2008年广东四项水利立法项目全面推进

近年来,在省委、省人大和省政府的高度重视和大力支持下,我省水利法制建设工作取得了显著成效,先后制订、修改了多部地方性水利法规和政府规章,初步建立了比较完善的地方水法规保障体系,为我省水利事业的顺利发展提供了有力的法律支撑。2008年,我省有四项水利立法项目。其中,地方性法规有两项,分别为《广东省江河流域水资源管理条例》和《广东省河道采砂管理条例》;省政府规章两项,分别为《广东省水资源费征收使用管理办法》和《广东省小水电管理办法》。     

湖南改革中加强水行政主管部门职能

湖南省围绕水利立法建设、健全执法体系和开展水行政执法以及水资源管理等三个方面,履行和强化水行政主管部门职能。在立法工作方面,陆续出台了一批与《水法》配套的地方水法规和规范性文件。从《水法》颁布施行到去年9月止,全省共制定各种法规、规章和规范性文件345个,其中去年制定并送审的有《河道管理实施办法》、《水土保持实施办法》。各地、州、市水行政主管部门也结合当地实际,相继制定了水资源、河道管理、水工程管理和有关收费等方面的规范文件。去年8月,省厅就河道采砂管理、河道管理范围内建设     

长江流域水法规体系建设之浅见

水法规建设工作是长江流域管理的基础性、全局性、保障性工作。部门和地方立法在现阶段长江流域涉水法律法规中起主导作用。针对长江流域的特点,为满足其流域管理需求,进一步规范和指导下一时期长江水利委员会水法规建设工作,落实水利部《水法规体系总体规划》(水政法【2013】28号)精神,从国家层面、流域层面、行政区域层面立法,以及长江流域内其他涉水行业立法,简要分析了长江流域水法规体系的现状,并对如何构建长江流域水法规体系提出了初步建议。     

地方水法规建设情况、经验、问题及对策

在定量统计我国当前地方水法规的建设情况基础上,总结了地方水法规建设的亮点与成效,以及节水、地下水管理、流域保护三个重点领域的地方立法经验,指出了现阶段地方水法规建设存在的问题与不足,并提出了相应的对策建议。分析认为,大部分省(区)均建立了相对完善的水法规体系,一些省(区)及时通过立法巩固了水利改革成果,在中央立法尚未取得突破的领域积极探索并取得突破,及时开展的修订工作确保了地方水法规的时效性与权威性;然而,当前地方水法规制定不平衡现象依旧突出,部分省(区)的水法规体系仍不够全面和系统,部分领域由于缺乏中央层面的立法依据或立法工作与改革工作尚未进行有效衔接,使得地方立法进展不大或立法突破不足。建议水利部进一步加强对地方水利立法工作的跟踪和指导,中央和地方在一些重点领域联合推动立法工作,鼓励各地进一步完善地方水法规体系。     

加强水行政立法 推进水法规体系建设

为进一步加强水行政立法，促进依法行政，促进和保障全省水利事业的可持续发展，２０００年，省水利厅制定了《黑龙江省水法规体系建设总体规划》。规划确定了今后一个时期我省地方性水法规和政府规章的立法重点，明确了有关立法在水行政主管部门内部运行阶段的程序、责任、原则，以及立法的保障措施。规划上报省人大和省政府法制办后，得到高度重视，在２０００年１２月初省人大召开的农口厅局执法检查工作汇报会上，有关领导对水利厅制定立法规划的工作给予了肯定。目前，《黑龙江省节约用水管理条例》和《黑龙江省实施＜取水许可制度实施…     

适应水利大发展需要进一步加强水政工作

一、全省水政工作简要回顾近年,全省各级水行政主管部门紧紧围绕水利中心工作．大力推进依法行政、依法治水,在水利立法、水行政执法、行政审批、河道采砂管理、水法制宣传和水事纠纷调处等方面都取得了重大进展和优异成绩。1．地方性水法规建设取得重大成效     

省级河道(湖)管理立法分析与启示

自《河道管理条例》1988年颁布施行以来,各地出台了省级河道(湖)管理地方性法规或地方政府规章,将河道(湖)管理工作纳入地方法治化进程。党的十八大以后,北京、河北、辽宁、江苏、福建、广东、重庆、贵州、甘肃、宁夏等10个省份制定(或修订)省级河道(湖)管理立法。文章从立法理念、基本原则、主要制度等方面归纳省级河道(湖)管理立法的特点和趋势,以期对《河道管理条例》的修订提出建议。     

山东省水利厅狠抓立法工作

山东省水利厅转变职能,狠抓立法工作,使地方水利法规体系日臻完善,为全省水利管理工作提供了有力保障。近年来,国家颁布了一系列水利方面的法律法规,但有许多方面很原则,需要制定实施办法或细则;另外,许多基层的水利管理人员不断反映,在水行政管理中,特别是在处理有关部门的关系方面依据不足,法规跟不上,使工作出现被动的局面,要求省里尽快制定水利配套法规,以满足管理     

我国地方水法规制定情况总结与展望

统计表明,截至2012年10月,全国共有地方水法规670余部。从统计分析可以看出：一方面,大部分省、自治区、直辖市（以下简称省区）建立了相对完善的水法规体系。努力完善相关实施细则和配套制度,并对相关水利重点领域进行了立法创新;另一方面,我国地方水法规制定过程中仍存在着发展不平衡、体系不够全面、立法突破不足等方面的问题。为进一步促进我国地方水利立法工作,中央层面要加强对地方水利立法工作的跟踪评估、指导和督促;各地要从体系化角度进一步完善地方水法规体系,并进一步提高立法技术和质量。     

中山市首部地方性法规《水环境保护条例》起草

<正>中山市日前确定首部地方性法规项目《中山市水环境保护条例》。省十二届人大常委会第十七次会议表决通过相关决定,正式确立中山市为全省第一批有地方立法权的城市。获得地方立法权之后,中山市围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等3方面,并结合市环保、住建、规划、文化、卫生、法制、城管、流动人口管理、交通、交警等部门推荐的立法项目,市人大常委会在广泛征     

王琳:唯立法可化解土地使用权续期之争

正海南大学法学院副教授王琳认为,土地使用权到期的续费之争,是基本民事制度之争。依立法法的规定(第82条),没有法律、行政法规、地方性法规的依据,地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。温州市国土局若要坚持在当地为基本民事制度"立法",不光是对物权法的挑战,还是对立法法的悖反。这一问题的解决,绝不能丢给一个地方政府的职能部     

60年谱就中国水利法治绚丽华章

60年来，建立了较为完善的水法规体系，颁布实施了4件法律、17件行政法规、53件部规章、800余件地方性法规和政府规章。     

江苏省“十二五”水利立法进展及成效

<正>"十二五"期间,江苏省始终坚持以初步建成综合配套、保障有力的政策法规支撑体系为目标,以完善河湖水库管理、水资源管理与保护、农村水利管理、防汛防旱为重点,不断加快地方性水法规、政府规章和规范性文件制定进程,有力促进了水利改革与发展。按照"十二五"水利立法规划,完成了以下立法任务。1制定出台了《江苏省水库管理条例》为保障水库防洪安全和水资源的有效供给,充分发挥水库的综合效益,维护水库生态环境,规范     

石羊河水资源统一管理的法制约束保障实践

《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》是在借鉴国际、国内流域立法经验的基础上,结合石羊河流域实际制定的地方性法规。条例实施以来对流域水资源统一管理建立了约束机制,起到了保障作用。为进一步贯彻实施条例,提出了四点建议:一是加大宣传力度,增强全社会水忧患意识和水法制观念;二是进一步强化水资源管理工作,提升管理能力和水平;三是切实加强水资源的节约和保护工作;四是加强执法队伍建设,加大水行政执法力度。     

成绩·思路·任务

总结“八五”成绩,明确“九五”思路,确定工作重点,是我们努力做好“九五”水政水资源工作的基本前提和良好开端。 一、“八五”期间水政水资源工作的主要成绩 在立法方面,全省先后颁布地方性水法规3件,政府规章5件,省委、省政府制定的水利政策性文件5件,省厅单独或与有关厅局联合发布的规范性文件6件,加上各地市县制定的配套规范性文件共400多件,基本上形成了我省水法规体系。     

突出立法特色规范水文工作——谈《河北省水文管理条例》的特点

《河北省水文管理条例》(以下简称《条例》),经河北省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,于2003年1月1日起施行。作为全国第一部水文管理的地方性法规,该《条例》不仅吸收了《中华人民共和国防洪法》、新水法等法律法规的有关内容,借鉴了其他省、市政府规章的经验,而且结合我省水文工作实际,突出了地方特色,具有较强的可操作性。《条例》的颁布实施,为加强我省水文     

法制建设──水利发展有章可循

多年来，哈尔滨市不断强化水利法制体系建设，使水利工作逐步纳入法制化管理轨道。其主要做法：一是拓宽形式，扩大宣传效果。全市水利系统结合一年一度的“世界水日”、“中国水周”和“依法治水”等活动，坚持开展持之以恒、形式多样、声势浩大、卓有成效的水法规宣传活动。做到了广播里有声，电视上有影，报刊上有文，街道上有人，使广大人民群众增强了遵守和执行水法规的自觉性。二是配套建设，加快立法进程。全市结合实际相继颁发了133件地方性水行政法规、规章和规范性文件，使水事活动有章可循。三是健全队伍，强化执法力度。全市成…     

政策法规

2006年的水利立法取得丰硕成果。 2006年是我国水行政法规颁布最多的一年，同时也是审议通过部规章较多的一年。这些水法规规章涉及取水管理、水资源费征收管理、移民安置、水量调度、水量分配、水行政许可、水利工程建设管理等多方面，为水利依法行政以及水利改革与发燕尾服提供了重要制度保障。[编者按]     

水库管理法律体系完善路径初探

水库管理法律体系包括水库管理相关法律、行政法规、部门规章及地方性法规.我国水库管理体系的完善应在《水法》水事法律的基础上,加快修订《水库大坝安全管理条例》和《水库大坝注册登记办法》等法规规章,做好《水库降等与报废管理办法》等规章的配套规定建设工作,增加水库库区管理、消落区土地管理等规定,增强水库管理法规协调性.在此基础上,制定出台全国性的《水库管理条例》.     

借“政策法规年”东风 依法强化山东水利

发展水利事业,维护水利行业的权益,必须以政策法规作保障。《水法》颁布以后,我们首先狠抓了地方水法规的配套工作,成立了以厅长挂帅的立法工作班子,抽调精兵强将,起草有关文件,协调各方关系,积极组织攻关。几年来,省人大已先后颁布了《山东省水资源管理条例》、《山东省水土保持法实施办法》和《关于水利建设问题的决议》等地方性水法规。省政府已发布《河道管理条例实施办法》、《引黄济青工程管理办法》、《大中型水电工程建设征地补偿和移