控制性详细规划实施评估报告编制方法初探

控制性详细规划(以下简称控规)是城乡规划管理的法定依据。定期就控规实施开展评估,既是《城乡规划法》的要求,也是应对发展现实、及时改进规划的需要。本文结合杭州市的经验,提出控规实施评估报告编制的方法,对评估对象进行了界定,总结常用的评估分析方法,阐述了影响控规实施的内外部因素,并提出控规编制、控规实施中的问题,归纳了控规实施评估报告的主要内容。最后,对资源最大化利用与城市品质的关系、保障公益性设施用地的落实、指标的量化等主要问题进行了深入探讨。     

关于城镇控制性详细规划编制探讨

中国经历了三十年的城市化发展,控制性详细规划在城市规划和城市建设过程中起到了一个非常重要的作用,从而有效地促进城市规划朝着更加法制化,标准化方向发展。同时,中国的传统控制性详细规划中,高调整率和公益设施被忽视,没有一个合理,科学,有效的方法体系。在新的《城乡规划法》中,规定必须按照控制性详细规划依据划拨和出让土地,其调整程序严格实行。颁布了《城乡规划法》,使得控规的作用和法律地位进一步提升了：划拨、转让土地和建设开发需以控规作为先决条件。近年来,广东省各大小城市和城镇以《广东省控制性详细规划管理条例》为依据,进行了轰轰烈烈的控规全覆盖“运动”,并通过经批准的控规指导用地的建设开发与管理。原本就存在的矛盾因为控规的引入更加突出、为此,文章从研究东莞市桥头镇中心区控制性详细规划和有效管理的角度出发,挖掘存在的各种问题,分析问题的根源,尝试通过编制技术和实施管理方面的探讨,提出更适合桥头镇规划管理的控规改善建议和措施,并为类似小城镇的规划管理提供借鉴和参考作用。     

合理确定控规指标方法例析

自上世纪80年代以来,我国控制性详细规划的编制技术得到了长足的发展,至今已形成了一套较为成熟的编制成果体系,《城市规划编制办法》规定了控规需包含的内容和成果要求,《中华人民共和国城乡规划法》进一步明确了控规的法定地位,在当前全国各地都在大规模地推进城市化建设的过程中,控规作为政府干预土地开发市场的工具,正承担着越来越重要的作用。当前我国控制性详细规划面临着如何均衡各方利益、如何适应市场经济条件下的城市开发、如何维     

关于如何提高控制性详细规划编制质量的初步思考——以浙江省台州市为例

《城乡规划法》在法律上明确了控制性详细规划的法律地位,然而在控制性详细规划编制实践过程中会出现这样或那样的问题,文章针对性地提出了推进单元控规编制,加强规划前期研究实施控规评估机制等一系列具体措施,从而提高控规编制质量。     

浙江省控制性详细规划图集探索及实践

伴随着新的《城乡规划法》颁布以及城市建设新形势,控制性详细规划编制正逐渐走向有利于实现规划管理的"一张图"管理模式,从而有利于衔接上位规划,有利于下一层次规划编制工作的开展,有利于为动态更新的规划管理工作提供一个基础平台。笔者从当前控制性详细规划编制存在的问题着手,结合经验借鉴,把握浙江省实际情况,对控规编制的分层控制与规范化的实践进行梳理,并结合对海宁的中心城区控规编制区的规划进行研究实践。通过归纳和总结,在控规编制单元划分、组织工作、编码体系、编制要求、图集构成等方面提出了控制性详细规划成果图集编制引导方向。     

面向政府与市场的控制性详细规划探索——以上海虹桥临空经济园区为例

土地市场化运作背景下,控制性详细规划是政府监管市场开发土地的关键手段,并被《城乡规划法》赋予了很高的法律地位。针对我国传统的控规编制方法和内容无法满足城市特定地区现实开发的需求等问题,结合上海虹桥临空经济园区规划实践,提出在控规中深化前期研究、合理划分地块、规范出让条件等的原则和方法。强调增强控规的实用性,使其能为政府和市场接受和使用是充分发挥控规作用的关键。     

刚性和弹性,我拿什么来把握你——控规在城市规划管理中的困境和思考

《城乡规划法》的颁布实施使控制性详细规划的作用日趋重要,控规的全覆盖也势在必行,但控规在规划管理实践中表现出的不足和矛盾也日益突出。因此,应尊重市场经济规律,体现规划的公平性;有效把握规划的刚性和弹性;精细控制好可控制的方面,灵活引导难以控制的方面。同时,以控规单元作为编制控规的基本单位,加强对控规的宏观控制;重视规划编制时的公众参与;在控规方案中增加实施评价篇章,便于定期评估,反馈修正。     

关于控规“热”下的几点“冷”思考

城乡规划法的施行使控制性详细规划的作用和地位得到进一步提升,控规作为一项突击性任务摆在规划管理部门面前。但是由于控规本身所承担的重要作用,如果一哄而上追求数量势必造成其严肃性下降,留下诸多遗憾。本文试图对目前的控制性详细规划编制方法和内容进行冷静思考,以期找出更适合目前新形势下的控规编制方法,并更好地发挥其作用。     

新形势下控制性详细规划指标确定方法探索——以太仓市西区为例

快速城市化的总体发展趋势与新的法制要求所构成的当前中国城市规划与管理的新形势对控规的编制提出了更高的要求。更具可操作性的控规日益成为城乡规划主管部门和规划编制单位迫切需要研究的课题。结合太仓市西区控制性详细规划编制的实践．对控规编制的核心问题——指标确定方法进行探讨,提出适用于快速城市化地区的城市设计和经济分析相结合、公众参与贯穿始终的技术路线．为新形势下控规的编制方法研究提供参考。     

强制性与适应性:快速发展地区控制性详细规划编制方法初探——以昆山经济技术开发区为例

在《城乡规划法》践行的新形势下,控制性详细规划编制中出现了诸多问题。为探寻快速发展地区尤其是开发区的控规编制体系改革之路,在对控规编制进行重新审视后,结合昆山经济技术开发区(以下简称昆山开发区)控制性详细规划实践,进行了控规编制的探索。首先,提出了控规编制成果的分层控制;其次,阐述了规划指标的分类控制思路;最后,重点对控规指标体系进行了详细的论述,并认为指标体系的宽编制、严执行是控规强制性与适应性并举的重要途径。     

存量规划时期长沙市控规层面城市设计编制实践

城乡规划正逐渐由增量规划向存量规划转变设计应运而生。文章通过分析控规层面城市设计的地位与作用,结合长沙市控规层面城市设计编制的具体实践,探讨存量规划背景下控规层面城市设计编制的方法,即依据上位控规确定的地块指标,提出功能结构、空间发展格局、绿化景观体系等方面的构想;以更新单元为载体,考虑到土地权属及公共利益分配等问题,增设公共服务设施、绿化开敞空间等,并提出更新方式;将城市设计成果转译为易于管理的图则形式,与控规共同成为城乡规划管理的重要依据,其经验可为同类规划提供借鉴。     

武汉市新一轮控规导则优化的探索与实践

为适应2008年出台的《中华人民共和国城乡规划法》中对城乡规划管理提出的新要求,武汉市总结2008年版控规导则实施的情况,以法定化为目标,对新形势下控规导则的编制方式、编制内容、成果形式、管理应用等进行了优化。针对控规导则在实施过程中存在的编制周期紧迫性与规划管理严谨性矛盾显著、"结论嵌入式"技术成果作用有限等主要问题,武汉市新一轮控规导则在编制过程中运用"1+N+2"的规划管理模式,采取"合二为一"的成果形式,并采用核心指标"链接式"管理、特殊区域个性化管理,强化控规导则的公益性和经营性,以期优化控规导则的编制方法和模式。     

积极创新:常州市主城区控制性详细规划初探

在主城区控制性详细规划工作中,常州市结合自身实际,对控规的编制内容、深度、方式等进行积极创新,探索建立了以"6212"为重点控制内容的编制方法,并首次使用了新开发的控规软件进行编制和管理,在标准、技术、成果、进度、口径、验收、入库和管理等八方面实现了统一,形成了一套具有常州地方特色的控规编制和管理体系。     

控制性详细规划编制方法的新探索——以宁波市控制性详细规划编制导则为例

《城乡规划法》实施以后,控制性详细规划已成为我国城市规划体系中的核心规划,而传统的控制性详细规划存在可操作性不强、稳定性差等问题,严重影响了规划的实施和《城乡规划法》的执行。为了解决这些问题,宁波制订了《宁波市控制性详细规划编制导则》,通过完善城市规划体系、规范控规成果、加强对规划控制单元的刚性控制并合理确定指标弹性、引入政策引导提高可操作性、应用规划设计辅助技术等方法来改良控制性详细规划的编制方法,规范了规划的编制和审批行为,适应了经济社会发展和《城乡规划法》提出的要求。     

法制环境下的规划改革

<正>科学的规划和科学的体制是城市规划非常重要的基础。在法制环境之下,规划本身应当是科学合理的,才能以规划为依据依法行政。例如控制性详细规划,在《城乡规划法》中被赋予了很重要的法律地位,同时法律对规划的调整实行了更严格的管理。但是控规在实施中经常需要改动,其中不完全是执法不严的问题。目前控规编     

《城乡规划法》实施背景下的武汉控制性详细规划编制方法探讨

<城乡规划法>明确了控制性详细规划的法律地位和实施效力,对控制性详细规划编制方法及管理体系提出了新的要求.为了更好地完成控制性详细规划的编制工作,实现技术编制与管理实施有机衔接,武汉市从编制目标着手,提出了控制性详细规划编制的新思路和新方法,包括组建"分区规划-控规导则-控规"三段式的规划编制框架,采取"法定文件、指导文件、基础图件"三合一的成果编制形式,运用实线控制、虚线控制、虚位控制、点位控制和指标控制五种方式进行用地控制等.     

控规整合——广州市番禺区控规全覆盖工作初探

《城乡规划法》的实施,明确了控规的法定地位,控规成为土地使用权出让、划拔以及建设用地规划许可的法定依据,近年来国内许多城市都相应开展了控规全覆盖的工作。本文以广州市番禺区为例,探索在新形势下,如何结合控规编制的实际情况,运用控规整合的新方法和新思路,有效推进控规全覆盖的编制和审批工作。     

《城乡规划法》之后的控制性详细规划——从科学技术与公共政策的分化谈控制性详细规划的困惑与出路

《城乡规划法》、《物权法》等法律的出台使控制性详细规划的编制与管理面临严峻的挑战,控规中原有的问题愈加突出。本文试图从科学技术与公共政策的分化来认识控制性详细规划中存在的问题,为控规内容的完善提出新的思路;并适应行政体制改革与法律的要求,建立责权明确的控规编制与管理制度。     

英国整式开发规划

英国整式开发规划□郝娟１９９０年的城乡规划法引入的整式开发规划（ＵｎｉｔａｒｙＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＰｌａｎｓ，简称ＵＤＰＳ），是英国大都市地区编制的一种土地利用规划。它和１９６８年的城乡规划法引入的结构规划（ＳｔｒｕｃｔｕｒｅＰｌａｎ）概念的近似之...     

高层声音——解读《城市、镇控制性详细规则编制审批办法》

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（以下简称《办法》）已自1月1日起开始施行。日前,住房和城乡建设部城乡规划司司长孙安军对《办法》的制定背景、制定原则及主要内容进行了详细解读。孙安军司长指出,《办法》制定的背景主要包括3个方面：一是《城乡规划法》实施后对控规地位作用均再认识;二是城市规划系统依法行政工作对控规编制审批提出的新要求。