新形势下,提高控制性详细规划成果质量的方法思考

2011年上海出台了《上海市控制性详细规划管理操作规程》、《上海市控制性详细规划技术准则》、《上海市控制性详细规划成果规范》等文件,在规范控制性详细规划编制和规划管理的同时,也对控制性详细规划成果提出了新的要求。在此形势下,通过控制性详细规划方案形成过程、规划编制方法、控制性详细规划成果表达等若干方面的强化,提高控制性详细规划成果的科学性和操作性。     

创新驱动,转型发展,加快推进上海国际大都市规划建设

从上海国际化大都市建设和规划管理实践的角度,分析了上海控制性详细规划管理的主要内容,围绕控制性详细规划的编制方法、技术准则、成果规范和管理规程等研究成果,提出了进一步完善控制性详细规划管理体制和机制,控制性详细规划的编制和实施等要求,为上海控制性详细规划管理机制提供了明确的方向。     

产业园区控制性详细规划编制管理创新——以青浦工业园区实践为例

通过剖析上海青浦工业园区规划建设和管理面临的矛盾和问题,结合上海市控制性详细规划管理规程和成果规范研究,探讨产业园区控制性详细规划编制要求和管理办法创新。     

控制性详细规划编制技术探索——以《安徽省城市控制性详细规划编制规范》为例

以问题为导向,面向新形势下城市建设开发和规划管理需要,《安徽省城市控制性详细规划编制规范》对控规编制的思路、层次、内容、成果形式等进行了详细规定,从控制研究层次、街区控制、地域化的控制体系、规划管理技术等方面探索了现行控制性详细规划编制的方法。文章在分析当前控制性详细规划编制存在的主要问题的基础上,剖析了《规范》制定的思路和主要内容,总结了其在实践操作中的不足与相关思考。     

新形势下,切实推进上海控制性详细规划发展的认识和思考

按照上海社会经济和城市发展的新形势新要求,从2008年开始,上海市规划和国土资源管理局在已有工作基础上,深入研究分析规划管理工作中面临的突出问题,学习借鉴国内外城市法定规划管理经验,逐步研究建立＂标准统一、程序清晰、成果规范、机制完善＂系统性的控制性详细规划管理体系。从管理规定、技术标准、成果规范、操作规程等方面明确各项管理制度和要求,全过程、全方位地保障控制性详细规划的编制、审批和实施管理工作。通过一系列法规制度的研究制定,确立了一套从组织编制到审批管理、从规划内容到程序环节、从法定形式到技术支撑的闭合式的控制性详细规划管理制度体系。目前,已经在上海的城市规划应用实践中。     

控制性详细规划成果建库探索

本文基于控制性详细规划编制与城市用地规划管理之间逻辑关系的分析,针对当前控制性详细规划编制成果管理中存在的问题,探索控制性详细规划编制成果规范化管理的有效途径,利用地理信息系统等现代技术手段,建立面向控制性详细规划编制成果的数据库系统。文章结合南京实践,提出控制性详细规划编制成果数据库的设计要求和构架,构筑一个服务管理、方便用户的成果数据管理平台,以维护城市规划的科学性和严肃性,为城市可持续发展提供重要支撑。     

以城市设计成果法定化为重点,探索上海控制性详细规划附加图则管理的思路和方法

从上海市控制性详细规划附加图则成果规范编制的背景出发,对附加图则的概念予以解析,并详细阐述了附加图则成果规范的工作思路和主要研究内容,对国内控制性详细规划阶段的城市设计如何实现法定化的探索和研究工作具有积极意义。     

控制性详细规划调整规范化工作方法研究——以天津滨海新区胡家园地区为例

自《城乡规划法》颁布实施后,不少城市进行了以全覆盖为主要目标的控制性详细规划编制工作,但市场的不确定性和控制性详细规划编制的局限性使审批后的控制性详细规划调整频繁。研究在肯定控制性详细规划调整积极作用的基础上,提出了以策划方案为基础进行控制性详细规划调整的工作方法,以规范的流程来保证成果的科学性并提高工作效率。具体流程为:判定策划方案的编制需求;明确策划方案的编制目标;针对既定目标进行策划方案编制;以策划方案为基础编制控制性详细规划调整的审批要件。天津滨海新区胡家园地区的实践,证明了以上工作方法有助于提高调整方案的合理性,并能减少成果编制过程的反复。     

控制性详细规划编制方法的新探索——以宁波市控制性详细规划编制导则为例

《城乡规划法》实施以后,控制性详细规划已成为我国城市规划体系中的核心规划,而传统的控制性详细规划存在可操作性不强、稳定性差等问题,严重影响了规划的实施和《城乡规划法》的执行。为了解决这些问题,宁波制订了《宁波市控制性详细规划编制导则》,通过完善城市规划体系、规范控规成果、加强对规划控制单元的刚性控制并合理确定指标弹性、引入政策引导提高可操作性、应用规划设计辅助技术等方法来改良控制性详细规划的编制方法,规范了规划的编制和审批行为,适应了经济社会发展和《城乡规划法》提出的要求。     

浅析空间形态研究在控制性详细规划中的作用

从实践出发,对控制性详细规划的编制方法作了一些探讨,提出在控制性详细规划编制中引入空间形态研究的内容,以使控制性详细规划编制成果能更加适应目前管理与实施的需要。     

深化分类引导,强调弹性控制——浅谈《上海产业园区控制性详细规划成果规范及管理规定》

为完善上海市控规分区分类分层编制管理体系,实现优化产业结构,满足＂创新驱动、转型发展＂的战略要求,上海开展了对产业园区控规编制和管理的研究,深入分析目前控规实施管理中存在问题,通过制定规范性文件,明确了产业园区这一特定类型地区的控规成果编制深度和具体要求,结合产业项目实施需求,制定了相应的管理规程,为产业园区快速、健康发展提供了制度保障。     

上海控制性详细规划管理应用实践研究

通过对2008年以来上海控制性详细规划工作实践总结,探讨控制性详细规划管理规定、操作规程、技术准则、成果规范及配套制度的应用效果,对未来控制性详细规划管理工作制度优化提出建议。     

突出文化引领,提升城市品质——上海控制性详细规划中的地名规划研究

地名是社会基础信息,也是记载和传承文化的重要媒介。《上海市控制性详细规划技术准则》首次将地名内容纳入控制性详细规划,做到同步编制和审批,提高了地名管理的主动性和地名命名的科学性,丰富了控制性详细规划的文化内涵,加强了控制性详细规划的文化引领,使控制性详细规划实现技术、艺术和文化的和谐统一,对于提升上海城市文化品质,建设国际文化大都市具有现实意义。     

从开发控制谈控制性详细规划的编制

在我国现行的城市规划体系框架中,控制性详细规划无疑已成为开发控制的核心依据。但随着经济发展和社会转型,规划理念在不断发展,控制性详细规划的编制也需要不断适应新的发展要求。本文在介绍开发控制的源起与作用的基础上,分析了控制性详细规划在我国开发控制体系中的核心地位及其存在的问题,并从突显控制性详细规划的控制和引导作用、提高其编制的科学性、适应性等方面探讨了完善控制性详细规划编制的若干建议。     

上海城市空间发展评估与思考

城市空间承载着城市经济、社会、政治等活动,也记录着一个城市的文化和历史。基于上海市城市规划设计研究院编制的《上海市城市总体规划（1999—2020）》实施评估的系列研究成果,聚焦区域和市域新城、中心城及其周边地区等不同的空间层次,从回顾历史、研判现状和借鉴经验3个角度,深入分析上海城市空间发展的阶段特征和圈层特征,并归纳当前存在的突出问题,结合国际城市发展规律,提出上海未来城市空间发展的若干思考和建议。摘要     

上海市城市总体规划实施评估若干问题的战略思考

上海已经进入城市转型的战略机遇期和关键攻坚期。对城市未来发展战略的探索和思考必须立足于对城市发展现状的科学研判。基于上海市城市总体规划实施评估研究工作,围绕《上海市城市总体规划（1999—2020）》十多年来的实施情况和城市发展的实践,针对上海城市发展所处的阶段特征,客观分析城市现状发展情况,结合未来发展趋势,着眼长远,统筹考虑,从城市规划的角度探索促进城市健康发展的相关策略。摘要     

Negotiating Within the Context of Planning Reform: Public and Private Reflections from New South Wales,Australia

The process of negotiation has long been recognized as central in plan creation and development assessment. Nevertheless, the appropriateness and willingness to engage in negotiated planning and development outcomes varies between planning systems, development locations and individuals. On one hand, negotiation is seen to facilitate responsive planning outcomes that recognize the unique institutional and development environment. Alternatively, the process of negotiation has been identified as one that delays plan making and development assessment, while simultaneously opening the door for corruption and regulatory capture. Drawing on the reflections and experiences of senior local council officers and private development actors, this article explores the process of negotiation in development assessment in New South Wales (NSW), Australia. Within the context of neoliberal planning reform in NSW, the article explores the appropriateness and willingness of different types of councils and developers to pursue negotiated outcomes. The article also identifies the types of developments/developers councils are more likely to negotiate with, and explores how the process of planning reform constrains the scope for negotiated outcomes.