联网审计在公共政策审计中的应用

随着公共政策审计实践的展开,审计计划不合理、审计资源不足以及整改不到位等问题逐步显现。公共政策审计能否满足"全覆盖"的要求,能否起到"免疫系统"的作用,是目前审计人员研究的主要问题之一。从审计方法的角度研究联网审计在公共政策审计中的应用,包括对联网审计技术的需求、实现联网审计的条件以及实现联网审计的技术路径的分析,为解决上述问题提供新思路。     

国家审计监督全覆盖运行机制研究

探索合理的国家审计监督全覆盖的实现机制,需要进一步优化审计资源、组织、功能间的制度安排。运用逻辑分析,发现审计范围、对象和质量标准的变化,凸显审计资源整合、审计制度整合、审计技术整合三大核心机制问题。进一步分析审计的功能(工作机制)、组织(协同机制)和模式(仿真机制)后,主张建立PMCFI机制,即增强平台创新机制、组织联动机制、资源配置机制、监督反馈机制、信息沟通机制。     

审计机关人力资源协调配合机制探讨

政府审计在社会发展中发挥着极为重要的作用,但随着审计资源不足与审计任务繁重之间矛盾的不断加重,政府审计职能的充分发挥受到较大限制。文章以人力资源整合为切入点,分析当今国家审计资源整合的现状,为解决政府审计资源供需矛盾作出可行的猜想。     

政府购买审计服务研究

审计全覆盖理念的提出对政府审计提出了新的要求。探索政府购买审计服务成为审计实务的热点。本文在对政府购买审计服务概念进行界定的基础上,从购买内容、数量以及价格方面,分析了我国地方政府审计购买服务的现状,总结了美国以及澳大利亚政府审计购买服务的经验,以期为我国审计购买服务提供借鉴。     

国家审计利用社会审计资源的路径、风险及防范

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》中首次提出实现审计监督全覆盖的要求。在审计全覆盖的背景下,国家审计出现了审计资源供给不足、供需不匹配等问题,从而造成审计质量提升进展慢,审计效率及效果受阻等现象。为了提高审计质量,提升审计效率和效果,国家审计开始逐步利用社会审计资源。因不同审计主体及审计目标、审计手段的差异性,导致国家审计在利用社会审计资源过程中存在一定的审计风险。文章基于审计业务流程,分析了国家审计利用社会审计的理论基础,探讨国家审计利用和整合社会审计资源的路径。同时从审计的审前阶段、实施及完成阶段剖析整合过程中可能存在的风险,并提出了相应的风险防范措施。     

论政府审计全覆盖的内涵与边界

政府审计全覆盖是指政府审计应当全面覆盖国家治理系统中的各个构成要素,并全面覆盖政府权力运行中的决策、执行、信息和评价等不同环节。但是,考虑到政府审计风险,需要限定其边界。政府财务审计的边界限定为政府权力运行中的执行和信息等两个环节。政府绩效审计的边界限定为政府权力运行中的执行、信息、评价等三个环节。     

经济责任审计全覆盖路径研究——基于协同理论的视角

中央《关于实行审计全覆盖的实施意见》文件,对领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖提出具体要求。本文借助协同理论观点,结合湖州市实施领导干部经济责任审计中"审计对象ABC分类""审计实施方案+""大审计组+"等做法,从审计人力资源协同管理、审计组织方式协同管理、审计项目计划与审计内容协同管理等方面展开研究,以期为实现领导干部经济责任审计全覆盖目标提供参考。     

协同视角下政府审计资源管理研究——以领导干部自然资源资产离任审计资源为例

党的十九大报告指出,改革审计管理体制,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。要求进一步推进领导干部自然资源资产离任审计全覆盖,着力解决审计人力资源、技术能力等审计供给不足与审计需求旺盛以及审计任务繁重与审计效率有待提升之间的矛盾。文章从协同视角出发,提出以保障资源供给为基础,以实现审计目标为导向,以提升审计效率为核心,坚持系统性、重要性和高效性的原则,对审计机关的人力资源、物质资源、信息技术资源以及权力资源进行科学管理,以解决审计资源供需矛盾的现实问题。具体来讲,可以通过健全审计人才管理体系,优化审计经费管理制度,推进审计信息化平台建设,积极构建审计机关权责清单制度实现审计资源协同管理。     

政府审计对象、审计业务类型和审计主题

政府审计内容涉及的审计基本问题是"审计什么",主要包括审计对象、审计业务类型、审计主题三个层级。政府审计对象是国有资源经管责任,包括三方面的内容:使用国有资金、国有资产和国有资源(狭义);生产产品或服务;生产及报告相关信息。在一定时空范围内,凡是存在既定标准的国有资源经管责任,就成为政府审计业务,经历了财务收支审计、财务报告审计、综合审计三个阶段。审计主题包括财务信息、非财务信息、行为、制度四种,国有资源经管责任的内容不同,涉及的审计主题也不同。审计业务类型与审计主题有密切关系,审计主题是审计业务的元要素,审计业务是不同审计主题的组合。     

审计全覆盖面临的“壁垒”及其实现路径

随着审计全覆盖理念的出现,审计的监督作用受到越来越高的重视,审计全覆盖成为审计工作发展的新方向,对审计全覆盖面临的问题及实现路径的探索成为学者分析研究的重点。文章首先明确了审计全覆盖当前面临的壁垒,进而从突破组织边界及借助资源共享两个方面对审计全覆盖的实现路径进行探索分析,为加快审计全覆盖的实现提供有益借鉴。