盐务稽核所人事俸给与任免制度初探

民国初期,北洋政府以中国盐税为担保,与英、法、德、俄、日五国银行团签订了《善后大借款合同》,并由此成立盐务稽核所,令英国人丁恩为洋会办。清末民初,中国盐务处于混沌状态,为加强对中国盐税的搜刮,丁恩决心对中国盐务实行改革。丁恩以西方文官制度为蓝本,建立了盐务稽核所人事俸给与任免制度,该制度在盐务稽核所存续期间为其高效运营提供了制度保障。作为我国近代文官制度的重要组成部分,这套人事管理制度为盐务稽核所招纳和培养了诸多专业的盐务人才,这些专业人员最终成为中国早期盐务现代化发展的内在动力。     

善后大借款与中国盐务

一九一三年四月袁氏北京政府与英、法、德、日、俄五国银行团签订的“善后大借款”,是中国近代外债史上最有代表性的例证之一。它既是袁世凯屈膝卖国的结果,又是帝国主义列强掠夺我国主权的铁证。“善后大借款”不仅在整体上给中国社会造成了极大的危害,而且在局部上使中国丧失了盐政主权,人民生活受到很大的影响。本文试从“善后借款合同”入手,剖析借款给中国盐务造成的损害,从而揭“善后大借款”给近代中国带来的灾难。     

南京国民政府初期的盐务稽核所职权问题——以英国的应对为中心

盐务稽核所以善后借款合同而成立,其职权无疑侵夺了中国盐政主权。南京国民政府为收回盐政主权,围绕稽核所职权问题与关系国进行了坚决的斗争。作为重要关系国的英国最初积极谋划并与南京政府交涉,企望后者履行善后借款合同的相关约定;随着中国国家的统一,英国一度寻求展开修订合约的谈判,以体面地解决问题;但国民政府决意单方变更稽核所职权,英国又默认了这一重大不遵守情势。英国于盐务问题最终做出如此巨大之妥协,不仅有债权人利益及法理上的考量,更与其对华政策的调整有关。这种让步标志着一场履约争端以最有利于中国的方式得到了解决,标志着中外不平等的盐务关系得到了修正,于英国本身而言也自有其积极意义。     

四川盐务稽核所人事考试内容初探——以馆藏英文档案为中心

民国初期,盐务稽核所成立后,洋会办丁恩为增收盐税,加强对我国盐务的整顿与管理。丁恩借鉴和引入了英国文官考试制度,并结合当时我国盐务人亊管理现状,形成了中西结合式的盐务稽核所人亊考试制度。与中国传统科举制度相比,盐务稽核所人亊考试制度在内容上更加专业化和行业化,在执行方面也更加公开、公正。这套人亊考试制度在盐务稽核所存续期间为其招聘了数七名专业人才,这些人才后来成为职业素养颇高的盐务专才,为中国早期盐务的现代化収展起到了重要作用。     

北洋政府时期长芦缉私营领导指挥体制述论

长芦缉私营为长芦盐区专门负责查缉私盐、维护芦盐产销、保护长芦盐税收入的武装组织。它组建于晚清时期,北洋政府时期得到扩编整编。规模逐渐扩大,各种营制逐步建立健全。其中,其领导指挥体制的发展更显示了其时代特征。该项体制分为上级领导体制和内部指挥系统两种。其上级领导体制在晚清时期实行长芦盐运使一元负责制。到北洋政府时期,随着“善后大借款”五国银行团令北洋当局组建的盐务稽核总所和长芦盐务稽核分所介入长芦盐政的管理,长芦缉私营的上级领导体制由一元领导走向盐务稽核所及长芦运使二元领导制。该营的内部指挥系统主要由缉私统领、管带、队官、队长构成。随着北洋军阀势力的消长,长芦缉私统领也频繁更迭,见证了那个时代的风云变幻。     

北京盐务学校研究(1920—1935)

北京盐务学校是近代中国第一所培养现代盐务人才的专门学校,是中国近代盐务现代化的重要特征。它的成立牵扯到张弧、李思浩等盐务官员,也涉及北京盐务署、盐务稽核总所等部门。该校师资力量雄厚,重视英语教学,学习与就业相结合,为当时的盐务事业培养了大量的盐务人才。     

抗战胜利后接收汪伪盐务机关纪实

抗战胜利后接收汪伪盐务机关纪实李鸿彬抗战以前，因善后大借款条约，盐务总局不在南京，而在上海麦加利银行办公，抗战胜利，奉财政部指示，要随部迁到南京．全国盐务的接收工作，由财政部秉承行政院的安排进行。九月三日，财政部分配给盐务总局去南京飞机票四张，当时局...     

论左树珍盐务改革思想

左树珍是民国时期著名的盐务改革家,对中国历代盐务沿革和国外盐法思想深有研究,被誉为"中国精通盐法之第一人"。左树珍在清末即提倡盐务改革,主张以渐进的方式,在盐业的产运销、盐税、盐务管理制度三方面进行改革,最终过渡到实现盐业国家专卖制。左树珍的盐务改革思想,对中国盐务现代化改革具有深刻影响。     

民国时期盐务机构的演变

民国时期的盐务机构,因为受到各种政治因素及当局盐务政策不断变化的影响,而不断变迁。概言之,大致可分为三个阶段:1.北洋政府阶段(1912～1927年),主要特点是帝国主义势力通过盐务稽核所逐渐控制中国盐务,由稽核所与盐务署分管盐务税收稽核与行政事务,因此又可称为盐务机构二元制时期;2.抗战以前阶段(1927～1937年),主要特点是盐务稽核所开始摆脱外国势力的控制,同时又逐渐接管盐务行政事务,终于集盐务的产、运、销、税、缉各项权力于一身,从而统一了盐务事权;3.从抗战到全国解放阶段(1937～1948年),主要特点是以盐务总局或盐政总局作为全国最高的盐政机关,而在抗战期间,又适应战时需要,加强了对生产、运输与销售的管理,因此增设了运输机构、专卖机构等,同时较完全地摆脱了外国势力的控制。这三个阶段各有其特点,但就盐务机构演变的总趋势而言,是从分立走向统一。     

珍贵的北洋时期长芦盐务档案资料——《中国长芦盐务档案精选》前言

长芦盐务档案,是历时二百年、卷帙浩繁、内容丰富,既有档案的权威性,又有文物的珍贵性的档案。《中国长芦盐务档案精选》选编了从民国元年到九年的部分长芦盐务档案,涉及到长芦盐业经营、盐务法规、盐税征收、盐政管理、盐务缉私、盐业人物、社会公益事业等方面,档案选编力求资料的系绕f生与完整性的统一,为中国盐业史、中国社会历史等众多领域研究提供了珍贵的档案资料。     

清顺治朝的长芦盐政

清初,长芦运司盐政成为清廷首要的控制目标。顺治元年八月,王国佐条奏长芦盐法十四事,意在长芦盐政的恢复中限制官吏、保护盐商、严厉打击私盐,保证朝廷的盐税收入。清朝令运司招商纳银,依额解部,形成了"引从部发、盐不边中"的特色。顺治初年私盐泛滥,满洲人嗜利、贩私者投充仗势贩盐是重要原因。兵饷之需使得清廷格外重视盐税征收,清廷很快将恤商让位于裕课,不仅停止了"见盐征课",而且按照万历时期的旧额征收,带征免去的盐税项目,加强官员征税的考核,强力征收盐课。顺治元年清朝得到的税收盐课银都是长芦盐政提供的。     

盐宗的传说及其崇拜

盐为百味之王,是迄今为止人类所认识和利用的最重要的调味品。夙沙氏是古史中比较认可的最早发明"煮海为盐"的人,因而后人将其与鱼盐之业相联系,被尊奉为"盐宗"。对传说中的夙沙氏到盐宗崇拜的成因及其特征,进行历史和民俗文化学的解读,将有助于理解夙沙氏在中国古代盐业神祇中所处的特殊地位。     

蒙元时期解盐研究

山西解盐是盐业史上一个很重要的研究对象。有元一代,山西解盐的研究尚不深入。元代解盐的生产基本上是采用捞盐法,而生产数量在全国所占比重也下降。政府对解盐的管理经历了由解盐司到陕西运司再到河东陕西都转运盐使司的过程。而其销售应以食盐为主,辅以商运商销。     

元代盐务政策演变略论——《元典章·课程》研究之一

盐引法是元代盐务政策的核心内容。蒙古国时期确定了元代盐引法的基本内容。元世祖末期改造盐引,盐引法基本定型。大德四年（1300）两淮改法立仓,标志着盐引法走向细密。但是元末私盐泛滥,办课困难,盐务政策虽多次调整,终因积重难返,没有达到预期的效果。     

自贡盐业契约的社会人文价值

自贡盐业契约,是中国近现代植根于民族土壤的移民文化融合的产物,具有走向现代的生命力.与那个时代驰骋大江南北的商帮不同,自贡盐业契约串起了一个周期漫长、分工复杂、风险极高、规模巨大的实业,进而形成了一个具有现代性的“陌生人社会”,把各地的创业者吸引进来,成为这一地区的主体,并嫁接出服中国水土的文化硕果.     

宋代食盐消费需求分析

盐在包括宋代在内的中国古代社会主要被当作调味用盐、腌制用盐和其它食品加工用盐来消费和使用,此外,还广泛应用于农牧业、医药事业和日常卫生保健等。中国人的饮食口味向来偏咸,宋代是我国古代人口增长较快的时期,所以,全社会每年对盐的消费需求量很大,少则数亿斤,多则十多亿斤。由于生产技术相对落后、交通运输滞后,以及食盐专卖制下政府供给体制的缺失,使得食盐市场经常处于供需失衡状态,从而成为引发宋代私盐的一个重要因素。过去相当长时期,学界在探讨引发私盐的种种因素时,往往从食盐生产、运销领域的制度缺失层面去找寻原因,却很少从食盐的消费需求角度进行思考,这是有失偏颇的。     

元代温州盐政考述

地处浙江沿海的温州,拥有漫长的海岸线和大片滩涂,自古以来就是重要的海盐产地.元代继承前代以来的基础,在温州沿海分布有五大盐场.此地设置有温台检校批验所和盐仓.由于地近产地,为保证盐课收入,元朝政府在温州推行“食盐法”,按照户口人数强行摊派盐课,使得盐场灶户大多破产,官盐价昂使得民众被迫淡食,私盐贩卖猖獗.     

柯柯盐湖百万吨工业盐生产线技术改造

盐是化学工业之母,化学工业是国民经济的基础产业,三酸（硫酸、盐酸、硝酸）,两碱（纯碱、烧碱）是基本的化学工业,而其中的盐酸、纯碱、烧碱是以盐为主要原料生产的,每生产1 t纯碱或烧碱要消耗1.2 t～1.4 t的盐,全世界用于生产钠碱、氯和氯的衍生物等80多种基本化工产品所用的盐,占全世界总盐耗量的60%以上,在工业发达的国家,化工用盐一般都占到总盐耗量的90%以上,因此可以说,国民经济的全面发展,依赖于发达的化学工业,而发达的化学工业又依赖于发达的制盐工业。     

浅谈江西晶昊盐化对我国制盐行业的贡献和影响

盐业是一个历史悠久的古老行业,盐业关系到国计民生。无论是生产性盐业企业,还是流通性盐业企业,都为人类社会,尤其是为食品安全、人民健康做出了突出贡献。本文着重谈谈江西晶昊盐化有限公司(江西盐矿)对我国制盐行业的突出贡献和深远影响。     

台盐的变迁

台盐实业股份有限公司(台盐)在台湾地区废除盐业行政垄断后,由公营转变为民营,通过改革经营机制和业务构成,自主创新科技和品牌,逐步发展成横跨盐产品、化妆品、饮料、电子科技、生物科技、旅游等多行业的大型跨国企业的过程,对大陆食盐专营企业当前化危为机具有一定的借鉴意义。