联网审计在公共政策审计中的应用

随着公共政策审计实践的展开,审计计划不合理、审计资源不足以及整改不到位等问题逐步显现。公共政策审计能否满足"全覆盖"的要求,能否起到"免疫系统"的作用,是目前审计人员研究的主要问题之一。从审计方法的角度研究联网审计在公共政策审计中的应用,包括对联网审计技术的需求、实现联网审计的条件以及实现联网审计的技术路径的分析,为解决上述问题提供新思路。     

政府购买审计服务研究

审计全覆盖理念的提出对政府审计提出了新的要求。探索政府购买审计服务成为审计实务的热点。本文在对政府购买审计服务概念进行界定的基础上,从购买内容、数量以及价格方面,分析了我国地方政府审计购买服务的现状,总结了美国以及澳大利亚政府审计购买服务的经验,以期为我国审计购买服务提供借鉴。     

国家审计利用社会审计资源的路径、风险及防范

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》中首次提出实现审计监督全覆盖的要求。在审计全覆盖的背景下,国家审计出现了审计资源供给不足、供需不匹配等问题,从而造成审计质量提升进展慢,审计效率及效果受阻等现象。为了提高审计质量,提升审计效率和效果,国家审计开始逐步利用社会审计资源。因不同审计主体及审计目标、审计手段的差异性,导致国家审计在利用社会审计资源过程中存在一定的审计风险。文章基于审计业务流程,分析了国家审计利用社会审计的理论基础,探讨国家审计利用和整合社会审计资源的路径。同时从审计的审前阶段、实施及完成阶段剖析整合过程中可能存在的风险,并提出了相应的风险防范措施。     

经济责任审计全覆盖路径研究——基于协同理论的视角

中央《关于实行审计全覆盖的实施意见》文件,对领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖提出具体要求。本文借助协同理论观点,结合湖州市实施领导干部经济责任审计中"审计对象ABC分类""审计实施方案+""大审计组+"等做法,从审计人力资源协同管理、审计组织方式协同管理、审计项目计划与审计内容协同管理等方面展开研究,以期为实现领导干部经济责任审计全覆盖目标提供参考。     

政策落实跟踪绩效审计的目标及审计路径——基于对审计署审计公告的分析与思考

政策落实跟踪审计是实现审计全覆盖、发挥审计促进国家治理、构筑国家经济安全防线的保障。文章通过对审计署近年政策落实跟踪审计实务的分析与思考,提出了政策落实跟踪绩效审计的目标及审计路径,即评价地方政府配套落实政策设计的合理性、执行的有效性、政策执行的效果。政策落实跟踪绩效审计的实质是评价地方政府的管理能力,是否用正确的方法做了正确的事。     

国家审计监督全覆盖运行机制研究

探索合理的国家审计监督全覆盖的实现机制,需要进一步优化审计资源、组织、功能间的制度安排。运用逻辑分析,发现审计范围、对象和质量标准的变化,凸显审计资源整合、审计制度整合、审计技术整合三大核心机制问题。进一步分析审计的功能(工作机制)、组织(协同机制)和模式(仿真机制)后,主张建立PMCFI机制,即增强平台创新机制、组织联动机制、资源配置机制、监督反馈机制、信息沟通机制。     

政府公共危机审计实施现状与改进建议——基于2010-2016年审计结果公告

本文以2010-2016年审计署和省级审计机关公共危机审计结果公告为研究样本,从数量特征、基本内容、审计时效和审计模式等方面对公共危机审计实施现状进行了分析,进而提出我国公共危机审计改进思路与建设性参考建议,以期促进国家审计监督实现全覆盖。     

政府审计资源整合路径研究——以芦山地震灾后重建跟踪审计为例

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。按照审计监督全覆盖的要求,审计范围扩大,审计项目增多。高效率、高质量完成审计任务与政府审计资源短缺之间的矛盾,亟需政府审计资源整合。文章从四川雅安"4·20"芦山地震灾后恢复重建跟踪审计案例入手,分析政府审计资源整合的现状和应用,以期对我国政府审计资源整合有所裨益。     

协同视角下政府审计资源管理研究——以领导干部自然资源资产离任审计资源为例

党的十九大报告指出,改革审计管理体制,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。要求进一步推进领导干部自然资源资产离任审计全覆盖,着力解决审计人力资源、技术能力等审计供给不足与审计需求旺盛以及审计任务繁重与审计效率有待提升之间的矛盾。文章从协同视角出发,提出以保障资源供给为基础,以实现审计目标为导向,以提升审计效率为核心,坚持系统性、重要性和高效性的原则,对审计机关的人力资源、物质资源、信息技术资源以及权力资源进行科学管理,以解决审计资源供需矛盾的现实问题。具体来讲,可以通过健全审计人才管理体系,优化审计经费管理制度,推进审计信息化平台建设,积极构建审计机关权责清单制度实现审计资源协同管理。     

行为审计处理处罚程序公正及其后果:理论框架和例证分析

审计处理处罚程序公正及其后果涉及两个基本问题:审计处理处罚程序公正的实现路径和审计处理处罚程序公正的后果。审计处理处罚程序公正的实现路径包括两个方面,一是通过审计机构内部分权制衡来实现;二是通过审计处理处罚听证来实现。审计处理处罚程序公正的后果包括客观价值和主观价值,前者是处理处罚程序公正的实际效果,后者是被审计单位及其他单位的感受。