中小城市总体规划实施评估中的问题及对策——以山东省为例

针对中小城市总体规划实施评估工作进展不快、质量不高的状况,本文从《城市总体规划实施评估办法(试行)》、城市政府和规划管理部门三方面深入分析原因,并在公共政策评估理论的指导下,提出延长评估周期、完善评估内容、突出评估重点、规范评估工作和建立信息系统五种对策来推进该项工作,从而增强其在维护总体规划权威性,以及提高总体规划编制科学性和规划管理合理性中的作用。     

城市总体规划实施年度评估方法初探——以上海为例

为促进总体规划的实施,加强动态评估监测,借鉴国内外相关城市的经验,从上海面临的空间问题出发,研究了年度评估的定位与作用以及评估指标体系。年度评估是总体规划动态监测的重要环节,评估指标应体现目标性、客观性和可持续性,需要与总体规划编制方法的革新同步推进。     

新时期总体规划实施评估的创新实践与方法探索——以杭州为例

总规实施评估作为串联规划—建设—管理的重要环节,其作用和地位得到国家层面的高度关注,但基于对评估目的的理解差异,当前评估的技术方法和内容重点仍有待进一步探索与明确。基于杭州现行总规实施评估工作,围绕检视过去、面向未来、关注实效的核心目标,提出以构建基础数据平台为前提,以新技术应用的实施性评估与趋势预判的前瞻性评估为核心线索,以实施机制评估为保障的具体方法,从技术推进和制度完善层面进行深入的思考与实践,以期从评估工作框架、方法和内容等方面,为新时期各城市实施评估工作的开展提供优化建议。     

城市总体规划实施评估的方法体系与研究进展

城市总体规划实施评估方法是城市规划理论的重要组成部分。中国的城市总体规划实施评估工作已经获得了明确的法定地位,形成了较为丰富的研究成果与实践经验,但总体上仍处于起步阶段。基于评估理念、评估对象和评估技术3个维度,构建立体的实施评估方法体系,对中国城市总体规划实施评估的众多方法进行系统的观察分析和分类总结。评估理念维度的方法分为静态评估方法和动态评估方法,评估对象维度的方法分为实施结果评估方法和实施过程评估方法,评估技术维度的方法分为定量评估方法和定性评估方法。通过分类综述,认为静态分析与动态监测、实施结果和实施过程、定量和定性不同维度方法的结合与交互使用,更为多元复合的方法体系的发展是全面、客观评估城市总体规划实施的基础。     

多规协作视角下的重庆市总体规划实施评估研究

总体规划实施评估是检验规划实施效果、加强城乡规划科学性和推进规划工作创新的重要举措。目前的总体规划实施评估工作或是把规划建设的结果作为衡量标准,或是以政策需求为导向进行评判,在落实政策与实施建设之间缺乏一种有机的衔接机制。研究结合我国的规划编制体系架构,以重庆市的实践为例,从多规协作的角度提出总体规划实施评估的新思路,对总体规划的实施评估采取分类、分级的评估模式,将评估的任务分解到各个相关规划的编制与实施之中,从而搭建起规划政策与实施建设之间的桥梁。     

生态旅游导向的中小城市总体规划策略

以生态旅游为导向的中小城市总体规划应采用区域的视野,协调用地;科学确定城市定位,将生态旅游作为主导产业;从保护自然生态、尊重人文传统的角度进行城市布局和生态分区.恭城总体规划以生态旅游理念为指导,将城市定位为“农副产品加工基地,具有瑶族历史文化特色的山水园林城市,桂北地区重要的生态旅游县城”;提出“岛内居住、岛外生产”的功能布局,采用多组团式的规划结构;将两条生态隔离带与多条游线相结合,形成旅游廊道;兼顾快速环道和慢行交通系统.     

基于动态维护的城市总体规划实施评估方法和机制研究

城市总体规划实施评价的必要性已经成为规划界共识,但目前各地尚未建立起一套面向地方规划管理需要、行之有效、规范化的城市总体规划实施评估机制和动态维护机制。目前,我国大部分的规划实施评估研究集中在实施评估内容、评估方法研究方面,对评估之后的结论如何反馈至城市总体规划实施管理之中缺乏研究。武汉城市总体规划实施评估突出编制、审批、反馈环节,搭建评估工作框架,探索了从时间维度、空间维度建立城市总体规划动态维护的"双平台",提出了三类评估、三级对应维护的城市总体规划动态维护机制,提高了规划实施评价的可操作性,具有借鉴意义。     

关于城市总体规划实施评估的体系建构——以蚌埠市城市总体规划实施评估为例

首先论述我国城市规划实施评估的发展,指出我国现阶段规划评估工作中存在的主要问题;基于公共政策评估的视角,简要介绍国外规划评估的理念和操作方法。以安徽省蚌埠市城市总体规划实施评估为事例,详细阐述该项规划评估的理念、内容和操作方法,进而讨论完善我国规划评估工作的思路。摘要     

城市运营逻辑下的总体规划实施评估误区与体系重构CSSCI

文章首先从法理和实践层面对十年来我国城市总体规划实施评估的主要问题进行了剖析。认为法理上存在目标导向性模糊、内容针对性不强等问题;实践中则步入重指标、方案比对,轻实施过程评价和城市运营评估的误区。其次,从政府运营视角对总规实施评估体系进行了重构。优化后的评估框架包含规划事权、政府决策和城市经营等三大维度,能够充分反映"规划—决策—项目"实施的全过程。研究认为规划体系分解和政府决策落实是影响规划实施的直接因素,而城市财力的稳定性则对城市分期建设和蓝图实现起决定作用。最后,以临汾为实证研究,并从评估对总规的动态维护角度提出了相关建议。     

政府运行视角下的城市总体规划实施过程评价方法探讨

引入西方城市规划评价理论与方法后适应性改造的缺失,以及中国城市规划评价实践创新的匮乏,是中国城市规划实施过程评价发育不足的重要原因。促进城市规划实施过程评价的发展需要从两个方面着手:一方面要重视城市规划尤其是城市总体规划在城市政府运行中的实施机制,另一方面应积极寻找城市总体规划在政府运行过程中的踪迹,探寻城市规划在政府运行中的转化程度,从而在规划目标与实施结果之间建立解释的桥梁,为规划动态更新指明方向。研究以《奉化市域总体规划(2005—2020)》的实施评价为例,透过政府运行的视角,剖析城市总体规划的实施机制,进而通过政府年度工作报告和五年发展规划追踪城市总体规划在政府实施过程中的踪迹,探索具有可操作性的城市总体规划实施过程评价方法。     

地方政府的城市总体规划编制和实施逻辑:对广州的观察

研究首先从理论层面进行分析,指出法律法规要求的总体规划未必是地方政府发展所迫切需要的规划,地方政府对总体规划有自己的诉求。其次,通过对广州两轮城市总体规划的编制与实施过程进行分析,从中总结地方政府的逻辑是如何影响城市总体规划的编制与实施的,以及在地方实际发展过程中城市总体规划所发挥的作用。最后,指出只有符合地方政府发展逻辑的规划才有良好的实施性,地方政府会在有限的权限内对规划进行创新;新形势下城市总体规划的转型应从实施角度出发,考虑地方政府的诉求,并理顺各级政府、各类规划之间的关系。     

城市总体规划实施评价的理论与实证研究——以广州市总体规划(2001-2010年)为例

长期以来,我国城市规划领域较少对规划在城市发展和建设中的作用进行系统评价,更缺乏城市规划实施评价系统的技术手段和方法,因而对其在城市发展中的作用缺乏深入认识,影响了城市规划对城市发展的指导作用.为填补这一理论和实证空白.借鉴国外研究成果,建立总规层面城市规划的实施评价框架,应用GIS技术,以广州市总规(2001-2010年)为例,介绍总规实施的建设评价方法并分析影响规划实施的因素.最后,反思目前我国城市总体规划在编制、管理和实施方面存在的问题.     

景观生态评价技术在小城镇总体规划中的运用——以《广州市花都区炭步镇总体规划》为例

当前,小城镇在发展过程中存在城乡环境恶化、土地资源浪费、难以对整体生态格局进行有效控制等问题,可运用景观生态理念和评价技术,通过生态敏感性、生态安全性和用地适宜性分析,对全镇域景观生态系统进行评价论证,作为指导小城镇总体规划编制的重要依据.在<广州市花都区炭步镇总体规划>中,景观生态评价结论主要用于指导城镇空间布局、城...     

转型背景下城市总体规划实施评估方法与机制研究

开展总规实施评估已成为学界和业界共识,但由于当前社会经济转型尚未完成、总规自身挑战日增、评估自身尚处于起步期等原因,往往难以发挥其应有作用。通过回归公共政策评估本源和内涵,着眼于＂应然＂状态的总规实施评估的定义、方法与机制,总结发挥实施评估作用的外部制度环境,剖析总规实施评估现状,提出基于当前制度环境下建立总规实施评估制度的可操作性策略和路径。     

20世纪80年代后中小城市空间发展分析——以湖北省大冶市为例

相对于中国大城市从解放初期就开始的整体规划发展,长久以来,中小城市的现代空间发展长期处于自由的无规划的发展状态。直到80年代开始,随着中国改革开放以后经济的快速发展,中小城市的空间形态也发生了巨大的变化。尤其是相对经济实力较强的中小城市,为了使城市空间的发展更加适应经济空间的发展,也逐步进行着对城市空间整体规划发展的思考。该文以鄂东南地区的资源型中小城市——大冶市为研究对象,分析其从1980年至2010年的30年间城市空间形态的发展演变,以及这段时期内三次城市总体规划对其城市空间发展作用,归纳了中小城市空间形态的演变规律以及主要的影响因素。     

城市总体战略规划实施策划机制探讨——以广州市城市总体发展战略规划为例

规划的实施,一方面要求规划自身具有较高的实施可能性,另一方面要求在编制规划的同时进行实施策划与编制行动计划.在广州市城市总体发展战略规划的编制与实施中,前期策划、中期策划和后续策划得到了很好的贯彻,其强化前期策划研究、建立成果转化机制、滚动编制行动计划等做法保障了规划的实施.     

遥感信息技术在城乡总体规划实施评估中的应用--以天津市津南区为例

为了便于及时了解和掌握天津市城乡建设用地现状和城乡规划的实施情况,加强对城乡规划科学有效地管理,为城乡总体规划实施评估研究工作提供有效的数据支撑,本文以天津市津南区为例,利用遥感信息技术对津南区的建设用地现状进行动态监测,提取了两年来建设用地的变化信息,并针对建设用地的现状和变化信息对津南区城市总体规划（2008～2020）的实施情况进行了评估,对领导者决策和城市建设管理提供数据支撑等方面具有重要意义。     

文化视角下的小城市总体规划探索——以青海省循化撒拉族自治县城市总体规划为例

以全国唯一的撒拉族自治县循化为例,在分析归纳城市文化特色的基础上,全面评价文化对于城市发展的作用,在文化视角下通过4个方面探索小城市总体规划编制的新思路:扬长避短,明确特色文化小城的发展定位;因地制宜,选择符合地域文化的空间模式;尊重风俗,完善特色公共服务设施配置;文脉相承,引入总体城市设计,延续传统城市历史风貌。