控制性详细规划全过程管理的探索与实践——谈上海控制性详细规划管理操作规程的制定

《城乡规划法》的实施,赋予了控制性详细规划作为土地出让和建设项目规划管理依据这一法定地位。应对此要求,为保持控制性详细规划的权威性、科学性和可操作性,上海市城乡规划管理部门通过对多年控制性详细规划管理工作经验的总结、思考和提炼,借鉴国内外先进经验,研究建立了以全过程管理为核心思想、由前期准备、规划编制、规划审批三个阶段和若干环节构成的控制性详细规划管理规程体系。这既是对以往控制性详细规划编制审批无统一规程的补缺,也是应对城市新的发展形势、提高控制性详细规划编制审批管理水平的重要保证。     

创新驱动,转型发展,加快推进上海国际大都市规划建设

从上海国际化大都市建设和规划管理实践的角度,分析了上海控制性详细规划管理的主要内容,围绕控制性详细规划的编制方法、技术准则、成果规范和管理规程等研究成果,提出了进一步完善控制性详细规划管理体制和机制,控制性详细规划的编制和实施等要求,为上海控制性详细规划管理机制提供了明确的方向。     

控制性详细规划编制的探索与创新——《广东省城市控制性详细规划编制指引》解析

配合《广东省城市控制性详细规划管理条例》的实施,广东省建设厅出台了《广东省城市控制性详细规划编制指引》。该《指引》详细规定了控制性详细规划的编制内容、编制与审批程序、成果构成等内容,从控制指标体系、公众参与、实施管理制度等方面探索了完善现有控制性详细规划编制的方法。论文在分析当前控制性详细规划面临问题的基础上,剖析了《指引》制定的思路和主要内容,总结了其意义与创新,并结合其在实践中遇到的问题提出了进一步发展完善《指引》的相关思路。     

新形势下,提高控制性详细规划成果质量的方法思考

2011年上海出台了《上海市控制性详细规划管理操作规程》、《上海市控制性详细规划技术准则》、《上海市控制性详细规划成果规范》等文件,在规范控制性详细规划编制和规划管理的同时,也对控制性详细规划成果提出了新的要求。在此形势下,通过控制性详细规划方案形成过程、规划编制方法、控制性详细规划成果表达等若干方面的强化,提高控制性详细规划成果的科学性和操作性。     

理性评估、科学编制,提高规划的针对性和前瞻性——上海控制性详细规划实施评估方法研究

从分析控制性详细规划研究和评估的重要性入手,剖析了控制性详细规划研究和评估成果规范制定工作中的创新和探索,并以此为基础,对上海控制性详细规划前期研究和评估成果规范的内容进行了研究。希望通过分类控制的思路建立一套适合上海特大型城市应用的控制性详细规划研究/评估报告标准,加强规划编制前期工作的力度,提高控制性详细规划编制质量。     

产业园区控制性详细规划编制管理创新——以青浦工业园区实践为例

通过剖析上海青浦工业园区规划建设和管理面临的矛盾和问题,结合上海市控制性详细规划管理规程和成果规范研究,探讨产业园区控制性详细规划编制要求和管理办法创新。     

聚焦统筹管理,突出分类处理——浅谈上海控制性详细规划实施深化（B类）和规划执行（C类）制度设计

在控制性详细规划法定地位不断强化的背景下,如何实现控制性详细规划实施管理的操作性,适应快速城市发展的复杂多变情况,是国内各大城市近年来共同面临的突出问题。在集中统一管理的体制下,结合规划实施执行的情况和特点,从如何提高规划的操作性和适应性、提高规划工作效率出发,上海对控制性详细规划实施管理制度和方法进行了深化研究。按照分类处理的原则,对规划实施中的各类审批管理行为进行分类指导,形成A、B、C三类管理程序,即局部调整、实施深化、规划执行。从实施深化和规划执行两类程序的产生背景、目的和重点解决的问题等进行阐述。     

当前控制性详细规划编制与实施管理方法探讨

控制性详细规划是我国城市规划体系中十分重要的法定规划,是城市规划实施的直接依据。本文从分析当前控规编制和实施管理存在的问题和成因入手,应对控制性详细规划的高调整率,从规划成果分层分类、规范调整修改程序等方面,提出"编、审、批、调"一体化的规划编制和实施管理的方法建议,使之能够适应规划法制化建设和市场经济环境下的多元需求。     

控制性详细规划精细化管理实践与思考北大核心

2015年召开的中央城市工作会议提出要加强城市精细化管理,控制性详细规划是我国的法定规划,只有通过建立健全一套规范、精细、公开的控制性详细规划编制、调整和管理制度,才能实现控制性详细规划对城市发展的精细化和有效管理。文章结合常州市控制性详细规划评估实践,分析了现行控制性详细规划制度在精细化管理方面存在的主要问题,提出在实现精细化管理方面控制性详细规划制度优化的建议,包括:实行分类、分区管控,提高制度的适应性和可操作性;加强城市设计,精细化管控内容;明确管理操作细则,建立清晰、详细的问责制度等。     

控制性详细规划精细化管理实践与思考

2015年召开的中央城市工作会议提出要加强城市精细化管理,控制性详细规划是我国的法定规划,只有通过建立健全一套规范、精细、公开的控制性详细规划编制、调整和管理制度,才能实现控制性详细规划对城市发展的精细化和有效管理。文章结合常州市控制性详细规划评估实践,分析了现行控制性详细规划制度在精细化管理方面存在的主要问题,提出在实现精细化管理方面控制性详细规划制度优化的建议,包括:实行分类、分区管控,提高制度的适应性和可操作性;加强城市设计,精细化管控内容;明确管理操作细则,建立清晰、详细的问责制度等。     

城市地下空间控制性详规全覆盖体系研究——以常州市为例

随着城市地铁项目的不断规划与建设,我国许多城市的地下空间资源已逐步进入大规模的开发时代。因此,地下空间开发利用规划的编制和落实已成为城市规划管理部门的一项重要工作。地下空间控制性详细规划是落实地下空间总体规划意图的有效抓手,是规范技术管理的主要文件之一,但目前在我国国家层面并未对地下空间控规的编制体系和方法制定一定的规范和标准。为适应城市地下空间开发利用规划管理的要求,有关城市地下空间控制性详细规划的研究显得非常必要。本文以常州市为例,参照常州市地面控规全覆盖的编制方法,结合地下空间开发利用特征,建立了地下空间控规全覆盖编制体系,并针对编制单元、标准地块、基本地块3个层级制定了相应的控制要素与控制要求,以具体指导地下空间资源的规划管理。     

“两型社会”建设背景下控制性详细规划指标体系确定研究

在两型社会建设背景下,如何科学合理的确定控规指标体系,以提高规划实施管理的适应性、效率性和控制、引导功能?本文在概述了两型社会建设背景与规划内涵的基础上,总结了目前控制性详细规划指标体系内容构成、确定的原则与方法及存在的问题,提出了"两型社会"建设对控制性详细规划指标体系确定的新要求,从划分地块、科学赋值等四个方面阐述了两型社会控制性详细规划编制指标体系确定的对策建议。     

我国色彩规划研究评述——兼论新时期色彩规划研究创新

在梳理我国近20年发表的色彩规划研究论文的基础上,对我国色彩规划研究的理论和实践进展进行分析和总结,结果表明:当前我国色彩规划研究存在基础性研究和制度体系研究严重滞后、实施评价及色彩标准研究缺位等问题,今后应重视色彩规划的定位研究,注重完善色彩规划技术体系,加快建设色彩信息系统,加强色彩规划法制化建设和制度体系研究,制定色彩标准,加强实施评价研究。     

上海控制性详细规划管理应用实践研究

通过对2008年以来上海控制性详细规划工作实践总结,探讨控制性详细规划管理规定、操作规程、技术准则、成果规范及配套制度的应用效果,对未来控制性详细规划管理工作制度优化提出建议。     

太原市修建性详细规划电子报批系统的设计与实现

太原规划一张图“系统实现了总体规划、分层规划、控制性详细规划的建库与动态更新,然而,修建性详细规划作为规划编制和规划管理的重要内容,未包含在该系统中.建立修建性详细规划的规整、审核、建库、更新系统成为现有系统发展完善、规划编制人员辅助决策的迫切要求.根据太原市城乡规划局《太原市修建性详细规划电子报批系统技术要求细则》,我院建立起了太原市修建性详细规划电子审批系统.     

控规局部调整在规划管理中的困境和思考

从剖析控规局部调整的概念着手,从技术方面、经济方面和制度方面等角度深入分析了控规局部调整产生的原因,对进一步完善控规局部调整的机制和程序进行了探讨,提出了控规局部调整应构建区别对待思想,动态更新理念,定期评估机制和完善调整程序等措施,从而实现规划管理决策的科学性和体现社会的公平性。     

整治·控制·试验：广东省村庄规划回顾与思考

村庄规划和建设是我国实现“新型城镇化”的重要任务之一。本文回顾了广东省村庄规划和建设的历程,将其大致归纳为整治型、控制型和试验型三种类型,总结了各个类型的村庄规划编制的背景、内容、经验与问题,提出村庄规划编制应着眼于全域规划、关注产业、强调实施和公众参与四个规划理念,重点在完善村庄规划的内容体系、加快制定覆盖全域的村庄用地分类标准两个方面提高村庄规划编制的技术水平。     

风景名胜区总体规划制度发展历程

风景名胜区总体规划是对其进行保护、利用和管理 的基本依据。爬梳1978年以来主管部门发布的公文、法规和 标准，并对照国家级风景区总规成果，划分并总结出总规编制 要求的初定、总规法制基础的形成、总规编制和建设管理的规 范、总规监管和法规体系的完善(分增强法律效力、完善法规 体系2个阶段)、总规制度的保留和调整5个时期的阶段性、总 体性特征，分析制度制定与实践相互促进的关系，揭示业已形 成的总规“编制、审批-执行、检查-实施评估”的程序，展现 “现状调研-资源评价-总体布局-专项规划”并指导“实施和 管理”的总规基本内容、方法和步骤的形成过程。     

立足规划的公共政策属性,强化管理的公共服务职能,全面加强对控制性详细规划的技术支撑——关于上海市规划编审中心的工作实践和探索

上海市规划编审中心是上海市规划和国土资源管理局新设立的下属机构,定位为提供规划专业技术服务的机构,具体承担控制性详细规划技术审查、标准制定、方案征集、规划信息平台等相关工作,其公共服务职能旨在适应控制性详细规划地位的法定化、设计单位企业化运作的趋势、行政管理效率等背景的需要。本文着重以控制性详细规划技术审查工作为例,探索上海市规划编审中心在提供规划技术服务中的实践,供业界同仁探讨。