农业水价综合改革试点背景下成安县农业水权交易初探

水权交易作为农业节水重要举措,为突破水资源短缺瓶颈提供了新的发展路径。2014年成安县以省级农业水价综合改革试点为契机,在河北省率先开展农业水权交易工作试点。水权的确立与水权交易体系建设为农业用水向其他产业用水转换创造了可能性,促进了水资源合理配置及用水结构优化。要在保障农民用水权益基础上确定农业水价综合改革模式,建立农业用水管理平台,实现农业发展高效节水。     

农业内部水权指标交易关键技术研究——以宁夏吴忠市红寺堡区水权交易试点为例

宁夏吴忠市红寺堡区由于水资源短缺,近年来取水总量均超过自治区水利厅分配的指标,加之用水结构不合理,供水形势十分严峻。因此,宁夏回族自治区将红寺堡区作为水权交易试点之一,重点开展农业内部水量指标交易试点工作,为促进农业节水,提高农民节水积极性,破解当地水资源供需矛盾进行探索。依据该试点情况,从节水潜力分析、交易水量确定、水权交易主客体、合同期限、费用价格、程序方式、监督管理等方面设计了农业水权随土地流转转向工业的水权交易试点技术方案,以期为黄河流域类似的水权交易实践提供理论依据和技术支撑。     

土地流转下农业水权转向工业水权的交易研究

宁夏回族自治区是全国7个水权试点省(区)之一,为解决贺兰县当地水资源短缺问题,开展了农业水权随土地流转(农业用地流转为工业园区用地)转向工业的水权交易试点,将186.7 hm~2土地流转为工业用地,土地所附带的143.8万m~3黄河水使用权转让给山东如意集团。综合分析价格现值、企业发展等因素,从节水潜力分析、交易水量确定以及水权交易的主体与客体、合同期限、费用价格、程序方式、监督管理等方面设计农业水权随土地流转转向工业水权交易试点技术方案,确定试点区交易期限为15 a,单方水权交易指导价格为1.391元/m~3,可为黄河流域类似的水权交易实践提供理论依据和技术支撑。     

长沙县“三定两保”用活水权交易机制

长沙县为化解农业灌溉与生活用水矛盾,保障区域用水安全,2019年起在桐仁桥灌区推行水权交易试点,通过中国水权交易平台实施结余水权回购,回购水权用于工业、生活供水,回购资金奖励农业用水协会用于灌区末级渠系维护,促进节水增效,实现灌区良性运行。文章对此进行了介绍。     

环球水信息

黄河流域首个水权转换节水工程投入运行黄河流域首个水权转换节水工程—内蒙古鄂绒硅电联产项目水权转换节水改造工程日前全面完工并投入运行,标志着我国水权转换工作进入实质性操作阶段。所谓黄河水权转换是指沿黄省(区)用水不突破国务院分水指标的前提下,由工业项目业主投资建设引黄灌区节水改造工程,提高水资源利用率,把农业灌溉节约下来的水量指标用于满足工业项目新增用水需求。按照这一思路,2003年起,黄河水利委员会在内蒙古、宁夏确定了5个水权转换试点,开始了我国水权转换的新探索。内蒙古鄂绒硅电联产项目水权转换节水改造工程每年…     

农业水权确权及交易模式研究

当前我国用水效率总体不高,特别是农业灌溉用水方式还比较粗放,存在较大的节水潜力,实施农业水权确权、开展水权交易是农业水权制度的重要内容,也是农业水价综合改革的基础工作。文章基于农业水权的权属性质和目前国内农业水权制度建设情况,从确定农业可分配水权量、划定灌溉面积、测算确权亩均定额、农业水权确权及登记等方面对农业水权确权,以及从农业水权交易的基本要素、交易类型、交易流程设计、交易监管等方面对农业水权交易体系构建,提出了一些设想,希望能为下一步继续跟踪推进农业水价综合改革和农业节水工作提供参考。     

水权改革启动新疆水资源优化配置新引擎

水资源问题已成为新疆维吾尔自治区经济社会发展短板中的短板,水资源的倒逼机制,促使新疆在水权水价改革方面进行了一系列创新。在水权改革方面,吐鲁番地区、昌吉州等地已全面进行试点并取得成效,在确权登记、交易平台、"水银行"、水权交易、水权管理费办法等方面进行了有益的探索,激发出了用水户节水的积极性。目前水权改革已成为新疆继高效节水之后的又一节水新引擎。     

黄河水权转让的实践与认识

2003年4月开始,水利部黄河水利委员会结合宁夏、内蒙古经济社会发展情况和水资源条件,陆续在两区开展了黄河干流水权转让试点工作,首次实现了应用水权理论对黄河水资源进行优化配置的尝试,初步形成了以农业节水支持工业发展用水,以工业发展反哺农业的用水新思路,为成功解决缺水地区经济社会发展用水探索出了一条新途径.     

珠海市水权交易机制设计探析

阐述了珠海市开展水权交易机制研究的必要性和意义,根据珠海市市情和水情,重点分析了珠海市最严格水资源管理制度、农业用水、工业用水、合同节水管理和水生态补偿的需求。在省水权交易制度框架下,探讨了建立珠海市水权交易法规体系、水权分配体系、水权交易管理体系、水权交易监控体系和水权交易市场体系五大框架体系,并提出了珠海市水权交易下一步工作重点的设想。     

内蒙古 转观念 破瓶颈 引活水

<正>水权转换是缓解区域水资源供需矛盾、解决制约水资源短缺的新路子。近年,内蒙古自治区尝试开展了盟市内的黄河流域水权转换试点工作以及盟市间的水权换让工作。水权有偿转换的实施形成了以工业发展反哺农业,以农业节水支持工业发展用水,经济社会、资源环境协调发展的良性运行机制,走出了一条成功解决干旱地区经济社会发展用水的新路子。     

黄河河套地区水权转让效果评价

为解决黄河河套地区水资源与经济发展之间的矛盾,创造性地开展了"工业投资节水-农业有偿转让"的水权转让模式,由工业建设项目出资,建设引黄灌区节水改造工程,提高输水效能,节约出来的水量用来满足拟建工业项目的用水需求。通过介绍水权转让模式的探索实践,分析了河套地区水权转让运行十年间发现的问题并提出解决建议,以期完善区域水权转让配置,为支持经济社会可持续发展提供有效途径。     

石羊河流域典型灌区水权交易市场模式与保障措施

水权交易是解决用水指标和用水效率问题、动态调整水资源优化配置和实现水资源产权化管理的"活钥匙"。研究了石羊河流域集市型交易和协议型交易两种水权交易市场模式及撮合机制,提出了纯井灌区、渠灌区和井渠混灌区的水权交易市场平台运行体制,并从水源保证、节水工程、水价改革和管理制度等方面探讨了水权交易市场稳定运行的保障措施。研究可为石羊河流域及相似地区开展水权交易提供关键业务和技术应用基础和经验。     

疏勒河灌区试行水权制的实践研究

疏勒河灌区是水利部2014年确定的全国七个水权试点之一,在水资源使用权确权登记、水权交易以及相关制度建设方面率先取得突破,有效发挥市场配置水资源的作用,促进了节水型社会建设和农业用水供给侧结构性改革,为全国推进水权制度提供了可借鉴经验.     

宁夏初始水权分配及水权转换实践与经验

宁夏是全国第一个将黄河初始水权分配到县(区)级的省区,率先开展了水权转换的试点工作。通过多年的水权分配及水权转换实践,宁夏已经走上了以农业节水支持工业发展用水、以工业发展反哺农业的良性轨道,探索建立了干旱地区跨行业水权流转的经济发展用水新模式。水权转换已成为解决宁夏经济社会快速发展需求与水资源紧缺矛盾的有效途径。     

河北省水权确权改革初探

<正>河北省按照政府主导、公平公开,可以持续、留有余量,生活优先、注重生态的原则,在地下水超采综合治理试点区49个县开展了水资源使用权(以下简称"水权")确权登记工作,规范了非农用水产取水许可管理,实现了农业用水产水权证管理,为突破水价改革难题,实施水权交易奠定了基础。长期以来由于河北省水权归属不明晰,造成了喝"大锅水"现象严重,各行业用水管理方式粗放,水资源浪费比较严重,特别是农     

广东省水权交易制度研究与设计

水权交易制度建设是新形势下广东省水资源管理适应市场经济体制深化改革、增强社会各界节水意识、优化配置水资源的必行之路。通过开展广东省水权交易制度研究,鲜明地提出了包括可交易水权的定义与内涵,水权交易需要具备水权明晰、计量准确、价值可估三个基本条件,水权交易可分为政府储备水权竞争性配置、区域之间交易、用水户之间交易三种交易类型,以及需要建设水权交易法规、管理、技术论证和交易市场四大配套体系等符合广东省省情和水情现状的"一三三四"省级水权交易制度的顶层设计框架,为广东省水权交易制度建设和水市场培育提供重要的理论依据和指导方向。     

宁夏中部干旱带农业水权转让面临的困境与对策分析

针对宁夏中部干旱带水资源严重匮乏、农业用水占据绝对优势且主要依靠扬黄水的特点,论述了宁夏中部干旱带开展农业水权转让的必要性和紧迫性,深入剖析了开展农业水权转让面临的困境,并提出了创新水权分配机制,建立利益驱动的农业节水动力机制,充分利用互联网等技术创新交易机制,加快培育和完善水权市场等相关对策建议,以促进扬黄水的可持续利用,加强水资源对当地经济社会发展的保障。     

新疆哈密射月沟水库水权流转中水价核算方法浅析

哈密地区是新疆水资源较为贫乏的地区,近年来,随着煤炭煤化工、矿产开发工业化的迅速发展,工业用水激增,哈密市正在尝试着对农业实施高新节水和农田休耕等节水措施,从而完成农业用水向工业用水的转移,以满足工业发展的用水需求。在水权转换中,依据"相关性"原则,将节水转换补偿等费用一并计入工业水价中,通过水费的形式来集中体现,最终计算出完全水权水价。     

内蒙古自治区 启动水权转让试点 探索融资担保平台

——启动黄河干流盟市间水权转让试点.2003年,内蒙古自治区率先启动了黄河流域盟市内水权转换试点,取得良好的经济、社会和生态效益.按照《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》、水利部与内蒙古自治区政府签署的合作备忘录《关于开展跨行政区域水权交易试点》的部署和水利部陈雷部长的重要指示,为进一步推进盟市间水权转让试点,自治区政府批准了《内蒙古盟市间黄河干流水权转让试点实施意见（试行）》,拟对巴彦淖尔市河套灌区进行节水改造,向沿黄其他盟市实施水权转让.试点工作遵循充分发挥水资源配置在经济发展方式转变中的引导、调节和保障作用,引导水资源向高效益、高效率行业和区域转移,保障城镇、重点工业项目用水需求,大力推进节水型社会建设.同时,通过试点探索和拓展水权转让、水权交易的方法和思路,加快水权交易制度建设.自治区政府已批准组建了自治区水权转让收储中心,推动企业节约或闲置的水指标通过水权交易平台进行市场化交易.目前,以河套灌区一干灌域—乌兰布和灌域为试点的跨盟市水权转让工作正式启动,转让黄河水量约0.6亿m3,一期工程已开工建设.     

我国水权转让案例的法律问题分析

在国家享有水资源所有权的背景下,水权是指对水资源使用的权利,即水资源用益物权。结合浙江东阳市和义乌市之间的水权交易,宁夏、内蒙古两自治区"投资节水、转换水权"的跨行业水权转换,以及甘肃张掖农民用水户转让水票等水权交易典型案例,对我国水权市场的性质、水权交易市场的主体及其权利义务进行了分析。另外,针对青海省的水资源实际情况,以柴达木循环经济试验区为例进行了水权交易的可行性分析。