探讨如何提高灌区水费的收缴率

水费是灌区工程维修、经营管理、人员经费的主要来源,是把水变成商品、对农户实行有偿服务的具体表现。水费收缴率的高低直接体现一个灌区生产、经营的状况。因此,省、市、县各级管理部门一直把水费收缴作为一项重要工作来抓,哈尔滨市2002年共有水田面积448.69万亩,其中万亩以上灌区水费收缴面积139.71万亩,应收水费2794.2万元,而实际收取1876.5万元,占应收水费的67.2％,问题亟待解决。笔者针对哈尔滨市国有灌区水费收缴工作中存在的问题,力求探讨切实可行的解决途径。 一、存在的问题 (一)工程老化严重 由于降雨年内分配不均,十年九春旱,无水源控制的自流灌区只能望天兴叹。再者是水毁欠账多,加之渠     

灌溉水费成本计算初探

1985年7月国务院颁发了《水利工程水费核订、计划和管理办法》的通知。水利工程长期依靠国家补贴的局面将逐步得到改善。确定正确的水费价格以保证水利管理部门维修和更新改造的资金来源。笔者就河南省引沁济漭灌区的水费测算,对农业灌溉用水水费计算方法和一些问题做一初步探讨。河南省引沁济漭灌区1965年开始兴建,68年完成并受益,引水流量23秒立方米,设计灌溉面积54刀亩,有效面积36万亩,在供水保证率为75%时,多年平均灌溉面积为31万亩。灌区建成以来,对灌区内农业增产起了关键作用。70年灌区年亩产为309斤,80年以后,年亩产都在千斤左右。     

白羊电灌站水费收缴办法好

江苏省仪征市白羊电灌站是三级提水灌区,正常年景灌溉面积23489亩,涉及到4个乡18个村178个村民小组,年水电费约在10万元左右,其中水、电费各半。近年来,这个站逐步形成了一套较为有效的水费收缴办法,水费收缴率从1985年起已连续三年达到100％。他们的做法是:开好管委会灌溉管理委员会由灌区内各乡乡长、农经服务公司经理和电灌站站长组成,每年春季农灌前和秋季农灌结束后各举行一次例会,分别研究确定当年的水费预算和决算方案,落实水费收缴办法。通过这两次会议,使乡政府负责人了解农灌财务收支状况,弄清水费在维持电灌站这个重要农业基础设施中的支柱作用,从而在水费收缴工作中得到他们的有力支持。     

水费改革带来了新变化

河南省洛附地区的水费改革是从1982年开始的,目前还未普遍推行,在30处万亩以上灌区中改革的仅占一半,在其它小型灌区中也只达到30～40％,但已带来了新的变化。地区计划在1985年全部完成水费的改革。这对开创灌区管理工作的新局面将起更大的促进作用。 1.节水、增产,扩大效益。临汝县1982年实行按方收费后,亩次耗水定额降低30％,当年就扩大浇地面积3.5万亩,夏粮总产达到历史最高水平。该县的安沟水库,自水费改革后,下游用水有了保证,过去退出灌区的5个村的5000亩耕地又重新加入了灌区。除此之外,还     

有突破才有发展——都江堰灌区计收水费的现状及经验

今年4月是都江堰建堰2250周年。都江堰灌区是我国特大型灌区之一,现在已拥有7个管理处,农业有效灌溉面积已达1003万亩,同时,每年还向成都、青白江等市县提供8亿立方米工业和人民生活用水。都江堰灌区是以工农业水费为主要经济来源的自收自支、国家预算管理的实行独立核算服务经营型事业单位。都江堰灌区在发展,而发展的前提首先是     

关于灌区水电费的收缴

桦川县悦来灌区是利用松花江电力提水灌区,8台机组,总装机容量6400千瓦,负责3个乡(镇)21个村屯、15万亩水田的灌溉任务,年水电费收缴总额450万元,灌区水电费收缴达到了98％。 提水灌区水电费收缴是灌区管理工作的重要环节,提水动力     

名山县1986年农业水费10月底已全部收齐

四川省名山县1986年的农业水费,从9月28日开始收缴,到10月底,已百分之百地完成了任务,实收金额342693元,为1985年同期的7.9倍。名山县农业水费收缴工作进展快。有三个原因:一是领导亲自抓。名山县委、县政府行文规定:将农业税、水费、公共提留3项任务的完成情况,作为对乡镇干部的考核指标。明确水费由各乡镇政府负责按规定时间收齐,直接同县水电局结帐。二是做好宣传教育,多渠道收缴水费。各乡镇政府利用各种形式组织干部群众学习有关文件,使大家明白用水必须按规定交清水费的道理。在此基础上,组织乡财     

龙凤山灌区水价改革初见成效

龙凤山灌区是我省大型灌区之一,是五常市重要的商品粮基地。改造规划后的灌区设计灌溉面积39.7万亩,2004年实灌达38.3万亩。农村经济体制改革以来,在市场经济的作用下,农民对发展水稻生产兴趣大增,农田灌溉用水量急剧增加,使原本尖锐的用水矛盾更加突出。尽管多年来节水的呼声很高,灌区也尽最大努力均衡用水。但是,由于执行全省统一每亩20元水费的标准,用多用少一个样,用水紧张时经常出现上游大水漫灌,下游望眼欲穿的尴尬局面,末端的用水户常常因为供水不及     

陈垓引黄灌区水费改革的办法与成效

引黄灌溉是山东发展农业生产的一大优势。沿黄9个市、地的54个县用上了黄河水。1989年实灌2500万亩,占全省灌溉面积的38.3％。据1985年对典型引黄灌区的分析,年亩灌溉增产净效益为21.25元,近年来鲁西北地区灌溉增产净效益为5亿元左右。但在引黄灌溉管理上,突出的问题是水费征收难。水费改革虽已历时多年,但仍有不少灌区管理单位无水费自主权,用水单位继续喝“大锅水”,个别     

加强灌区管理 提高灌溉效益

双山灌区设计灌溉面积为9.9万亩,保证水田灌溉面积4.46万亩。由于对灌区加强了管理,1991年实际灌溉面积已达到5.47万亩,灌水定额由1980年的608立方米每亩下降到1990年的535立方米每亩,水稻单产由1980年240公斤每亩,增加到1990年的500公斤每亩。为了加强灌区管理,建立了灌区组织管理、用水、工程管理、水费征收和职工技术培训等规章制度,使灌区管理科学化,从而收到了明显的社会效益和经济效益。     

巧解收费难

“没有钱，到汉城找儿子要钱也得交水费。” 这是今年春天，我们在鹤岗市采访时，途经团结乡时偶然听到的一句话。说这话的人是金永焕，东方红乡烨春村村长。听到这话，我们为之一震。印象之中，灌区周围的老百姓没有愿意交水费的，个个都想找借口不交、少交或缓交水费。“水费收缴难” 已经成为灌区发展的羁绊，说起水费，没有一个灌区的“头儿”不头痛的。金老汉的惊人之语撩起了我们的好奇，在水务局的同志指点下，我们来到了让金老汉信服的地方——鹤岗市梧桐河卜游涝区管理站。 当站长汪连慧明白了我们的来意后，爽朗地笑了。他告诉我们，梧桐河上游涝区管理站管辖石头河、梧桐河两座灌区，负责５万亩水田的灌溉任务，辖区范围内有２２个用水单位，既有行政区划内的村、屯，也有行政区划之外，流域范围内的农场，用水户情况比较复杂。１９９９年管理站的水费由乡政府代收，水费缴到１６．２万元，不足４０％；２０００年，由管理站的职工自己亲自下去收，共收缴水费７３万元，收费率达到１００％。一听说水费能收到百分之百，我们更加急切地想知道他们是如何破解收费难题的。于是，汪站长将他们的题解逐一展示给我们。 第一步，要让老百姓知道水是商品。汪站长说，要收好水费得先让老百姓知道水...     

洋河灌区水费管理制度的改革

1基本情况洋河灌区位于万全县南部，以友谊水库为主要水源。渠首引水能力为36m‘八，设计灌溉面积14万亩，有效灌溉面积12．5万亩。1983年以前，灌区沿用以亩征收水费，灌区和受益单位的积极性都没有调动起来，既浪费水量，又危害工程。从1984年起，依靠上级有关政策，因地制宜地进行了以水资制度改革为中心管理体制改革，取得了显著的效果。2改革的方法和措施水费制度改革归纳为三个阶段。1984年为起步阶段，改以亩计征为按亩配水，以量计征。1985年到1989年为巩固阶段。实行了预收水费，即按亩配水，以量计征，超量加价，预收水费。199O…     

浅析农村税费改革后水利工程水费的征管及对策

以湖南省永州市为典型，介绍了农村税费改革后水利工程水费征管存在着的问题，提出了农村水利工程水费改革的措施：宣传政策，更新观念，增强群众用水缴费意识；切实搞好灌区调查，全面核实水费收缴面积；改革供用水管理体制，建立新的水费收缴机制；合理调整水费价格，确保水库工程的正常运行；加强对水费的使用监管，增强水利工程的后劲。     

介绍几种农用水费计收办法

湖南省长沙市一些水利管理单位在当地政府的大力支持下,根据各灌区的实际情况,对水费计收办法进行了一些改革,取得了较好的经济效果。现介绍几例: 1.按亩收费,受益区、乡水费比例留成。宁乡县黄材水库是座大型水库,正常库容12579万立方米,灌溉宁乡、益阳、望城三县42万亩农田。1985年宁乡县人民政府按照省水利水电厅的有关规定,确定了“逐步提高,逐步达到”的原则,将水费标准由前几年的每亩1.5元提高到2元,并明确了“实行受益区水费留成,分级管理”的办法。水费由受益区统一向农户征收,年底结帐,受益区留成40～60％(区又视情况给乡留成一部分),用于枢纽及主干渠以外的水利建设和区、乡水管站管理费用。到1985年10月底,灌区已上交水费70％以上。 2.按亩配水,收基本水费加计量水费,先交费,后配水,节约归己,超用加价。长沙县乌川水库是座中型水库,正常库容1508万立方米,灌溉长沙、浏阳二县3.7万亩农田。     

宁夏引黄灌区水管单位水费收缴情况调查研究

宁夏引黄灌区水利工程供水价格仍执行2008年自治区物价部门规定标准,收入基数未进行动态调整,水费收缴存在收入基数过时、灌溉面积不实、灌溉水源缺乏统一监管、水权指标和供用水结构发生较大变化、量测设施不健全信息化程度不高、现有人才结构与现代化灌区建设需求不适应等问题,如何保证灌区农业、工业和生态合理用水,切实提高水资源利用效率和效益,实行精准计量、精准补贴和节水奖励是目前灌区亟待解决的问题。文章通过大量的调查,对水费收缴存在的突出问题进行分析并提出对策和建议。     

供水收理系统在滦河下游灌区的应用

1.灌区概况滦河下游灌区是华北最大的水稻灌区.由于灌区供水面广量大,水费计收一直是灌区管理的难点。2003年以来,灌区进行了信息化供水管理系统建设,其中供水收费管理系统的应用发挥了重要作用。通过运行供水收费管理系统,滦河下游灌区实现了水费收缴工作的"先付费、后取水",水费收缴率连续5a达到100%。     

大中型灌区存在问题及对策

淮阴市地处江苏省北部,淮河下游。全市总面积10022.6平方公里,耕地571.02万亩。建国以来,淮阴市先后兴建了渠南、洪金、周桥、涟东、涟西、渠北、淮涟、涟中8个30～100万亩的大型三等灌区,清水坝、堆头、龙王山、临湖、竹络坝、运西6个10～30万亩中型四等灌区,红旗、桥口、蛇家坝3个5～10万亩中型五等灌区,以及一些小型灌区,设计灌溉面积602万亩,有效灌溉面积480.3万亩,目前实际灌溉面积只有321.8万亩。 这些灌区自建立以来发挥了应有作     

安丘市水费改革中存在的问题及对策

安丘市拥有万亩以上灌区12个,30万亩以上灌区1个,多年来,为安丘的工农业生产和社会事业的发展,发挥了巨大作用。但是,在水费改革过程中,存有大量问题,笔者对此进行了分析、探索,提出了部分对策,供参考。 1 水价形成 供水理论价格=     

对灌区农民用水协会的思考

灌区农民用水协会的建立可减少灌区水费收缴中间环节,能减轻农民水费负担,解决水费征收难问题,因而受到了灌区群众的普遍欢迎。但是用水协会还是一种新生事物,尚在发展过程中,它在部分解决长期困扰灌区疑难问题的同时,会衍生出道德风险增加、坐收坐支、冲突解决机制弱化、地方政府支持不足和角色定位模糊等新的问题。为此建议：通过修订水利法规,增加与用水协会相关的法律依据和政策标准;建立健全用水协会财务管理制度;推广自主参与、民主管理、水务公开、广泛监督的用水协会管理模式,并且从法律监督的角度制定预防用水协会可能产生腐败的措施。     

宝鸡峡引渭灌区三年减轻农民水费一千万元

我省目前最大的宝鸡峡引渭灌区,近三年来,全面加强以水费征管为重点的行业廉政建设,遏制了村组乘水乱收费、层层加码、中间盘剥和浇“人情水”的不正之风,灌区亩均水费费用降至2元左右,累计为灌区群众减轻水费负担1200多万元。宝鸡峡引渭灌区有宝鸡、咸阳、西安三市14个县(区)的近300万亩面积。前几年,灌区群众反映水费高,管理局认为执行红头文件规定的水费标准没有错。结果群众掏昧心钱,管理单位背“黑锅”。灌溉用水“市场”出现了“恶性循环”,灌区用水量逐年下