资源税改革：一盘民生与发展如何考量的棋局——油气价格涨还是不涨？

2011年11月1日,新修订的《中华人民共和国资源税暂行条例》（简称＂修订条例＂）在全国执行。至此,这场自2006年底由财政部、国税总局拟定改革方案,到今年国务院修改1993年制定的＂条例＂、随即公布实施修订条例,资源税改革这场历经5年的鏖战,终于以石油、天然气在全国执行以价定率计征,对焦煤、稀土税率提高而暂告一个阶段。     

中华人民共和国资源税暂行条例

（1993年12月25日中华人民共和国国务院令第139号发布根据2011年9月30日《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》修订） 第一条在中华人民共和国领域及管辖海域开采本条例规定的矿产品或者生产盐（以下称开采或者生产应税产品）的单位和个人,为资源税的纳税人.     

水资源税改革试点扩围助推国家节水行动

<正>十九大报告指出,推进资源全面节约和循环利用,实施国家节水行动,降低能耗、物耗,实现生产系统和生活系统循环链接。2016年7月1日,为推动科学用水,河北省在全国率先实施水资源税改革试点,通过"清费立税",以税收杠杆调节用水行为。一年多过去了,河北省逐步构建起"水利核准、纳税申报、地税征收、联合监管、信息共享"的水资源税改革模式,破除了长     

政策信息

<正>财政部就关于颁布资源税暂行条例实施细则发出通知通知中指出《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》已经财政部部务会议和国家税务总局局务会议修订通过,该细则中对资源税的征税范围、适用税率、应税产品、应税单位、销售数量、金额等进行了规定,细则共分为十六条,自2011年11月1日起施行。     

油气价格涨还是不涨?

油气由从量计征到采取从价征税,增加了石化企业开采和炼油的成本——修订条例施行之后,资源产品单位税赋额度将明显提升。以原油为例,如果以从量计征的方式测算,每吨原油需要上交8～30元的资源税,而如果以按价计征的方式测算,按5%的税率,8月份我国原油出厂价为5118.7元/吨,石油公司每吨原油需要上交的资源税约为256元。其增长幅度不可谓不大。这增加的成本由谁来承担?会不会生产企业通过涨价的形式将成本转嫁给消费者?     

“收费清单”先行 煤炭资源税改临门

<正>资源税改革,作为2014年税改"六税一清"任务之一,极有可能在六个税种的改革中最先推出。据了解,按照"清费""正税"并举和建立煤炭收费清单的要求,目前山西、内蒙等资源大省已在全国率先迈开步伐,涉煤收费和基金等各项改革纷纷启动,为煤炭资源税的开征铺平道路。伴随着财税改革总体方案的问世,财税改革多个领域正在"跑步前进"。但值得注意的是,改革中的利益博弈却并未停止。据介绍,目前资源税改革方案中税率区间在2%~10%,具体的税率则将根据各地的清费情     

资源税改革落地实施缓慢

<正>煤炭资源税改革由于涉及到地方政府、企业主体等多方利益,导致各省的具体税率迟迟确定不下来,落地实施比政策预定中至少延迟了一个月。各省集体税率迟迟不定早在2014年10月9日,财政部和国家税务总局联合发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》,当时要求自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革,正式从计量征税     

财政部就关于颁布资源税暂行条例实施细则发出通知

通知中指出《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》已经财政部部务会议和国家税务总局局务会议修订通过，该细则中对资源税的征税范围、适用税率、应税产品、应税单位、销售数量、金额等进行了规定，细则共分为16条．自2011年11月1日起施行。     

煤炭为何没登上从价计征的列车?

<正>修改条例出台之前,外界对煤炭和稀土从价征收的预期非常高,但最终只是将焦煤和稀土提高了从量计征的赋税额度。为什么煤炭、稀土未列入其中?因条件不成熟才未上车按照修订条例公布执行时国务院相关部门在新闻发布会上所给出的原因,之所以没有将煤炭等纳入从价计征的行列,是因为条件不成熟。对此,     

全国工业电热设备标准化技术委员会2014年工作简报

<正>2014年,全国工业电热设备标准化技术委员会认真学习领悟"2014年全国标准化工作会议"精神,以《标准化事业发展"十二五"规划》和《2014年全国标准化工作要点》等文件为指导,结合本行业特殊情况,积极开展各项标准化工作。标委会在标准制修订工作中取得历史性突破:全年共上报国家标准17项,行业标准1项。获批发布国家标准22项、行业标准2项、国际标准1项;努力为行业单位做好标准化服务工作,充分利用信息化平台,发布相关的行业动     

建立自我约束的执法机制

<正>为强化法律意识,规范执法行为,提高节能监察执法的公信力,沈阳市节能监察中心紧密结合当地实际,加强执法法制建设,不断强化针对执法主体的约束机制。一、出台《沈阳市节约能源条例》,完善执法依据2005年,沈阳市经市人大常委会审议通过,省人大常委会批准,颁布了《沈阳市节约能源条例》。2010年依据新修订的《节能法》,又颁布了新修订的《沈阳     

不增加煤企负担是改革的前提

<正>从价计征,会不会增加税负?这是煤炭企业普遍关心的问题。此次改革的另一个重要方面一一清费,就成为稳定企业负担的关键。正税的同时清费,是此次煤炭资源税改革的重点。企业能否减负目前说法不一根据各省确定的具体税率可以看出,煤炭主产区内蒙古和山西获批的煤炭资源税税率最接近于10%的上限,分别为9%和8%;而河南、河北、辽宁等地确定的执行税率均为2%的下限。有很多人不禁质疑,为什么产煤大省反而执行高税率,这能否真正为当地煤企减负呢?据了解,根据山西省财政厅测算,2014年山西煤炭企业实     

财政部颁布“资源税暂行条例实施细则”

第一条根据《中华人民共和国资源税暂行条例》(以下简称条例),制定本细则。第二条条例所附《资源税税目税率表》中所列部分税目的征税范围限定如下:(一)原油,是指开采的天然原油,不包括人造石油。(二)天然气,是指专门开采或者与原油同时开采的天然气。(三)煤炭,是指原煤,不包括洗煤、选煤及其他煤炭制品。(四)其他非金属矿原矿,是指上列产品和井矿盐以外的非金属矿原     

页岩气减税 能源市场再起波澜

正在经历了整个冬季对清洁能源的渴求,以及"煤改气"的争议之后,页岩气产业获得了一个政策"大红包"。我国财政部、税务总局联合印发的《关于对页岩气减征资源税的通知》(以下简称《通知》)明确要求,从2018年4月1日起至2021年3月31日,两部委对页岩气资源税(按6%的规定税率)减征30%。尽管我国已持续七年对页岩气进行财政补贴,但这是首次以减征资源     

煤炭资源税改革之我见

<正>我国从1994年开始实施按煤炭销售量0．3-5元／t缴纳的煤炭资源税制度。近几年,国家先后对一些产煤省(区、市)的煤炭资源税额上调。最近,政府部门和专家学者对煤炭资源税提出了许多改革设想。其中,一种观点认为煤炭资源税应与煤炭储量挂钩,以煤炭储量为税基计征,强调开采前的煤炭资源特     

“清费立税”为煤炭行业送来冬日暖阳

自今年12月1日起,煤炭资源税从价计征改革在全国范围内实施。此次煤炭资源税改革包含两方面内容：清费与立税。10月份,财政部、国家税务总局联合发布的《关于实施煤炭资源税改革的通知》明确说明煤炭资源税改革要结合资源税费规模、企业承受能力、煤炭资源赋存条件等因素,将税率幅度确定为2%-10%,由省、自治区、直辖市人民政府在此幅度内拟定适用税率,现行税费负担较高地区要适当降低负担水平。税率公布前要报财政部、税务总局审批。     

中国页岩气资源财税扶持政策对产业发展的影响

"十二五"以来国家出台了多项扶持政策以推动页岩气产业发展。2018年2月,在"十三五"页岩气财政补贴政策的基础上,国家有关部门又出台了页岩气资源税减征30%的税收优惠政策。按照目前6%的油气资源税征收税率,气价1.20元/m~3,单井综合成本5500万元/口(含地面500万元/口),单井最终可采储量分别按照0.6×10~8m~3、0.8×10~8m~3、1.0×10~8m~3和1.2×10~8m~3,对比分析资源税减征前后气井开发的经济效益指标。资源税减征30%后,对于单井最终可采储量1×10~8m~3的气井,内部收益率可提升1.1个百分点,生产成本降低约0.02元/m~3。若考虑页岩气财政补贴,在单井最终可采储量1×10~8m~3的情景下,内部收益率可达到10%以上。如果财政补贴和资源税减征等扶持政策到位,"十四五"期间埋深超过3500m的11×10~(12)m~3深层页岩气资源和埋深3500m以浅的5×10~(12)m~3低效页岩气资源有望实现有效开发。建议相关部门尽快落实"十四五"页岩气财政扶持政策,而页岩气勘探开发企业要合理优化页岩气开发部署和产量规模,加快深层、低效页岩气开发的示范试验,提升页岩气产量规模。     

山东构建节能指标体系将制订、修订300项地方标准

<正>作为全国头号能耗大省,山东省"十一五"期间将制订、修订300多项节能地方标准,力争在全国率先建立起相对完整的节能指标体系。据山东省经贸委介绍,目前全国节能领域有140多项国家标     

油气资源税对新疆经济社会的影响

2010年6月1日起新疆原油、天然气资源税实行从价计征,税率为5%。本文按照从价计征的方法,对新疆油气资源税税额做了测算分析。本次油气资源税改革在新疆先行先试,对新疆有三大利好:一是国家放宽了对新疆天然气利用的政策,放宽了相关行业的准入限制,鼓励LNG项目或天然气化工产业发展,增加当地利用天然气规模。二是可大幅增加地方税收。初步测算,与从量计征的征收方式相比,从价计征可增加税额6～7倍。三是有助于"气化南疆"工程的推进。新疆在资源税费改革先行先试所获得的成果,有助于为资源税改革的全面推行提供经验和借鉴。     

开征水资源税的探索(上)——中国应对水资源问题之策

随着工业化不断推进,水资源供需矛盾日趋明显,已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈,而税收手段则成为保护水资源的重要方式。水资源税在我国具有悠久的历史,始见于汉代,灌溉水税是其突出的表现形式。当前,甘肃等省拟将地下水、地热水等水资源征收水资源税,意味着新一轮资源税改革走向纵深。应尽快将水资源全面纳入资源税征收范围,逐步对各类水资源征收资源税,通过价格杠杆促进水资源的节约、保护和合理利用,实现国家"三条红线"目标。