场双重作用下水权转让基准价格的探讨

近年来,我国用水紧张的局面愈演愈烈,甚至一些地区出现了水荒.为了缓解这种局面、促进水资源的优化配置、提高用水效率和效益,一些地区实行了水权转让,借助价格机制对水资源的配置、使用进行调解,这在一定程度上有效地解决了水资源短缺问题.但是,合理确定水权转让价格是一个难题.通过对水权转让价格问题进行初步探索,简要地提出了在市场调节和政府管制双重作用下的水权转让价格确定的基本思路,借助经济学工具构建了水权转让基准价格模型.     

海河流域应率先建立水权制度

水资源匮乏已成为新世纪海河流域经济社会可持续发展的主要制约因素,水资源合理配置是当务之急,而水权制度建设则是配合南水北调合理配置水资源的最有效办法。基于海河流域水市场和水权的动态变化与水的“准市场”特点,建立水权制度要把握好确定水资源承载能力、分析需求结构、配置初始水权和建立水市场等重要环节。水权初始分配要注重公平原则;水权转让要注重效率原则。要达到上述目的,明晰水权是基础。水权制度的建立,将有效地促进节水和治污,又是实现水资源统一管理的前提,它与南水北调工程的建设和管理有至关重要的关系。考虑到水权制度建立具有重要的现实意义,海河流域理应在我国率先建立水权制度。     

培育水权交易机制 促进水资源优化配置

水权包括两个方面的涵义：即水资源的所有权和使用权．用水户在取得水资源的使用权的基础上，可以将使用权转让，但使用权的转让必须在水资源的所有权支配下才能进行；在此前提下，水权主要是指水资源的使用权．水权的有偿转让是实现水资源优化配置的重要经济手段；水权转让需要一定的体制背景和资源条件；建立和发展水市场，促进水权交易是实现我国水资源优化配置的必然要求；应吸收借鉴国外有关水权的政策、法规，完善我国水资源管理政策和法规，促进水权交易，建立有中国特色的水权制度．     

引滦供水区域构建水权转让机制的思考

构建水权转让机制是市场经济条件下优化配置水资源的重要途径,是现代水资源管理制度的重要组成部分。为保障引滦工程能够长期良好运行,促进引滦水资源的合理开发、高效利用,需要在已有水量对冲优化调度工作的实践基础上,充分发挥市场经济在国家宏观调控下配置水资源的基础作用,在引滦供水区域推进和建立政府调控和市场调节相结合的水权转让机制。     

黄河流域水权分配体系研究

介绍了新中国成立以来黄河流域水量分配方案的发展历程,认为应借鉴澳大利亚水权制度的成功经验,在界定水权的基础上构建黄河流域初始水权分配体系,包括流域层次和省内层次两部分的水权分配.流域水权分配的步骤为确定流域环境用水要求、可分配水资源量、省(区)间的分配;省内水权分配分为3个层次,即省内可用水资源、批发水权、初始水权.     

水权及其转让制度初探

随着经济社会的快速发展,我国水资源短缺矛盾日益突出.调节和缓解水资源的供求矛盾,需要建立水权转让制度.水权转让制度是用水户对所拥有的水权有偿转让而获得经济利益的行为准则.实行水权转让的前提和基础是界定和分配初始水权,初始水权进入水市场有偿转让实现再分配.     

松辽流域初始水权分配实践与探索

根据松辽流域用水现状和需水预测．流域水资源承载能力将成为流域经济社会可持续发展的关键制约因素。面对松辽流域水资源管理的实际情况．流域初始用水权分配是实现战略举措的一项基础工作．也是水权制度建设和水市场建立的起步工作。松辽委适时组织开展了流域初始用水权分配专题研究．并在霍林河与大凌河流域进行了初始用水权分配的实践探索。     

用水保证率内涵、计算及应用探讨

用水保证率与水文频率、供水保证率等概念及使用对象不同,反映用水户用水达到正常需求的程度,体现供水工程实际运行中供水的保障程度。用水保证率除可采用经验频率公式进行计算外,还可采用可靠度分析方法,且后者具有一定的优势。经探讨,用水保证率可应用于规划管理、水资源论证与取水许可管理、计划用水与定额管理、水权制度与水市场建设等最严格水资源管理制度中。目前亟须制订一套用水户用水保证率体系,并严格按照用水保证率进行供水及管理,合理对待保证率外用水户缺水现象;应明确水权中含有用水保证率的概念,不同保证率用水户的许可水量不能简单地全部转换,相同的许可水量在不同用水保证率下许可时间不等。     

黄河水权体系探讨

黄河水权体系框架由水权种类设定、水权管理、水权转让以及相应的辅助体系构成。从维持黄河健康生命角度,提出建立黄河河流生命水权概念;从用水安全与差别费率的角度,建立了差别保证率水权概念。论述了取水许可与有偿使用、总量控制与定额管理、流域管理与区域管理、市场配置与统一调度4种水权管理方法与原则。从促进水权转让的角度,建立了初始水权与受让水权的概念,提出了建立水权转让折算体系与审批体系以及相应的水价格体系。列举了黄河水权体系的辅助体系。     

用水权理论加强水资源管理的若干思考

在明晰水权的前提下，建立与社会经济发展相适应的水权管理制度，是支撑和保障经济社会可持续发展的必然要求，针对山西省水资源现状和存在问题，着重阐述了用水权、水市场理论加强水资源管理的重要性和紧迫性，通过建立合理的水权初始分配权制度，宏观控制和微观定额体系，水价形成机制等，加快流域水资源和城乡水务一体化的管理体制改革，积极完善和培育水交易市场，实现水资源的优化配置，促进水资源的持续利用和经济社会的可持续发展。     

黄河水权转让项目分析论证技术要点浅析——以宁夏鸳鸯湖电厂二期水权转让工程为例

水权转让是解决宁夏水资源短缺的重要手段。以鸳鸯湖电厂二期水权转让工程为例,探讨典型工程水权转让项目论证的技术要点。对宁夏灌区灌域的选择、现状用水、节水潜力等进行了分析,论证了水权转让的工程节水规模、节水量计算方法及水权转让期、费用构成和费用计算方法,确认了水权转让总费用。     

黄河干流水权地市盟间转让有关问题初探

对黄河干流水权地市盟间转让进行了界定,在此基础上提出了黄河干流水权地市盟间转让应遵循的基本原则和涉及的有关问题,并对水费收入下降影响灌区管理机构的良性运行问题、工业用水水资源费的征收和缴库问题、黄河干流水权地市盟间转让期限与水权转让期满之后的转让问题、农业灌溉用水和工业用水保证率不协调问题、黄河干流水权地市盟间转让融资方式、节水改造工程生效时间和受让方主体工程投产运行时间不匹配问题等进行了初步探讨。     

区域工农业水权转让的城市水资源优化配置

由定性分析及已有水权交易工程实例得出,水权转让可解决城市缺水问题,使交易双方的收益均得到增加,具有较好的社会效益及经济效益,研究水权转让对城市水资源配置的影响具有一定的实际意义,如何合理进行水权转让来达到城市水资源的优化配置将成为未来研究的发展趋势。     

疏勒河流域水权交易相关问题研究

中国水权交易机制研究相对较晚,疏勒河流域水权交易机制还处于试运行阶段。通过细化疏勒河流域水权交易原则,提出了该流域水权交易的框架体系,从市场准入、信息披露、撮合与定价、行政审批以及水量调度等方面进行了水权交易机制的系统性研究。开展行业和用水户间水权交易,可充分调动该流域节约保护水资源的主动性和积极性,为建立国家水权制度提供经验和借鉴。