高校科研间接费用管理的实践与思考

高校科研间接成本补偿问题一直是高校科研经费管理关注的焦点。2011年,财政部、科技部重新提出了科研间接费用的概念,并拓展了间接费用的内涵和外延。文章分析了重设科研间接费用的意义,探索实施过程中遇到的难点和问题,提出了相关的对策,以完善高校科研经费管理制度。     

高校科研经费管理新政策研究

国务院于2021年出台了《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》,从7方面提出25条举措为科技创新"松绑"。新政策的出台意味着科研经费"放管服"改革进入新格局,如何处理好激励与约束、信任与监督、放权松绑与守住底线等关系,是当前阶段高校科研经费管理工作面临的新挑战。本文全面总结了新政策下科研经费使用和管理模式发生的主要变化,分析了推进新政策落地过程中的管理难点,并提出了新政策下优化高校科研经费管理对策,以期为新政策实施提供参考。     

法人责任制下的高校科研经费管理

科研经费是高校开展科研工作的重要基础,是科研工作正常开展的前提和保证,科研经费的合理使用直接影响着科学研究的质量和水平。当前高校科研经费管理中存在着管理不规范、结题未结账、预算编制不科学等问题,建议应尽快落实"项目承担单位法人责任制",建立健全经费管理的层级责任制,制订科学合理的科研经费管理办法并实行全过程监管,加强科研项目的结题结账管理,统筹间接经费,充分调动科研人员积极性。     

高校科研经费信息化管理初探

随着高校科研工作的不断加强,科研项目经费已经成为高校资金的重要组成部分。在科研经费来源多样、管理办法各异、预算执行要求更加严谨的形势下,高等学校对科研经费实行信息化财务管理已非常必要。文章针对目前我国高校科研经费管理的现状及存在的问题,结合科研经费管理的经验,提出科研经费实行信息化管理的几点设想。     

高校科研经费管理改革与绩效评价指标设计

科研经费管理是高校经费管理的重要内容。文章在总结科研经费管理改革及具体做法的基础上,对当前科研经费管理存在的普遍性问题进行分析,构建了多维绩效考核指标体系。     

高校科研财务一体化管理模式研究

科研经费是高校重要的资金来源,建立高效便捷的科研经费管理模式能为教学、科研活动的开展提供保障。针对高校科研经费管理现状及存在的问题,提出了科研财务一体化协同管理模式。通过对确立一体化平台架构和协同管理目标、明确部门管理职责和权限、管理流程优化三个层面的分析,推行科研财务全生命周期协同管理和监督平台,覆盖科研管理从项目申报、评审、立项、执行到验收等全部过程,优化系统登录、财务立项、预算管理、费用管理、核算管理、票据管理、结题结账流程。最后论述了科研财务一体化平台的实施保障,从平台规划与开发、信息安全与内控保障、平台初始化和后期维护四个方面提出建议,对实现科研经费管理数字化、规范化、精细化、人性化具有一定的借鉴意义。     

高校科研经费管理“包干制”初探

高校科研是国家科技进步的主要"源头活水"之一,是高校经费管理的热点、难点之一,2019年国务院《政府工作报告》拉开科研经费"包干制"的序幕。科研经费包干制的目的是尊重科研规律,营造有利于创新驱动发展的高校科研环境,激发科研人员创新的热情与潜力。通过研究发现,我国高校科研经费存在管理繁琐等现实问题,难以激发科研人员的创新活力,不利于提升科研水平和培养拔尖创新型人才,提出"包干制"是相对合理可行的高校科研经费管理制度。针对我国科研经费管理的现状,设计了科研包干制的四大目标优化策略,根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》中办发[2016]50号文精神并结合实际,创新性地阐述了高校实施科研经费包干制的主要内容。由于我国科研"包干制"处于初步探索阶段,故文中所提及的有关具体实施方法有待实践的进一步检验。     

地方高校深化科研经费“放管服”改革的路径

国家在科技领域推行"放管服"改革,极大调动了科研人员积极性。改革进入深水区后,作为科研中坚力量,地方高校在科研经费管理上出现了一些不适应新形势发展的问题,改革路径亟待优化。文章在解读深化科研经费"放管服"改革内涵的基础上,通过对薄弱环节的分析,提出细化科研经费"包干制"、强化科研人员主体责任、搭建科研数据协同管理平台、实现科研经费放管平衡等建议,旨在进一步落实"放管服"改革精神,提高科研经费使用效率,促进地方高校科研工作高质量发展。     

内部控制视角下高校科研经费管理的探讨

随着高校科研经费规模的迅速扩大,高校以往的内控机制和内控约束力已逐渐难以适应新的要求,有滋生腐败的风险,制约了高校科研活动的健康可持续发展。加强科研经费管理、提高经费使用效率是新形势下对高校提出的必然要求。文章以落实财政部、教育部关于加强内部控制和高校科研经费管理相关政策为依托,从内部控制角度着眼,分析了目前科研经费管理中存在的问题和风险,按照业务类别系统分析了科研经费管理内部控制需要关注的五项主要业务的关键控制风险点,逐一梳理各控制单元所涉及的主要和相关责任部门,为进一步完善高校科研经费内部控制管理,提出了明确部门分工、加强协作、整合系统共享各部门信息和采取有效科研经费审核控制措施等建议。     

高校科研经费内部控制管理绩效评价研究

近年来,随着科技创新驱动发展战略的大力推进,高校科研项目和科研经费逐年增长,然而科研腐败问题频现,科研经费利用率低,对科研经费管理工作水平提出了更高的要求。高校必须加大科研经费内部控制管理力度,并对科研经费内部控制管理情况进行评估。文章结合我国高校实际,并基于COSO内部控制框架,建立了高校科研经费内部控制管理评价指标体系,运用模糊层次综合评价法,构建高校科研经费内部控制管理评价体系,以S校为例对其科研经费内部控制管理情况进行评价分析,旨在提高科研经费管理水平,优化资源配置,提高产出效益。最后提出加强高校科研经费内部控制管理的建议。