对湖南高等教育中长期发展目标体系的思考

构建省域高等教育中长期发展目标,应该形成完整的战略目标与行动目标体系.湖南高等教育中长期发展目标体系包括高等教育整体实力进入全国前十位、形成完善的高等教育体系、提高高等教育质量、促进大学生就业、创建制度化的高校管理等5个战略目标以及20个行动目标.湖南高等教育未来发展的重点应围绕提高质量展开,适度控制普通高等教育整体规模,建设高水平师资队伍,开辟学习型成人高等教育空间,采取打造湖南高等教育先导区、下放专科学校设立权、灵活调整专业结构、开展高校服务质量评价和学生成就评价、促进产学研深度合作,以及推动资源共享等举措,以保证目标如期实现.     

日本高等教育在地国际化的实践及启示——以6所高校为中心的考察

进入21世纪,面对财政紧缩与18岁适龄人口的减少、高等教育国际化与人才竞争的激化、全球疫情暴发与信息技术在高等教育领域的应用等国内外形势,日本政府积极调整教育政策推进高等教育在地国际化发展。日本政府出台一系列政策引导高等教育在地国际化,高校在政府的政策指引下结合自身实际进行富有特色的探索与实践。接收外国留学生、建设国际化课程、推动教师国际化以及构建国际化支援体制是日本高等教育在地国际化的主要路径。日本高等教育在地国际化在留学生数量及比例、外国教师比例、留学生留日就业、特色教育项目以及国际合作等方面实现了较大幅度的提升。中国高等教育在地国际化可以借鉴日本的经验,在提供在地国际化政策支持、完善留学生支援体制、充分利用留学生和外籍教师资源、鼓励大学发挥自身特色等方面进行有益尝试。     

从严格控制到总量管制:台湾地区高校专业设置政策走向分析

随着知识经济的发展以及高等教育市场化进程的推进,台湾地区高等教育逐渐朝向多元化与民主化的方向发展,高校专业设置政策从原本的严格控制型态转变成了总量管制.总量管制政策的实施解决了旧政策及制度上的诸多问题,更加有利于高校专业设置自主权的落实、专业审查程序的简化、专业设置与调整弹性的提高、减弱外力对高校专业设置的过度介入等.同时,也存在若干缺失之处,比如台湾高校专业设置趋同化、争热门的现象更趋明显;高等教育尚欠缺替代"政府控制"的有效竞争机制等.     

中国高校重点学科建设政策的演进逻辑与基本特征——基于32份政策文本的分析

重点学科建设是中国实现高等教育强国战略目标的重要路径。系统梳理与分析中国高校重点学科建设政策的演进逻辑和基本特征,对于优化和调整“双一流”建设政策有重要的现实意义。通过分析中国高校重点学科建设政策文本,发现其发布主体主要为教育部,发布数量趋于均衡化与稳定化,政策样本的语义网络形成“学科—人才—水平”“发展—改革—创新”和“建设—教育—重点”3个核心聚类。重点学科建设经历规范学科项目管理、优化学科布局、注重学科协同创新以及强化学科内涵式发展4个阶段。重点学科建设政策的渐进演变,呈现出建设主体由一元转向多元协同共建、评选标准由定量转向定量与定性相结合以及政策工具由以刚性工具为主转向刚柔并重的特征。为高质量推进一流学科建设,中国应进一步优化政策工具组合,完善重点学科建设制度体系以及落实各建设主体权责。     

建国60年中国高等教育历史变迁述评

1949年以后,中国高等教育进入了一个新的历史发展时期。60年来,中国高等教育经历了建国初期全面构建社会主义教育体系的仿苏时期、文革十年以毛泽东的教育理论发起的"教育革命"、改革开放30年高等教育快速发展的三个阶段的历史变迁。这些历史变迁给我国的高等教育体系和国人生活带来了深刻的影响。展望未来,中国高等教育需要摆脱功利性价值取向,确立大学的学术性,在此前提下,建构以学术为核心的大学内外部管理体制。     

高等教育研究的新视点:走向政策分析与研究

高等教育政策分析和研究正成为我国高等教育研究的新视点，对高等教育政策本质与功能的理解决定了高等教育政策分析与研究的不同性质、模式和结果。高等教育政策本质，从其表面形态来看是高等教育政策的文本及其总和，从其实质内容来看是高等教育利益的分配与博弈，从其动态性质来看是高等教育政策制定、实施、评价的循环过程。其功能在于引导高等教育改革和发展的方向，促进高等教育内外关系的协调，体现高等教育管理的转型，等等。     

从“幽灵之舞”到“自决之路”——美国印第安人高等教育政策的演进

美国印第安高等教育政策的发展历史中,联邦在各时期通过的立法无疑是其重要的影响因素。美国的相关立法贯穿了印第安争取高等教育平等权利的斗争历史,使美国的印第安人高等教育发生了从哭泣之路上的强制同化政策、印第安新政再到"自决之路",承认印第安高等教育权利平等的巨大变化。其政策制定随着政治、经济、社会、文化的时空改变,有其自身的历史脉络,其政策制定的利益主体是交互影响的,政策在印第安传统文化问题上不停反复,政策制定也并非直线前进,而是多头并进的。     

当代不同国家高等教育国际化政策发展模式

近代以来国家政府逐渐成为教育国际化极其重要的行为主体,教育国际化趋势正在影响国家层面上高等教育政策的发展.在教育国际化背景下,不同国家在回应高等教育国际化的挑战中,主要存在国家政治安全、经济需求与能力建设等三种教育政策发展模式.教育国际化并没有削弱国家政府对教育的控制,各个国家在不断调整着高等教育国际化的政策.不同国家政府在高等教育国际化政策方面具有重视国际化政策的系统性、体现国际化的国家差异性、突出国际化的经济性与强调大学在国际化中的主体地位等特征.     

中国重点大学政策的逻辑起点

我国重点大学政策具有强烈精英意识与高度集权的治理色彩,长期以来影响与制约了我国高等教育发展.1954年的<关于重点高等学校和专家工作范围的决议>标志着我国重点大学政策的产生.该政策产生的逻辑基础在于,全面学习苏联为重点大学政策提供了产生的政治基础,重工业优先发展的经济发展战略为该政策的产生提供了经济基础,"重点论"的建设思想为该政策的产生提供了重要的思想基础.由于20世纪50年代重点大学政策处于起始阶段,存在许多不完善与不科学之处.     

美国补救和发展教育的政策变迁探析

美国的补救和发展教育政策从殖民地时期发展至今,经历了一系列的变迁:从殖民地学院的补救教育初具雏形,基础教育公立化背景下补救教育的发展,高等教育大众化进程中发展教育的兴起,到高等教育普及化进程中补救和发展教育面对质疑积极进行改革的尝试。从推动教育公平到追求教育公平与效率的并重和统一,从生存理性到社会理性的政策选择,从经验决策到循证决策,从传统学历教育到终生教育的跨越是美国补救和发展教育的政策变迁的逻辑特点。     

高等教育规模扩大与大学制度创新

世纪之交,我国高等教育的发展进入了快车道.从1999年开始的高等学校扩招已经持续了3年.我国的高等教育规模在迅速扩大.按照我国制定的“十五“教育规划,高等教育规模到2005年将进人大众化阶段,即适龄青年上大学的比例将达到15%.2005年以后,高等教育规模还将继续扩大,以期在2010年高等教育毛入学率达到20%,从而为我国高等教育最终迈入普及化阶段打下坚实的基础.从现有的高等教育政策以及正在进行的高等院校扩招的实践可以看出,高等教育规模的扩大将是21世纪初我国高等教育发展的主旋律.……     

欧洲博洛尼亚进程与“澳大利亚高等教育毕业声明”——降低高校毕业生流动信息障碍

本文阐述澳大利亚高等教育在政策上对欧洲博洛尼亚进程,特别是对毕业证书附件政策的回应--构建并实施"澳大利亚高等教育毕业声明"."声明"旨在满足知识型劳动力的流动需求,推动学术和职业资质(文凭、学位、证书)认证的国际化与透明度.研究澳大利亚高等教育国际化的创新政策与理念,意在与世界学术同仁一起探讨博洛尼亚进程对亚太地区高等教育的影响.     

英国高校招生考试公共服务体系的运行及启示

英国政府历来没有举行全国统一高校招生考试的传统,高校招生选拔的主要依据是学生通过各种类型学习所获得的资格证书.经过长期发展和演变,英国逐步形成完善的高校招生考试公共服务体系,其中政府、中介性考试机构和半官方的监管机构分工合作,各司其职,共同完成高校招生考试这一系统工程.英国高校招生考试公共服务体系的有效运行,保障了高等教育入学公平与效率,这对我国高校招生考试运行制度的改革具有启发和借鉴意义.     

省域高等教育空间布局变化与规模分化

世纪之交我国形成“以省为主”的高等教育管理体制,省级政府举办高等教育的积极性被充分调动.1998-2009年间,31个省份的高等院校数量和在校生规模均有大幅度增长,高等院校空间分布渐趋合理,省域之间高等教育绝对数量和增长速度分化明显,出现高等教育巨型规模地区、超大规模地区、大规模地区、小规模地区、超微小规模地区五种类型,差异背后的动力因素是省域经济增长规模、人口基数、高等教育传统以及省级政府努力程度的差异,扭转省域高等教育非均衡发展态势,需要落后省份提高高等教育自我增长和自我发展能力,同时需要中央政府谋划高等教育均衡化的约束性政策.     

中国高等教育规模空间格局演变及影响因素

促进高等教育公平发展是我国高等教育政策的重要内容.随着我国高等教育的不断扩张,各省在校生规模绝对差异不断加大,但相对差异在几次大的波动后目前正处于稳定阶段;相对于省份间的差异,高等教育规模在省域内差异更为严重,高校集中于省会的现象十分突出;高校在校生规模影响因素模拟结果显示:造成我国高等教育规模区域差异的主要原因并非区域经济水平和交通状况,而是师资条件和人口规模;从各省高等教育规模影响因素的分析来看,因各省自身发展条件不同,具体影响因素各异,但以师资条件为主因.为此,各省可以通过发挥自身优势来提高在国家高等教育体系中的地位.     

国际高等教育私有改革及其借鉴意义

各国经济困难造成公共经费短缺,社会对教育需求猛增,以及就业市场的变化,促使各国政府自80年代以来开始尝试教育的私有改革.私立高等教育的发展主要体现在发展中国家,教育私有改革经过10-20年的探索,其重要作用和成就在国际上得到了普遍认可.国际高等教育私有改革给我们以启示我国民办高等教育在整个高等教育系统中至少应当承担补充普通高校容量不足、进行高等教育改革创新、探索提高高等教育效益、构建新的高等教育体系等四个方面的历史使命.     

改革开放以来我国高等教育入学机会分配政策回顾与思考

改革开放以来,我国高等教育规模与结构发生了历史性的深刻剧变,高等教育入学机会分配政策也在"公平"与"效益"的矛盾和冲突中不断地进行着调适与改革.透过对三十年来我国高等教育入学机会分配政策的回顾和脉络走向的把握,可以看出高等教育入学机会政策改革取得了一定的成效,但也存在一些问题.政府有必要进一步转变角色、职能,关注群体间接受高等教育"量"与"质"的双重差异.     

高等教育研究的主题分布——基于人大复印资料《高等教育》（1980—2007年）的分析

任何学科都有对以往发表的期刊论文进行诸如研究主题分类和统计分析的必要,高等教育学也不例外.这种研究一方面可以帮助同行反思过去的研究经历,另一方面可为未来研究方向的选择以及学科发展提供有价值的信息.研究发现,将高等教育学专业的期刊论文分为高等教育思想、元高等教育研究、高等教育系统和院校管理四大主题是一种可行和有效的分类结构体系,这种分类不仅能鲜明地反映我国高等教育的研究历程,也在一定程度上体现了我国高等教育改革和发展的实践需求.统计发现,大部分的研究属于高等教育系统和院校管理两大主题,这说明我国高等教育研究的"应用"或"实践"取向是十分明显的.     

国家奖助学金政策和高等教育机会均等

2007年我国颁布了一系列国家奖助学金政策,其中主要政策有四个.这四个政策是2002年和2005年相关政策的延续和发展.这些政策和以前相关政策相比既有继承也有革新.从促进高等教育机会均等的观点出发,这四个政策在资助标准、资金来源、运营机构和资助范围等方面的规定仍有不足.具体表现为,资助标准不仅缺乏可操作性而且变得有可能更不利于家庭困难学生,资金来源地方化和有关资助人数的规定变得相对模糊,运营机构尚未制度化,把民办高校学生纳入资助范围但缺乏相应的合理制度设计.这些都需要在今后的改革中进一步完善.     

百年来中国高等教育依附式发展的反思--谈学习国外高等教育的基本经验

本文讨论了借鉴国外高等教育经验与中国高等教育发展的相互关系问题，首先，认识到世界高等教育发展过程中普遍存在学习他国经验的现象后，回顾与分析了中国高等教育不同时期引进和学习国外许多做法的基本特点；其次，针对全盘移植，有针对性借鉴外国高等教育经验及其体现本国特色高等教育发展等，进行了有关内容的讨论；再有，在以上讨论的基础上，得出中国高等教育百年来走过了一条依附式发展道路的观点；最后，还就今后学习、借鉴国外高等教育经验以及探索中国特色的高等教育发展之路，进一步提出了有关的五点认识和启示。